張旭

[摘要]本文試圖從大學(xué)生流動黨員的形成及特點(diǎn)入手，分析高校在大學(xué)生流動黨員教育管理中存在的問題，并提出構(gòu)建大學(xué)生流動黨員教育管理長效機(jī)制的若干建議。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生流動黨員 長效機(jī)制 建議

[中圖分類號]D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0178-02

一、大學(xué)生流動黨員的形成及特點(diǎn)

（一）大學(xué)生流動黨員的形成

大學(xué)生流動黨員是指畢業(yè)前后由于工作、學(xué)習(xí)和生活等多方面原因離校時(shí)間長達(dá)半年以上而組織關(guān)系仍保留在學(xué)校卻無法正常參加組織活動的大學(xué)生黨員。當(dāng)下大學(xué)生流動黨員的形成大體有以下幾種情況：一是個(gè)別學(xué)生黨員在校學(xué)習(xí)期間申請去國外高校做交換生，時(shí)間一般是一到兩年；二是少數(shù)學(xué)生黨員畢業(yè)前到用人單位頂崗實(shí)習(xí)，在校時(shí)間很少，無法正常參加黨的組織活動；三是部分學(xué)生黨員畢業(yè)后沒有找到合適工作，成為“畢?？汀?，組織關(guān)系只能繼續(xù)留在學(xué)校；四是一些學(xué)生黨員就業(yè)后工作不固定，組織關(guān)系一時(shí)無法轉(zhuǎn)移；五是許多學(xué)生黨員在非公有制企業(yè)就業(yè)，這些企業(yè)有的沒有黨組，使畢業(yè)生黨員關(guān)系無法轉(zhuǎn)接，他們往往選擇把組織關(guān)系保留在學(xué)校；六是部分學(xué)生黨員畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)，組織關(guān)系無處轉(zhuǎn)移；七是伴隨改革開放帶來的出國熱潮，一些畢業(yè)學(xué)生黨員選擇出國留學(xué)，繼續(xù)深造，組織關(guān)系無法遷出。

（二）大學(xué)生流動黨員的特點(diǎn)

1.素質(zhì)高，綜合能力較強(qiáng)。在經(jīng)歷九年義務(wù)教育后，大學(xué)仍是少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生繼續(xù)教育的高等學(xué)府，大學(xué)生黨員更是高校學(xué)生中德才兼?zhèn)涞募庾由?，在黨員群體中屬于素質(zhì)高、綜合能力較強(qiáng)的群體。

2.黨齡短，黨性意識淡薄。大學(xué)生黨員中極個(gè)別成員是在高中就入黨的，多數(shù)都是在大學(xué)完成入黨過程的，一般是大學(xué)一年級提交入黨申請，大二或大三成為預(yù)備黨員，大三或大四轉(zhuǎn)正。作為新黨員，他們參加黨組織的活動不多，對黨的歷史知之甚少，理論功底不夠扎實(shí)，正是處于需要加強(qiáng)教育和鍛煉的關(guān)鍵時(shí)期，一旦成為流動黨員，長期脫離黨組織，很容易忘卻自己的黨員身份，黨員的先進(jìn)性會逐漸弱化。

3.數(shù)量多、分布廣，不易管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，大學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)觀念隨之發(fā)生了較大變化，大學(xué)生流動黨員數(shù)量也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。加之待業(yè)、留學(xué)、就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、隨即擇業(yè)等多元化的畢業(yè)后選擇，大學(xué)生流動黨員不僅遍布中國各地，而且還沖出國門，走向了世界，使高校黨組織在流動黨員的管理上舉步維艱，困難重重。

二、高校在大學(xué)生流動黨員教育管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上存在誤區(qū)

部分高校黨組織對于大學(xué)生流動黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，思想上存在誤區(qū)。2009年，黨的十七屆四中全會通過的《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提到“健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的全國黨員信息庫流動黨員教育管理服務(wù)工作制度”。這讓一些高校黨組織誤以為在解決大學(xué)生流動黨員問題上接收單位作為“流入地”應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，而校方作為“流出地”只需輔助和配合即可，這必然會導(dǎo)致高校黨組織在大學(xué)生流動黨員管理中被動地開展工作。甚至一些高校黨組織成員認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)校責(zé)任就結(jié)束了，盡管學(xué)生黨員組織關(guān)系仍在學(xué)校，但本人已經(jīng)走向社會，就應(yīng)該由地方相關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行教育管理。

