◎蔣中流 葉思泰 馮文婷

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中國(guó)紡織業(yè)是否于比較優(yōu)勢(shì)陷阱中

◎蔣中流 葉思泰 馮文婷

紡織產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來在我國(guó)出口產(chǎn)品中占有五分之一以上的比重，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，相對(duì)于歐美國(guó)家，我國(guó)具有在紡織行業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家采取了支持發(fā)展紡織業(yè)的措施。但是，幾年來，七類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口速度有所回落，利潤(rùn)率開始變低。那么，紡織行業(yè)是否陷入了比較優(yōu)勢(shì)陷阱之中了呢？本文綜合運(yùn)用了幾種方法，主要通過我國(guó)2007年和2012年的投入產(chǎn)出表，列舉了比較優(yōu)勢(shì)陷阱行業(yè)所應(yīng)具有的三個(gè)主要特征，證明了紡織行業(yè)并未陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱之中。從而證明我國(guó)貿(mào)易策略是合理的，現(xiàn)時(shí)期紡織貿(mào)易對(duì)我國(guó)依舊是有利的，積極發(fā)展紡織貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大出口、創(chuàng)造外匯、提高社會(huì)福利水平有積極意義。

比較優(yōu)勢(shì)陷阱的理論及其評(píng)價(jià)

比較陷阱優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵

所謂比較優(yōu)勢(shì)陷阱是指一國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）完全按照比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，則在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易中，雖然能獲得利益，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是處于不利地位。

比較優(yōu)勢(shì)陷阱論的評(píng)價(jià)

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明：比較優(yōu)勢(shì)陷阱準(zhǔn)確描述了部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后面貌和國(guó)際貿(mào)易利益分配中不公平現(xiàn)象，由于過分地強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的貿(mào)易利益，忽略貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益。單純的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略長(zhǎng)期執(zhí)行會(huì)造成一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到升級(jí)，而且具有固化原有產(chǎn)業(yè)分工的作用，使發(fā)展中國(guó)家處在國(guó)際分工的不利地位。

另一方面，比較優(yōu)勢(shì)陷阱并不完全代表發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨向，事實(shí)上，很多國(guó)家成功地越過了比較優(yōu)勢(shì)陷阱，這證明：按照比較優(yōu)勢(shì)理論制定發(fā)展戰(zhàn)略，并不一定會(huì)陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱之中，因而，要得知一個(gè)國(guó)家某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)是否處于比較優(yōu)勢(shì)陷阱之中，必須要對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一系列的觀測(cè)。

紡織行業(yè)是否陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱的論證

紡織行業(yè)是否造成有巨大的進(jìn)口漏出。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)陷阱論，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期以出口原材料和初級(jí)制成品為主，雖然對(duì)外貿(mào)易數(shù)量在國(guó)際上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，但對(duì)外貿(mào)易的收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如出口高科技和高級(jí)制成品的國(guó)家。這樣就產(chǎn)生了很大的進(jìn)口漏出，國(guó)家外匯持續(xù)損失。

我國(guó)長(zhǎng)期處于出超狀態(tài)，出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于進(jìn)口額，然而，紡織行業(yè)在進(jìn)出口當(dāng)中是起到正方向作用還是反方向作用？需要借助投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析。

首先，假設(shè)紡織行業(yè)所需要的原料為M，M可分為兩類，國(guó)產(chǎn)原料M1，和進(jìn)口原料M2。假設(shè)出口額為E。當(dāng)E大于M2時(shí)，我們認(rèn)為紡織行業(yè)沒有造成進(jìn)口漏出，反之則認(rèn)為紡織行業(yè)已經(jīng)造成了進(jìn)口漏出，可能已陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。

但是，M2的準(zhǔn)確數(shù)字十分難以獲得，為此我們采取了一種估算辦法：首先，列出投入產(chǎn)出表中42個(gè)行業(yè)對(duì)紡織業(yè)的中間投入，再計(jì)算42個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)出和進(jìn)口值，并計(jì)算出進(jìn)口值與總產(chǎn)出的比值，以此作為投入紡織業(yè)的原料進(jìn)口比值的估值。

計(jì)算出各行業(yè)對(duì)紡織行業(yè)中間投入中進(jìn)口值的比值后，將各項(xiàng)相加，可認(rèn)為所得的近似于M2，并以此與當(dāng)年的紡織業(yè)出口額相對(duì)比。可見由于紡織業(yè)生產(chǎn)所造成的進(jìn)口只占紡織業(yè)出口的35.5%左右，完全沒有理由認(rèn)為紡織業(yè)的發(fā)展造成了進(jìn)口漏出。

