楊云華

[摘要]“城鄉(xiāng)低?！笔蔷S持城鄉(xiāng)困難群體生存的主要方法，低保檔案管理工作具有重要意義。隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為了更好地為社會服務(wù)，低保檔案管理工作需要在原有的基礎(chǔ)上進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)低保檔案管理的信息化，做到與時俱進，保證低保檔案管理工作的有效進行，促進我國城鄉(xiāng)低保工作的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng) 低保 低保檔案 管理

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0130-01

低保即城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是社會救助體制的重要內(nèi)容之一，其目的在于維護與保障社會困難群體的基本生活權(quán)益。低保檔案是對社會困難家庭情況的真實記錄，統(tǒng)計并入檔享受低保待遇的人員，是低保工作順利開展的重要保證，也是低保資金投放的重要依據(jù)。

一、規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保檔案

城鄉(xiāng)低保檔案是通過縣級、鄉(xiāng)級人民政府以及社區(qū)或村委會分別對低保對象進行核查工作，進而形成完整的低保資料，并對低保檔案進行規(guī)范化的管理。城鄉(xiāng)低保檔案是低保工作有序進行的重要保障，是最終實現(xiàn)改善民生社會需求的內(nèi)在要求。

低保檔案管理工作包括分級管理及日常管理。其中分級管理工作內(nèi)容主要有：低保戶向村級政府或社區(qū)提出申請，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核表，并上交居民戶口簿復(fù)印件、家庭成員證明、贍養(yǎng)撫養(yǎng)證明，提供居民身份證復(fù)印件、家庭收入證明、殘疾證明等，通過社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查，再上報縣級民政局進行審核，并做出決定。如果審核通過，縣級民政局將依據(jù)低保對象名單發(fā)放低保金，同時會對低保戶進行隨機抽查。根據(jù)低保檔案分級管理工作的內(nèi)容可知，低保戶的確定要通過三個環(huán)節(jié)：社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門及縣級民政部門。對低保檔案實行分級管理時需要保證管理工作的規(guī)范化，保證低保檔案的完整性和安全性，為低保工作的展開提供保障。日常管理類檔案則是在進行分級管理檔案時形成的，對各類型低保檔案的日常管理工作的內(nèi)容主要包括：根據(jù)低保對象申報材料，以戶為單元建立低保戶檔案，并實施一戶一號的體制。政府部門依據(jù)低保戶的實際情況，對低保戶的低保金實行動態(tài)監(jiān)管。

二、加強低保檔案的基礎(chǔ)工作

低保檔案基礎(chǔ)工作主要包括：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。低保檔案是國家低保政策的具體體現(xiàn)，是對享受低保待遇家庭的真實反映，也是低保工作順利展開的重要保證、低保資金投放的重要依據(jù)。

（一）低保檔案的收集及歸檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排低保工作專業(yè)人員對低保申請對象的審批表及相關(guān)證明進行收集和整理，將低保戶的個人、家庭資料進行歸檔處理，再上交縣級民政部門進行審核，對該縣低保戶申請者的資料進行歸檔。

（二）低保檔案的整理編目

低保檔案是以戶為單位進行建檔的，因此必須對低保檔案進行規(guī)范管理，首先按照資料的重要程度將低保檔案審批時提交的材料進行編碼處理，并置入檔案袋中，方便日后材料的添加。同時低保檔案要表明提交時間，以時間先后為準，將檔案進行排序。

（三）低保檔案的保管期限及移交

由于當前低保檔案采取一戶一號的管理模式，低保戶的資料在檔期間，需要對低保戶檔案的保管期限進行調(diào)整，檔案在低保戶停保后5年，將低保檔案上交機關(guān)綜合檔案室，由于這種低保檔案保管仍屬于短期保管，無須將低保檔案移交至當?shù)赝墮n案局進行保管。

（四）低保檔案的利用

低保檔案只是提供給相關(guān)管理部門使用，不得對外開放。若未得到縣級以上機關(guān)單位的允許，必須對低保檔案資料進行保密處理。一般來說，低保檔案只供單位內(nèi)部進行查看，不允許借出。如果要查詢個人低保信息，需要提供低保戶身份證及低保證明。

三、構(gòu)建信息化低保檔案管理模式

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段已滲透到人們生活的方方面面，實現(xiàn)了經(jīng)濟的電子化、信息化發(fā)展。而低保檔案的工作內(nèi)容較繁瑣、涉及面較廣，給低保檔案管理工作者帶來了很大困難，不利于低保檔案的安全性和完整性。因此，要想實現(xiàn)規(guī)范化管理低保檔案的目標，必須構(gòu)建信息化、電子化的低保檔案，將信息技術(shù)貫穿于整個低保檔案工作過程中。例如，構(gòu)建低保檔案信息管理系統(tǒng)，在對低保檔案進行分級管理時，如果低保戶的申請材料通過審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門就將低保戶的個人信息及相關(guān)低保信息記載進信息管理系統(tǒng)中，保證低保紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步，同時設(shè)置低保戶個人信息查詢系統(tǒng)，方便低保戶對自身低保信息進行查閱，從而實現(xiàn)對低保檔案的信息化管理。

四、結(jié)語

低保檔案是對享受低保待遇家庭的真實反映，也是低保工作順利開展的重要保證和低保資金投放的重要依據(jù)，對低保檔案實行規(guī)范化管理具有重要意義。因此，政府部門需要針對當前低保工作中存在的一些問題進行分析探討，制定低保檔案管理條例，實現(xiàn)低保檔案的規(guī)范化管理，最終提升我國城鄉(xiāng)低保工作的效率。

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責任編輯：楊柳