王國敏，周慶元

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我國糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素的實證分析

王國敏，周慶元

摘要：糧食綜合生產(chǎn)能力是糧食安全的核心基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，科學(xué)把握其影響因素及程度是采取相應(yīng)措施和制定政策的邏輯前提。運(yùn)用因子分析法對我國糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素進(jìn)行實證分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化因素貢獻(xiàn)率為74.82%，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的貢獻(xiàn)率為10.96%，兩類影響因素存在顯著差異。但從因子得分來看，現(xiàn)代化組成指標(biāo)的得分相對較低，仍是我國糧食綜合生產(chǎn)能力提高的桎梏。因此穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)要素，強(qiáng)化糧食綜合生產(chǎn)能力的支撐要素以及健全糧食綜合生產(chǎn)能力的保障要素是未來政策的取向。

關(guān)鍵詞：糧食綜合生產(chǎn)能力；影響因素；策略選擇

一、引言

農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的和諧共生，體現(xiàn)了價值增值追求與物質(zhì)財富創(chuàng)造的辯證統(tǒng)一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類基本需求的辯證統(tǒng)一。糧食是人類生活最基本的必需品，糧食安全是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)，盡管糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷下降，但是與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度卻顯著增強(qiáng)，確保國家糧食安全始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、糧價等國內(nèi)外多重因素影響，糧食需求剛性增加，資源約束日益凸顯，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。*王國敏、周慶元：《增強(qiáng)我國糧食安全的綜合保障能力對策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2013年第3期。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。自2004年以來，中央連續(xù)發(fā)布13個一號文件，黨和國家采取一系列舉措，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十二連增”。但我國糧食自給率自2002年以來卻處于下降趨勢，2010年和2012年甚至跌落至90%以下，分別為89.49%和88.38%，2015年更是陡降至83.82%，大大低于《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中所確定的糧食自給率95%的既定目標(biāo)。我國耕地面積已逼近18億畝紅線，中低產(chǎn)田比重超過2/3。人均耕地面積1.37畝，僅為世界平均水平的40%，耕地面積持續(xù)下降與糧食產(chǎn)量要求提高的矛盾進(jìn)一步凸顯。通常來說，一國糧食的供給既可以通過本國生產(chǎn)提供，也可以通過進(jìn)口實現(xiàn)。由于我國堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，加之糧食自給率的持續(xù)下降，當(dāng)前及未來可行的選擇是加快提升國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力。具體而言，主要有兩條途徑，一是增加耕地面積，二是提高單位面積糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。盡管耕地保護(hù)已經(jīng)取得可喜的成績，但不可逆轉(zhuǎn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必將占據(jù)更多的土地。因此，要快速穩(wěn)定且內(nèi)涵式提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力就成為確保我國糧食安全的重要途徑。這已成為學(xué)術(shù)界和政策界的基本共識，也是制定相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。然而，各類錯綜復(fù)雜的因素對糧食綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生影響，需要進(jìn)行綜合的量化評價?？茖W(xué)把握我國糧食綜合生產(chǎn)能力的影響因子及其程度，厘清制約糧食綜合生產(chǎn)能力增長的主要因素，揭示各類因素之間的相互關(guān)系，是采取相應(yīng)措施和制定政策的邏輯前提。