紡織業(yè)的價(jià)格貿(mào)易條件是否一直在惡化。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)陷阱理論，發(fā)展中國(guó)家按照其比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)非常單一，在國(guó)際上議價(jià)能力非常弱，所以其產(chǎn)品利潤(rùn)比較低。其難以進(jìn)行科技改良和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，因而只能以不斷壓低勞動(dòng)力價(jià)格來?yè)Q取出口優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期持續(xù)，即使出口份額上升，國(guó)內(nèi)的福利水平也無(wú)法提高。

但是，在理論上，單純的價(jià)格貿(mào)易條件惡化并不能說明一國(guó)整體福利水平下降。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，判斷按照比較優(yōu)勢(shì)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的利害，更重要的指標(biāo)在于收入貿(mào)易條件。收入貿(mào)易條件指數(shù)是用價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)乘以出口商品數(shù)量指數(shù)得到的，衡量的是出口對(duì)進(jìn)口的購(gòu)買力，反映了一國(guó)出口商品的總體進(jìn)口能力的變動(dòng)情況以及一國(guó)通過對(duì)外貿(mào)易滿足本國(guó)消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。與價(jià)格貿(mào)易條件相反，目前我國(guó)的收入貿(mào)易條件是不斷改善的，這主要是因?yàn)槌隹诹吭诓粩嗟臄U(kuò)大。

另一方面，2007年到2012年我國(guó)投入產(chǎn)出表紡織業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，可表示我國(guó)紡織業(yè)事實(shí)上盈利能力。我們采用以下計(jì)算方法：由各行業(yè)的增加值比其總產(chǎn)出，所得結(jié)果加上該行業(yè)投入產(chǎn)出比恒為1，可知該比值越大，則產(chǎn)業(yè)盈利能力越強(qiáng)。

由此可知，紡織工業(yè)在主要的制造業(yè)門類當(dāng)中屬于利潤(rùn)較低的一類，然而，這是由于紡織業(yè)本身的技術(shù)特點(diǎn)所決定的，如果我們結(jié)合2012年的投入產(chǎn)出表，觀察增加值占比的發(fā)展情況，就可以看出，紡織工業(yè)的增加值與總產(chǎn)出之比是在增加的。

如果某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易價(jià)格條件惡化的話，就意味著生產(chǎn)者將會(huì)壓低利潤(rùn)，爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這時(shí)該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)投入產(chǎn)出表上所表現(xiàn)出來的變化趨勢(shì)，應(yīng)該是其它行業(yè)的中間投入不變，增加值不變或下降，增加值所占總產(chǎn)出的比例下降。而紡織行業(yè)，增加值所占總產(chǎn)出的比例上升了。我國(guó)近段時(shí)間并未提高紡織品的生產(chǎn)稅，企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊比例也不會(huì)突然提高。這意味著增加值所占總產(chǎn)出的比例提高有以下幾種可能性：科技進(jìn)步使紡織業(yè)成本下降，所使用的原料變少；勞動(dòng)力價(jià)格上升，企業(yè)支出了更多的工資；企業(yè)積累了更多的營(yíng)業(yè)盈余，可能是為了擴(kuò)大生產(chǎn)或其他用途。

無(wú)論是上述哪一種原因，都于比較優(yōu)勢(shì)陷阱理論所描述的產(chǎn)業(yè)陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱之后，貿(mào)易條件惡化的情況不符。由此我們可以得出結(jié)論，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，在2007年到2012年期間貿(mào)易條件上有一定的好轉(zhuǎn)，不但沒有陷入低成本低利潤(rùn)低競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)，反而積累了更多的資金，盈利能力得到了增強(qiáng)。

紡織行業(yè)是否阻礙了龍頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生？所謂的龍頭產(chǎn)業(yè)，是指那些前后向關(guān)聯(lián)度高、科技水平要求高、整體帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)大多屬于科技密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，如果發(fā)展中國(guó)家投資這些產(chǎn)業(yè)，可能在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法盈利。但是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用，如果發(fā)展中國(guó)家機(jī)械地按照其比較優(yōu)勢(shì)，僅僅發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，就無(wú)法培育出本國(guó)的龍頭產(chǎn)業(yè)，使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)依附于國(guó)外的龍頭產(chǎn)業(yè)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從我國(guó)的實(shí)際情況來看。我國(guó)的龍頭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并且迅猛發(fā)展。包括鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬采掘及制造工業(yè)都對(duì)其他產(chǎn)業(yè)形成了很大的后向關(guān)聯(lián)，除此之外，我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)也日漸成熟。就我國(guó)的整體而言，其實(shí)并沒有陷入缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)而不得不依附外國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況。但存在這樣一個(gè)問題：紡織工業(yè)在其中產(chǎn)生的影響，是正方向的還是負(fù)方向的呢？

