支寶珠

摘 要：為提高養(yǎng)老金的運作效率、加強監(jiān)督，防止腐敗、減輕財政支付壓力、應(yīng)對人口老齡化危機，發(fā)展企業(yè)年金市場以加快中國養(yǎng)老保障體系的市場化改革進程已勢在必行。 本文主要介紹了企業(yè)年金的相關(guān)理論、積極影響、中國企業(yè)年金市場的現(xiàn)狀及其存在的問題與困難，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；養(yǎng)老保險；社會保障

一、發(fā)展企業(yè)年金對我國的積極影響

（一）企業(yè)年金對企業(yè)職工的積極影響。（1）企業(yè)職工退休后多了一個生活保障。企業(yè)年金是對基本養(yǎng)老保險的有益補充，企業(yè)年金建立后，企業(yè)和職工各自交納一部分款項，將這些資金集中起來，等職工達到退休年齡后再領(lǐng)取。（2）平衡退休金的政企不平。在我國，企業(yè)員工退休金標準，遠遠低于行政事業(yè)單位員工退休金標準。如果不實行企業(yè)年金制度，企業(yè)員工將面臨退休收入遠遠低于行政事業(yè)單位人員的退休待遇。 （3）通過專家管理來實現(xiàn)提高個人養(yǎng)老金的投資效率。企業(yè)年金建立后，必須委托專業(yè)機構(gòu)進行市場化的運作，以實現(xiàn)保值增值。這些專業(yè)機構(gòu)的運作又處在企業(yè)、職工、政府的監(jiān)督之下，他們本身也面臨著企業(yè)年金市場的優(yōu)勝劣汰。在市場殘酷的競爭中，優(yōu)秀的專業(yè)機構(gòu)生存了下來，企業(yè)年金這種個人養(yǎng)老金也通過專業(yè)機構(gòu)的專家的管理，通過集合投資的低成本、高效率而提高了自身的投資效率。

（二）企業(yè)年金對我國宏觀經(jīng)濟的積極影響。（1）推行企業(yè)年金制度有利于推進我國養(yǎng)老保障體系的市場化改革。企業(yè)年金是根據(jù)企業(yè)、職工的需求建立的，是養(yǎng)老保障體系的市場化改革的產(chǎn)物，它必將大大提高我國養(yǎng)老金的整體運作效率。大力推行企業(yè)年金制度，將有力地推進我國養(yǎng)老保障體系的市場化改革的進程，為創(chuàng)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。（2）推行企業(yè)年金制度有利于完善多支柱養(yǎng)老保障體系。企業(yè)年金的建立與發(fā)展將有利于將當前高達86%的基本養(yǎng)老保險實際替代率降下來，使政府養(yǎng)老保障責任從無限轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?；有利于還原企業(yè)保障職能，解決當前在國有企業(yè)改革過程中存在的剝離國企養(yǎng)老保障功能與降低政府責任的矛盾；有利于激發(fā)企業(yè)活力、增強企業(yè)與個人的社會責任感。（3）推行企業(yè)年金制度有利于推進勞動力市場發(fā)育。由于個人賬戶受益權(quán)具有可攜帶性和可轉(zhuǎn)換性，采取個人賬戶管理方式的企業(yè)年金制度的建立和發(fā)展，將有利于促進勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置。

二、發(fā)展企業(yè)年金的基本原則

（一）基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)先導(dǎo)原則?；攫B(yǎng)老保險制度是國家強制設(shè)立的公共養(yǎng)老保障制度，是整個社會保障制度的基石。企業(yè)年金制度是對基本養(yǎng)老保險制度各方面不足的有益補充，是我國養(yǎng)老保障未來大力發(fā)展的方向。發(fā)展過程中，我們要正確處理好基本養(yǎng)老保險制度與發(fā)展企業(yè)年金的關(guān)系，企業(yè)年金應(yīng)當在已經(jīng)搭建的基本養(yǎng)老保險制度的平臺上發(fā)展。如果在缺乏統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度的情況下大力推進企業(yè)年金，將會導(dǎo)致構(gòu)建中的混亂。

（二）市場化管理原則。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險，它是在政府強制實施的基本養(yǎng)老保險制度的條件下，企業(yè)通過國家政策的指導(dǎo)，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況設(shè)立的，旨在提高本企業(yè)職工退休收入保障的制度。企業(yè)年金是根據(jù)企業(yè)、職工的需求建立的，是市場的產(chǎn)物。企業(yè)年金建立后，必須委托專業(yè)機構(gòu)進行市場化的運作，以實現(xiàn)保值增值。

（三）效率優(yōu)先、兼顧公平原則。企業(yè)年金制度作為對基本養(yǎng)老保險制度的有益補充，必須以效率為先。在企業(yè)制定企業(yè)年金計劃時，對不同職工的企業(yè)年金待遇因勞動貢獻不同可以有所區(qū)別，對于貢獻較大的或者特殊崗位的職工，企業(yè)可以提高其繳費標準。

（四）自愿參與原則。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險，它是一種企業(yè)自主行為，政府只能鼓勵和進行政策指導(dǎo)，不能強制企業(yè)執(zhí)行，強制性企業(yè)年金道路不符合我國國情。把是否建立企業(yè)年金計劃作為企業(yè)自愿的行為，由企業(yè)和職工共同協(xié)商決定，這可以進一步實現(xiàn)職工參與企業(yè)的效益分配與管理，能將企業(yè)與職工的利益更加緊密地聯(lián)系在一起，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。

結(jié)束語：2011年，“發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金”已正式寫入了國家“十二五”規(guī)劃。2013年，人社部陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》、《關(guān)于鼓勵社會組織建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于延續(xù)及整合企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格的通告》等一系列支持企業(yè)年金發(fā)展的文件，并聯(lián)合財政部、國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，對業(yè)內(nèi)呼喚己久的企業(yè)年金稅收政策做出了明確規(guī)定。同時加快發(fā)展企業(yè)年金，構(gòu)建多層次社會保障體系也寫入了中共十八屆三中全會決議?？梢?，企業(yè)年金己經(jīng)越來越受到國家相關(guān)部門重視，支持力度的加大將有利于企業(yè)年金市場的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 鄧大松，劉昌平.中國企業(yè)年金制度研究[M].北京：人民出版社，2004.