糧食綜合生產(chǎn)能力是糧食安全的核心基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也一直是理論界和政策界關(guān)注的熱點問題。國內(nèi)外學(xué)者就糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全相關(guān)問題展開了深入研究，形成了一系列富有價值的理論觀點。從已有的研究成果來看，主要可以分為三類。一是對糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全的判斷。學(xué)術(shù)界有悲觀派、折中派、樂觀派三種觀點。*參見Brown Lester, “How Could China Starve the World: Its Boom is Consuming Global Food Supplies,” Outlook Section, Washington Post, August 28, 1994；馬曉河：《解決“十一五”時期我國糧食安全和“三農(nóng)”問題的途徑》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2005年第10期；黃季焜：《中國的食物安全問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年第10期。二是對影響糧食綜合生產(chǎn)能力若干因素的具體分析。這些研究成果方法各異，對象不同，研究的主要內(nèi)容差異也較大。*參見王渝陵：《影響糧食綜合生產(chǎn)能力的相關(guān)要素》，《渝州大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)1999年第4期；尹成杰：《關(guān)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力的思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第1期；藍(lán)海濤、王為農(nóng)：《中國中長期糧食安全重大問題》，北京：中國計劃出版社，2008年，第70-97頁；肖海峰、王姣：《我國糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素分析》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2004年第6期；楊萬江、陳文佳：《中國水稻生產(chǎn)空間布局變遷及影響因素分析》，《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第12期；喻翠玲、馮中朝：《我國糧食生產(chǎn)的波動性及其影響因素分析》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2006年第1期。三是對提高糧食綜合生產(chǎn)能力途徑的研究。學(xué)者們分別從土地制度、物質(zhì)投入、技術(shù)進(jìn)步、信貸投資、生產(chǎn)規(guī)模、政府支持等方面提出了一系列政策建議。盡管針對糧食綜合生產(chǎn)能力及其影響因素的研究成果頗為豐碩，但從已有文獻(xiàn)來看，在不少領(lǐng)域存在較大爭議，仍有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)并未完全解釋清楚。全面系統(tǒng)客觀地分析現(xiàn)階段我國糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與影響因素，對于糧食生產(chǎn)的集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展以及最終實現(xiàn)國家糧食安全的目標(biāo)，具有重要的理論意義與現(xiàn)實價值。

二、我國糧食生產(chǎn)的總體特征

縱觀新中國以來我國糧食生產(chǎn)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)波浪式上漲的基本態(tài)勢(見圖1)。糧食增產(chǎn)始終是時快時慢，有時會出現(xiàn)始料不及的停滯和滑坡，這種糧食生產(chǎn)中的循環(huán)和波動，在理論上帶來了諸多困擾，在實踐中給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，處理不當(dāng)會造成重大損失，必須給予高度重視。

圖1　1949—2013年中國糧食總產(chǎn)量變化趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)整理計算(虛線為模擬值)

下面具體分析2004年以來糧食連年增產(chǎn)的情況。2003年，全國糧食播種面積只有99410.37千公頃，到2013年增加了12541.03千公頃，糧食播種面積凈增了11.98%，年均增長率為1.20%。不考慮糧食單產(chǎn)增長因素，因為播種面積的增加，2013年就比2003年增產(chǎn)糧食5433.08萬噸，占糧食增產(chǎn)總量的31.72%。在糧食播種面積增加的同時，隨著各種農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，如品種改良、機(jī)械化程度提高等方面的綜合作用，糧食單產(chǎn)在十年間也有很大程度的提高。2003年，全國糧食單產(chǎn)為4332.24公斤/公頃，到2013年增加了1044.51公斤/公頃，糧食單產(chǎn)增加了22.07%，年均增長率為2.18%。不考慮糧食播種面積增加因素，因為糧食單產(chǎn)的提高，十年間中國糧食增產(chǎn)11693.42萬噸，占糧食增產(chǎn)總量的68.28%。十年間，除了2009年因部分地區(qū)大旱，全國糧食單產(chǎn)略有下降外，其他年份都是增產(chǎn)(見表1)。

表1　2004—2013年我國糧食生產(chǎn)邊際變化量和變化率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)整理計算，2003年為基年絕對值。

糧食綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，有效地改善了我國人糧關(guān)系。雖然我國人口逐年增加，但由于糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)量不斷上升，我國的人均糧食占有量已經(jīng)超過世界平均水平。從1982年至今，我國人均糧食占有量處于350～450千克之間浮動，2012年人均糧食占有量達(dá)到435.4千克，不僅大大超出了人均248千克的最低安全標(biāo)準(zhǔn)，而且早已超前完成2010年和2020年規(guī)劃水平。*根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，2010年人均糧食消費(fèi)量不低于389公斤，到2020年不低于395公斤。

三、我國糧食綜合生產(chǎn)能力的主要影響因素假設(shè)

糧食生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一，糧食綜合生產(chǎn)能力受多方面因素的共同作用，是各種因素綜合作用和共同影響的結(jié)果。具體而言，糧食綜合生產(chǎn)能力指的是由多種生產(chǎn)要素投入所形成，并穩(wěn)定地達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食生產(chǎn)能力。糧食綜合生產(chǎn)能力是一個理論概念，由投入和產(chǎn)出兩方面因素構(gòu)成，表征變量及結(jié)果為糧食總產(chǎn)出，既表現(xiàn)為一定的糧食產(chǎn)量，又包含一定的糧食增產(chǎn)潛力和糧食生產(chǎn)效率。糧食綜合生產(chǎn)能力的提出，突出了能力重于產(chǎn)量的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念。本文圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力中的傳統(tǒng)因素和現(xiàn)代化因素，從糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵和本質(zhì)出發(fā)，區(qū)分其內(nèi)部構(gòu)成要素與外部影響因子，假設(shè)糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食播種面積、受災(zāi)面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)民收入、糧食價格、水資源、科技投入等因素有關(guān)。其中，傳統(tǒng)因素包括糧食播種面積、受災(zāi)面積、糧食價格、水資源等；現(xiàn)代化因素包括農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、有效灌溉面積，化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)民收入、科技投入等。

