閆沖

摘 要：隨著經(jīng)濟增速的放緩，我國煤炭行業(yè)進入轉型期和改革的深化期，新形勢下，一系列的矛盾和問題不斷凸顯，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也發(fā)生了相應的變化和產(chǎn)生了系列的問題有待解決。本文通過對新形勢下煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進行了分析和研究，并對如何做好相應工作提出了建議。

關鍵詞：新形勢下；企業(yè)；信訪維穩(wěn)

隨著煤炭行業(yè)的轉型與改革的不斷深入，我國煤炭行業(yè)面臨著前所未有的困難，在企業(yè)的管理和發(fā)展過程中，問題不斷增多，加上原有許多問題尚未解決，導致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作任務不斷加重，數(shù)量增多、任務加重，新形勢下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨前所未有的困難。

一、新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的內(nèi)容及特點

（一）工作內(nèi)容

企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是為企業(yè)和員工發(fā)展所服務的，是保障職工和企業(yè)積極有效溝通和交流的紐帶，是保障企業(yè)矛盾有效處理的橋梁。企業(yè)通過積極有效的接待和處理職工、相應人員所反映的問題、矛盾和缺點，通過認真分析和良好的處理，實現(xiàn)對相應事件進行有效的處理和改善，維持企業(yè)發(fā)展秩序和環(huán)境，凈化經(jīng)營管理環(huán)境，保障好企業(yè)員工的各項權利和權益，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動各項矛盾的有效化解和消除，最終保障企業(yè)的良好的有序的發(fā)展。

（二）新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作特點

1.工作量大

由于改革的不斷深入，部分煤炭企業(yè)在經(jīng)濟下行的形勢下，出現(xiàn)虧損，甚至出現(xiàn)裁員等現(xiàn)象，導致相當一部分職工失去原有的工作機會，因此導致勞資雙方出現(xiàn)矛盾。此外，涉及到企業(yè)及地方的征地、拆遷等現(xiàn)象也不斷增加，導致企業(yè)管理在對外矛盾上也有所增加，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有所增加。由于各方面原因，導致企業(yè)新形勢下，面臨的矛盾、問題和困難有所增加，因此導致信訪維穩(wěn)工作量有所增加。

2.工作難度高

新形勢下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作難度提升主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于新形勢下，部分人員所反映問題、訴求和矛盾要求不符合當前發(fā)展企業(yè)發(fā)展實際，具體處理工作復雜，導致工作難度的提升；另一方面是由于上訪主體自身素質(zhì)和意識方面的不足，導致在矛盾訴求的方式和手段上過度和激化，進而增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

3.信訪手段增加

隨著當前社會的發(fā)展，一系列的問題和矛盾不斷凸顯，導致基層群眾信訪內(nèi)容十分廣泛，信訪需求不斷提高。通過對于信息化技術、媒體技術和平臺的利用，導致部分人員有意在網(wǎng)絡上、社會上進行輿論造勢，通過輿論造勢，將案件影響度的過度擴大，對案件的正常處理和企業(yè)的經(jīng)營管理和形象造成各種不良的影響。

4.越級上訪增多

由于經(jīng)濟形勢和改革深化，導致企業(yè)在經(jīng)營和管理方面進行改革、變化，部分職工群眾對于改革的不適應以及反對、甚至對于“訴求結果”的過高要求以及對煤炭企業(yè)信訪部門的不信任導致越級上訪比例大幅提升。此外，由于對信訪程序的不了解，部分群眾錯誤地認為越級反映的效果要高于基層反映，也在一定程度上導致了越級信訪數(shù)量的增高。

5.信訪工作人員配備不足

就目前的信訪量來看，信訪隊伍的力量明顯不足。從事信訪工作的人員專業(yè)度不夠，法律素養(yǎng)缺失，工作方法與當前的信訪形勢不匹配，服務意識和責任意識不足。對于可以解決的信訪問題不能及時解決能拖則拖、能推則推，對不能解決的信訪問題又缺乏耐心，大大降低了工作效率。同時有些長期從事信訪工作的人員工作壓力大、精神壓力更大，這也制約著信訪工作的發(fā)展。

二、新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著我國法制建設的不斷進步，企業(yè)職工對自身權益的意識也不斷提高，在面對和處理各類矛盾和問題的過程中，信訪工作逐漸成為企業(yè)內(nèi)部矛盾訴求的重要手段，因此企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也成為企業(yè)改革自身問題，減少和消除各類矛盾問題的重要手段，在企業(yè)的不斷發(fā)展和進步的過程中發(fā)揮的作用也越來越顯著。