紡織產(chǎn)業(yè)本身就具有龍頭產(chǎn)業(yè)的一些特征：紡織工業(yè)本身可以吸引大量勞動(dòng)力，并且具有比較強(qiáng)的后向關(guān)聯(lián)，這里運(yùn)用類似的模型來計(jì)算紡織行業(yè)的后向關(guān)聯(lián)。

假設(shè)經(jīng)濟(jì)體中有n個(gè)部門。考慮到第i部門總供給與總需求的平衡關(guān)系有：

其中，Xi表示第i部門的總產(chǎn)出，Mi表示第i部門的進(jìn)口，Zij表示第i部門投第j部門的產(chǎn)品，該產(chǎn)品可能來自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)Zdij，也可能來自國(guó)外進(jìn)口Zmij。Yi表示第i部門的最終使用，包括消費(fèi)、投資、出口，該最終使用的產(chǎn)品可能來自國(guó)內(nèi)Ydi，也可能來自國(guó)外進(jìn)口Ymi。考慮到進(jìn)口作為中間使用和最終使用。因此：

其中，M進(jìn)口列向量，Am為進(jìn)口投入系數(shù)矩陣。(I-Ad)-1的(i，j)元素為第j部門國(guó)內(nèi)最終需求增加1單位，第i部門總產(chǎn)出的增量，該矩陣為國(guó)內(nèi)里昂惕夫逆陣。因此第i部門國(guó)內(nèi)最終需求增加l單位時(shí)。各部門總產(chǎn)出的增量為第j列元素的和，該和即為(I-Ad)-1第j部門的后向關(guān)聯(lián)。令Ld = (I-Ad)-1，則第j部門的后向關(guān)聯(lián)：

在我國(guó)公布的全國(guó)投入產(chǎn)出表中．在第二象限最終產(chǎn)品欄目下設(shè)一進(jìn)口項(xiàng)目，表明各種進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，它與出口項(xiàng)并列。在許多投入產(chǎn)出應(yīng)用研究中，進(jìn)口項(xiàng)列入最終使用欄．并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行各項(xiàng)分析。利用2007年投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析：各部門的后向關(guān)聯(lián)平均大小位于前五位的有金屬產(chǎn)品、紡織、建筑、機(jī)械、化學(xué)工業(yè)，位于后五位的有房地產(chǎn)、金融、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售、教育。因此、后向關(guān)聯(lián)較大的都是第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)較小。除了交通郵政、旅館業(yè)、勘查水利外。各部門后向關(guān)聯(lián)的變化趨勢(shì)與總關(guān)聯(lián)的變化趨勢(shì)一致：先減小，后增大。若增加對(duì)這些部門的最終需求，引起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)需求波及程度最強(qiáng)。也可以說這些部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用最大，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的輻射作用。中國(guó)這樣一個(gè)外向型的經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)。意味著在未來一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

紡織工業(yè)并沒有影響對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投資：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)陷阱論，紡織工業(yè)與龍頭產(chǎn)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果紡織工業(yè)得到了過多的投資，則會(huì)導(dǎo)致龍頭產(chǎn)業(yè)支持不足。那么，資本如何從高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到紡織產(chǎn)業(yè)呢？本文分為兩種途徑：政府作用和市場(chǎng)途徑。

首先，在政府政策上，明顯沒有偏向于紡織產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持一向不遺余力，根據(jù)財(cái)政部各年度的預(yù)算，從2012年到2015年，中央對(duì)科學(xué)技術(shù)每年的預(yù)算為1901.59億元、2234.40億元、2461.76億元、2673.90億元、2587.25億元，卻從來沒有過對(duì)紡織業(yè)的專項(xiàng)投資；根據(jù)我國(guó)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可享受征地優(yōu)惠政策；公司再投入研發(fā)費(fèi)用可按150%抵扣所得稅；列入政府采購(gòu)名單；享受優(yōu)先貸款政策；企業(yè)再投入固定資產(chǎn)時(shí)可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅；享受企業(yè)所得稅按15%稅率來征收的優(yōu)惠政策。而紡織產(chǎn)業(yè)則得不到這樣的優(yōu)惠。