耕地資源是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有稀缺性和不可替代性，其減少主要是城鎮(zhèn)化工業(yè)化的占用，而增加則主要來源于土地整理、復(fù)墾和開發(fā)。糧食播種面積主要受經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物之間比較收益的影響。自然災(zāi)害是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的一個限制性因素，盡管目前對自然災(zāi)害加以預(yù)測并加強(qiáng)防范，但由于災(zāi)害極大的隨機(jī)性和突發(fā)性，人為改變受災(zāi)面積的能力依然有限。水資源是糧食生產(chǎn)中的重要傳統(tǒng)影響因素，中國人均水資源嚴(yán)重短缺，且時空分布不均衡，對糧食綜合生產(chǎn)能力的制約日益顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)除了受到自然因素影響之外，還受糧食供求系統(tǒng)內(nèi)部變化的影響。商品的供求決定均衡價格，價格又對未來商品供求發(fā)生影響。糧食生產(chǎn)的特殊性在于其生產(chǎn)周期較長，且具有一定的資產(chǎn)專用性，供求與價格的變動表現(xiàn)為典型的蛛網(wǎng)形態(tài)。

作為存量的農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)與作為流量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資是影響糧食綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善有利于提高基本農(nóng)田現(xiàn)實的和潛在的糧食產(chǎn)出能力，在一定意義上是儲備糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資具有一定的綜合性，可以作為總體影響因素的代表性因素，其投資具體過程中存在較大差異。科技是第一生產(chǎn)力，能夠提高糧食生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，降低資源耗費(fèi)和生產(chǎn)成本，是提高中國糧食綜合生產(chǎn)能力的必由之路。有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力等是影響單產(chǎn)水平的重要因素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步最終通過這些因素影響糧食單產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)下，糧食增產(chǎn)和種糧收入存在一定沖突，糧食作為缺乏需求彈性的生活必需品，產(chǎn)量的增加并不會直接帶來農(nóng)戶收入的增長。糧食增產(chǎn)減收的效應(yīng)、比較收益偏低制約著糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高。農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)，取得相應(yīng)回報，才有足夠的動力和能力增加投入、擴(kuò)大再生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升。

除了上述因素之外，顯性或者隱性的影響因素還有很多，但為了研究方便，此處假定除了上述因素之外的其他因素保持不變或?qū)Z食綜合生產(chǎn)能力不存在必然的影響。

四、指標(biāo)變量及數(shù)據(jù)的選擇

依據(jù)上述理論假設(shè)，可以具體分析我國糧食產(chǎn)量的影響因素。實證研究主要采用第三部分選擇的假設(shè)影響因素開展分析，即選擇糧食種植面積、受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)民收入、糧食價格、水資源、科技投入等11個因素作為分析研究的對象，并相應(yīng)選擇11個影響因素為分析指標(biāo)。其中糧食播種面積(TSA)、受災(zāi)面積(AC)、有效灌溉面積(IA)單位為千公頃，農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)(TOV)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資(TIA)單位為億元人民幣，化肥施用量(CCF)單位為萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(TAMP)單位為萬千瓦，農(nóng)民收入(APIR)單位為元，糧食價格(FPI)用環(huán)比上漲速度，水資源(CR)用水庫容量來代替，單位為億立方米，科技投入(AG)用農(nóng)學(xué)畢業(yè)本科人數(shù)來反應(yīng)，單位為人。全部指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(1995—2012)，經(jīng)過整理，數(shù)據(jù)如表2所示：

表2　糧食綜合生產(chǎn)能力的影響因素

注：數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(1995—2013)，2013年度部分缺失數(shù)據(jù)按照上一年數(shù)據(jù)補(bǔ)足