（二）組織管理方面不夠健全

對于大學(xué)生流動黨員這一特定的黨員群體，目前相關(guān)部門尚未制定出相應(yīng)的教育管理制度，致使高校黨組織和流入地相關(guān)黨組織對各自的責(zé)任分工沒有可供參考的理論依據(jù)，分工不明確、管理不到位的情況屢見不鮮。許多高校黨組織沒有設(shè)置特定的大學(xué)生流動黨員教育管理機(jī)構(gòu)，有的高校盡管設(shè)置了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、教育管理體制不健全、人員和經(jīng)費(fèi)短缺，加之大學(xué)生流動黨員數(shù)量逐年增加，導(dǎo)致教育管理工作無法落到實(shí)處，相關(guān)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（三）具體實(shí)施過程缺乏長效性

一些高校黨組織清醒地意識到大學(xué)生流動黨員教育管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理，建立流動黨員檔案管理，指定專職人員從事大學(xué)生流動黨員的教育管理工作，往往在學(xué)生黨員離校之初成效較為明顯，但持續(xù)性的教育管理工作卻面臨諸多問題。如：有的學(xué)生黨員就業(yè)后工作忙、壓力大，無暇顧及黨的組織生活；有的工作不固定，聯(lián)系方式頻繁更換又不愿意主動聯(lián)系學(xué)校黨組織，致使最終失去聯(lián)系；有的長期身在國外，黨性意識逐漸淡化，對黨的組織生活置身事外。以上種種問題使高校黨組織在大學(xué)生流動黨員教育管理工作的具體實(shí)施過程中往往初見成效，后勁不足，缺乏長效性。

三、構(gòu)建大學(xué)生流動黨員教育管理長效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正視大學(xué)生流動黨員教育管理工作對黨和國家的重要意義

大學(xué)生流動黨員是黨員隊(duì)伍中的特殊群體，他們受過良好的高等教育，畢業(yè)后都將成為國家建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是黨員隊(duì)伍中的高素質(zhì)人才。能否充分有效地對大學(xué)生流動黨員進(jìn)行教育和管理，事關(guān)國家建設(shè)的成敗和黨員隊(duì)伍的興衰。因此，各高校黨組織應(yīng)對大學(xué)生流動黨員的管理工作給予高度重視，不僅要在觀念上重視，更要在行動上顯示出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)管理，努力構(gòu)建大學(xué)生流動黨員教育管理的長效機(jī)制

1.完善制度，健全教育管理機(jī)制。高校應(yīng)建立起完善的流動黨員教育管理長效機(jī)制，制定流動黨員專項(xiàng)管理制度，使管理過程有章可依，執(zhí)行起來更有針對性。與此同時(shí)，建立特定的流動黨員教育管理機(jī)構(gòu)，設(shè)專職人員對其進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，并配備一對一的流動黨員聯(lián)系人，與流動學(xué)生黨員保持緊密的聯(lián)系，使他們即使不在學(xué)校了也能時(shí)刻融入黨的組織生活中。

2.與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育管理模式。時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，對流動黨員的教育管理工作也不能僅僅停留在辦公室或者電話的溝通上。可以利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)與流動黨員的溝通，例如：在學(xué)校網(wǎng)站中設(shè)立“流動黨員教育管理”專題網(wǎng)頁，開設(shè)黨員活動板塊，不斷更新黨政新聞和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，并開設(shè)互動平臺，設(shè)專職管理人員加強(qiáng)與流動黨員的互動與交流，及時(shí)解決他們在思想中的疑惑。利用手機(jī)上網(wǎng)功能，建立QQ群或微信群，及時(shí)與流動黨員進(jìn)行溝通，并在群里適時(shí)發(fā)布黨員相關(guān)理論動態(tài)，讓他們及時(shí)了解黨組織的最新情況，或可建立微信公眾平臺，通知流動黨員進(jìn)行關(guān)注，適時(shí)更新黨政信息、就業(yè)動態(tài)等特色鮮明的內(nèi)容，增加吸引力。

3.加強(qiáng)聯(lián)系，與流入地黨組織進(jìn)行良性互動。學(xué)生成為流動黨員后，僅依靠作為流出地的學(xué)校單方面加強(qiáng)教育管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，形成雙向互動的教育管理機(jī)制。高校黨組織應(yīng)積極主動地與流入地黨組織取得聯(lián)系，適時(shí)溝通，這樣才能及時(shí)地了解大學(xué)生流動黨員的全新動態(tài)。以流入地黨組織為主，雙向管理，形成良性互動的格局，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)處理流動黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接手續(xù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[J].求是，2009（19）：5-14.

責(zé)任編輯：楊柳