所以，從政府作用的角度說，紡織產(chǎn)業(yè)并沒有阻礙高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而從市場(chǎng)考慮的話，資本的特征是逐利性，所以利潤(rùn)較高的產(chǎn)業(yè)會(huì)吸引資本，根據(jù)前面列出的投入產(chǎn)出表的42個(gè)行業(yè)的投入產(chǎn)出比，我們不難發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)的盈利能力遠(yuǎn)較紡織行業(yè)為高，資本如果不被阻礙的話，應(yīng)該是可以自由地流入高新技術(shù)當(dāng)中，不存在紡織行業(yè)擠壓高新行業(yè)的情況。由上可知，紡織行業(yè)發(fā)展與龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不矛盾，我國(guó)不會(huì)因?yàn)榧徔椥袠I(yè)的發(fā)展而導(dǎo)致龍頭產(chǎn)業(yè)萎縮。

總結(jié)與對(duì)策

紡織行業(yè)依舊是值得發(fā)展的我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)以上描述可以得出這樣的結(jié)論，就目前而言，紡織行業(yè)可以為我國(guó)創(chuàng)造很多的外匯，依舊是我國(guó)對(duì)外出口的主要行業(yè)之一。我國(guó)在紡織行業(yè)的發(fā)展上相比于其他國(guó)家更具備優(yōu)勢(shì)也更加成熟，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力更為強(qiáng)大。努力發(fā)展紡織工業(yè)，有利于我國(guó)貿(mào)易條件的改善，有利于我國(guó)進(jìn)出口收支平衡。

中國(guó)防范比較優(yōu)勢(shì)陷阱的措施

保持比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。當(dāng)然，面對(duì)比較優(yōu)勢(shì)陷阱不能就完全的另辟蹊徑，放棄傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如服裝，針織和農(nóng)產(chǎn)品等仍主導(dǎo)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要地位暫時(shí)不可動(dòng)搖。繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必須要重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，以世界市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力于新型化、精細(xì)化產(chǎn)品開發(fā)，提高傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)層次，使出口商品從初加工向精加工轉(zhuǎn)變，提高其附加值。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該積極保護(hù)我們的一些幼稚工業(yè)，實(shí)行一定程度的進(jìn)口限制，立足于自主創(chuàng)新能力和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，提高技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)新的能力，來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和貿(mào)易格局的逐步優(yōu)化。同時(shí)，如今我們已經(jīng)是WTO的正式成員，就應(yīng)該充分利用其規(guī)則。

以技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。欲將我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有兩條途徑。其一，通過技術(shù)創(chuàng)新，將高新技術(shù)，包括從國(guó)外引進(jìn)后消化、吸收的技術(shù)與我國(guó)勞動(dòng)力相結(jié)合，生產(chǎn)在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品這時(shí)的比較優(yōu)勢(shì)就在于同是高技術(shù)產(chǎn)品，但是我國(guó)生產(chǎn)的成本更低，因而具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其二，通過技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)行深加工、細(xì)加工，提高其附加值，形成易被市場(chǎng)接受的產(chǎn)品差異特性。這時(shí)的比較優(yōu)勢(shì)就在于同是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的更具特色，因而具有非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)的初級(jí)制成品出口下降，一個(gè)重要原因在于產(chǎn)品科技含量低，完全依靠勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的工業(yè)制成品，雖然出口增速加快但產(chǎn)品的技術(shù)含量并不高，所以必須要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)引進(jìn)和高科技投入等途徑，有重點(diǎn)地培植一批技術(shù)含量高、出口前景好的產(chǎn)業(yè)部門，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)進(jìn)入中國(guó)的外商投資企業(yè)要逐步提高進(jìn)入壁壘(主要是技術(shù)含量門檻)，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)。

重視制度創(chuàng)新的作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。首先，制度創(chuàng)新有利于建立全國(guó)統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)及市場(chǎng)體系，消除地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割，為企業(yè)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以增強(qiáng)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，建立健全有效的市場(chǎng)運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控機(jī)制。其次，制度創(chuàng)新有利于政府更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，從而提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都涉及到了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的問題。政府應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策制定一定的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入范圍和技術(shù)門檻，引導(dǎo)外來資金、技術(shù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府還可起到扶持和保護(hù)作用，即對(duì)一些關(guān)鍵性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)采取一系列的扶持政策，包括金融、稅收、科研投入等方面，并且一定時(shí)期內(nèi)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但實(shí)行“保護(hù)”必須是暫時(shí)的、積極的，它的最終目的在于形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：湖南省衡陽(yáng)南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）