五、糧食綜合生產(chǎn)能力主要影響因素的實證分析

糧食綜合生產(chǎn)能力的影響因素分析可以借助于不同的方法實現(xiàn)，如回歸模型法、灰色關(guān)聯(lián)法等。鑒于影響因素的綜合性和本文所選數(shù)據(jù)的特點，需要測定諸多因素的重要性程度，并分析其綜合成分，以尋求提升糧食綜合生產(chǎn)能力的途徑，故選擇因子分析法進(jìn)行實證分析。

(一)KMO值檢驗

盡管因子分析法適合于本文研究的需要，但并非所有的數(shù)據(jù)都適合做因子分析。因子分析的前提是變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，以便綜合出能夠反映某些變量共同特征的幾個較少的公共因子變量。故在做因子分析之前，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗，檢驗數(shù)據(jù)是不是適合做因子分析。最常用的方法是KMO檢驗法，運(yùn)用SPSS軟件對表2數(shù)據(jù)計算，檢驗結(jié)果如表3所示：

表3　KMO and Bartlett's Test

根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)，KMO值達(dá)到0.7，就可以運(yùn)用因子分析。從表3中可以看出，KMO值達(dá)到0.802，且Bartlett's Test of Sphericity的檢驗結(jié)果中P值為0，說明數(shù)據(jù)顯著地通過了檢驗，使用該組數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析具有較好的信度。

(二)糧食產(chǎn)量提高的影響因素分析

在糧食綜合生產(chǎn)能力的影響因素分析過程中，可以將各類影響因素看作一個整體，分析其各個組成部分的相對重要性。借助于SPSS軟件，使用Bartlett法求得所有變量。根據(jù)數(shù)據(jù)的變異性質(zhì)的方差貢獻(xiàn)和每個變量的因子得分，可得變量序列如表4所示。

表4　Total Variance Explained

從表4可以看出，糧食生產(chǎn)的所有影響因素可以簡單地歸納為兩大類別。第一類影響因素的方差貢獻(xiàn)為74.82%，第二類影響因素的方差貢獻(xiàn)為10.96%。第一類影響因素解釋力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二類影響因素的解釋力度。前兩個主成分的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85.75%，累計特征值達(dá)到10.96，前兩個主成分完全可以解釋糧食產(chǎn)量的影響因素，具有較強(qiáng)的可信性。根據(jù)前兩個主成分的方差貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，在提取前兩個主成分的基礎(chǔ)上，可得成分得分系數(shù)矩陣，提取結(jié)果如表5所示。

表5　成分得分系數(shù)矩陣

從表5可以看出，農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)(TOV)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資(TIA)、化肥施用量(CCF)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(TAMP)、農(nóng)民收入(APIR)、水資源(CR)、科技投入(AG)、有效灌溉面積(IA)八個指標(biāo)可以歸類為第一類影響因素，這一類指標(biāo)的顯著特點是：所有因素都具有顯著的現(xiàn)代化特征，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，故第一類影響因素可以定義為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)影響因素。受災(zāi)面積(AC)、糧食播種面積(TSA)、糧食價格(FPI)可以歸類為第二類重要影響因素，第二類指標(biāo)的顯著特點是：所有指標(biāo)都具有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的特征，故第二類指標(biāo)可以定義為傳統(tǒng)生產(chǎn)影響因素。

結(jié)合表4和表5的計算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：第一類指標(biāo)對糧食生產(chǎn)能力的影響力達(dá)到74.82%，具有很強(qiáng)的解釋能力；而第二類影響因素對糧食生產(chǎn)能力的影響力僅僅為10.96%，不足第一類指標(biāo)影響程度的七分之一，說明目前糧食生產(chǎn)更多地受到現(xiàn)代生產(chǎn)要素及相關(guān)條件的制約，而傳統(tǒng)因素的影響較弱?？赡艿脑蚴牵F(xiàn)階段我國糧食生產(chǎn)大多已經(jīng)步入現(xiàn)代化階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的比重不斷下降。

從各個具體影響因素的因子得分看，在現(xiàn)代化相關(guān)影響因素中，農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)(TOV)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資(TIA)、化肥施用量(CCF)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(TAMP)、農(nóng)民收入(APIR)、水資源(CR)、科技投入(AG)、有效灌溉面積(IA)八個影響因素的因子得分最大的為0.120，最小的為0.117，這說明現(xiàn)代化相關(guān)指標(biāo)中，八個指標(biāo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響水平?jīng)]有顯著的差異，八個變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響能力反映出同步協(xié)調(diào)的特征。而第二類受災(zāi)面積(AC)、糧食播種面積(TSA)、糧食價格(FPI)三個傳統(tǒng)影響因素的差異相對較大。