（一）推動企業(yè)改革和發(fā)展進程

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，對企業(yè)發(fā)展所存在的各類問題和各種矛盾進行分析和研究，通過積極消化來實現(xiàn)問題的良好解決，提高了企業(yè)問題解決和矛盾消除的質(zhì)量和效率，從而實現(xiàn)企業(yè)的不斷完善和發(fā)展，進而推動企業(yè)在新形勢下的改革和發(fā)展進程，實現(xiàn)企業(yè)的全方位發(fā)展。

（二）維持良好形象

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)企業(yè)對自身問題的有效解決，在企業(yè)、職工和社會各方面樹立積極的信訪維穩(wěn)態(tài)度和良好的企業(yè)形象，改善和提高企業(yè)的精神面貌，為企業(yè)的改革和發(fā)展樹立良好的旗幟。

（三）減少越級上訪造成的社會影響

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，將企業(yè)內(nèi)部矛盾、基層矛盾等各項矛盾在基層實現(xiàn)解決，提高了矛盾和問題的解決效率，降低了上訪事件的產(chǎn)生和影響。同時，通過信訪維穩(wěn)工作的開展，可以有效的提高企業(yè)職工對正常的信訪工作的各類程序進行有效的了解，降低越級上訪和大規(guī)模上訪等對政府單位、企業(yè)和社會造成的不良影響。

三、做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）加強組織領導，保障責任落實

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，因此，要做好企業(yè)維穩(wěn)工作，一方面，從高度上，加強組織領導。企業(yè)的經(jīng)營管理是人與人、社會和自然的全方位的協(xié)調(diào)與處理，其中的沒一個矛盾都需要解決和處理，都需要相應工作的有效開展和落實，因此，必須加強企業(yè)的組織領導。另一方面，在落實上，通過責任制和承諾制的建立，通過層層落實、層層承諾，將企業(yè)的各項問題和矛盾的處理下方的具體的負責人身上，通過具體化的處理來保障矛盾和問題的處理的具體和高效。同時，對通過制度化的處理，保障了矛盾和問題的效果和原則的堅持。此外，通過組織學習和教育，提高全體人員信訪相關知識，保障信訪問題處理程序、手段的有效，避免過激行為產(chǎn)生為企業(yè)、社會造成重大影響，導致個人犯法等等，最終導致企業(yè)形象和效益與個人權益的“雙敗”現(xiàn)象等等，造成雙方困難。

（二）加強矛盾評估，保障全面覆蓋

加強矛盾評估是實現(xiàn)矛盾和問題的有效處理的重要前提，也是企業(yè)改革深化和良好發(fā)展的前提。由于矛盾的普遍存在性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理真?zhèn)€過程中均有矛盾的普遍存在。為積極保障矛盾分析的全面性和覆蓋性，必須通過在企業(yè)內(nèi)部與外部、在部門與部門之間積極開展有效的矛盾和問題的調(diào)研評估，通過對不同年齡段、性別、工種、工齡等等各方面數(shù)據(jù)的調(diào)研，使生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)得到有效的評估，實現(xiàn)在矛盾評估過程的全方面覆蓋，保障矛盾調(diào)研的效果。

（三）加強分析落實處理，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

保障企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的核心是分析和處理。一方面，只有對信訪問題和矛盾進行有效的分析，才能確定其處理。相應問題是否合理、矛盾是否存在，原有處理有何不妥等等，只有通過精準的分析才能為進一步對該信訪案件的處理提供良好的數(shù)據(jù)支持。另一方面，只有準確的落實才能保障分析準確的問題和矛盾得以良好的解決和消除。通過分析和處理工作的有效銜接和有機結合，保障了企業(yè)各項信訪案件處理符合我國相關法律、符合企業(yè)發(fā)展實際和要求，最終促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）消除職工與信訪部門的矛盾

當前很多職工對企業(yè)的信訪部門不信任，造成越級上訪案件年年增多，這反映出信訪工作中職工與基層信訪部門之間矛盾的急迫性。企業(yè)可以通過構建網(wǎng)絡信訪平臺，增強信訪處理透明度，提升企業(yè)信訪部門形象。通過對信訪案件的數(shù)據(jù)上傳，掛牌處理，實施更新處理進度，及時公布處理結果等工作的網(wǎng)絡化，消除以往職工群眾對信訪工作的不理解和猜疑。通過透明化處理，使得職工能夠清晰的知道信訪案件的處理進度，提高其對基層企業(yè)信訪部門的認識，提高認識，實現(xiàn)基層企業(yè)信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量的提升，以達到消除職工與信訪部門的矛盾的目的。

四、結語

煤炭行業(yè)正處在改革和轉變的重要機遇期，新形勢下煤礦企業(yè)面臨這較多的信訪案件，加上其他各方面因素的共同作用，導致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作復雜，企業(yè)只有采取有效的措施做好信訪維穩(wěn)工作，才能保證新形勢下得到發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳文林.新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].商，2015，14：75.