六、簡要結(jié)論及政策建議

從第五部分主成分分析可以發(fā)現(xiàn)，我國糧食綜合生產(chǎn)能力的主要影響因素可以顯著地分為兩大類，一類為現(xiàn)代影響因素，包括農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)(TOV)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資(TIA)、化肥施用量(CCF)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(TAMP)、農(nóng)民收入(APIR)、水資源(CR)、科技投入(AG)、有效灌溉面積(IA)；第二類為傳統(tǒng)生產(chǎn)影響因素，包括受災(zāi)面積(AC)、糧食播種面積(TSA)、糧食價格(FPI)。兩類影響因素中，現(xiàn)代化影響因素具有決定性意義，其貢獻(xiàn)率達(dá)到74.82%，而傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響因素的貢獻(xiàn)僅僅為10.96%，兩者之間存在顯著的差異。這說明目前我國糧食綜合生產(chǎn)能力主要受制于現(xiàn)代化的耕作方式。盡管現(xiàn)代化影響因素的貢獻(xiàn)較大，但從因子得分可以看出，單獨的現(xiàn)代化組成指標(biāo)的得分相對較低，這仍然是制約我國糧食綜合生產(chǎn)能力提高的桎梏。

針對目前我國糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與影響因素的發(fā)展態(tài)勢，未來我國糧食安全的政策基點應(yīng)包括以下幾個主要方面：一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)要素?？茖W(xué)研判資源與生態(tài)對糧食生產(chǎn)的雙重約束，以市場需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提檔升級，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立以糧食生產(chǎn)為主的永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保持耕地面積的基本穩(wěn)定，全面施行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，科學(xué)利用水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率與效益。同時，在穩(wěn)定糧食價格的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場決定資源配置的原則，逐步探索推行糧食目標(biāo)價格形成機(jī)制，并健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，將受災(zāi)面積減小到最小范圍。二是強(qiáng)化糧食綜合生產(chǎn)能力的支撐要素。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，逐步開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動，推進(jìn)“專家—技術(shù)員—示范戶”科技入戶工程，通過科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)突破資源環(huán)境的桎梏，實現(xiàn)“良田良種良法”的有機(jī)協(xié)調(diào)，全面提升我國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率。培育一批種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，奠定糧食生產(chǎn)能力長期均衡增長的微觀經(jīng)濟(jì)主體基礎(chǔ)。三是健全糧食綜合生產(chǎn)能力的保障要素。堅持“四化”同步發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，為糧食綜合生產(chǎn)能力提供不竭的動力。在農(nóng)地權(quán)能分離的基礎(chǔ)上創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，以規(guī)模效應(yīng)抵消分散經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)成本高和糧價偏低所造成的影響。面向市場與需求，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域、適當(dāng)延長和拓寬糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，增加糧食商品的附加值。完善對種糧農(nóng)民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼制度，健全糧食價格支持保護(hù)制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食增產(chǎn)和糧農(nóng)增收的雙重政策目標(biāo)。

(責(zé)任編輯:李慧宇)

An Empirical Study on Factors Influencing Comprehensive Grain Production Capacity in China

Wang Guomin, Zhou Qingyuan

Abstract:Comprehensive grain production capacity is the core foundation and important content of food security. To have a better control of these factors is the logical premise for taking effective measures and making sound policies. By using Factor Analysis, we conduct an empirical study on the factors influencing comprehensive grain production capacity. We find that the contribution rate of modernization is 74.82%, and that of traditional production methods is 10.96%. The differences are obvious. In terms of the score of factors, the score of modernization factors is relatively low, restraining the improvement of China's comprehensive grain production capacity. The policy in future will focus on the elemental factors, the supporting factors and the ensuring factors of comprehensive grain production capacity.

Key words:Comprehensive Grain Production Capacity, major factors, strategy selection

作者簡介：王國敏，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授(成都610064)；周慶元，中共常州市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授(常州213001)

基金項目：國家社科基金項目“中國特色社會主義‘新三農(nóng)’協(xié)同發(fā)展研究”(15BKS038)

中圖分類號：F326.11

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-0766(2016)03-0082-07

§經(jīng)濟(jì)與工商管理研究§