任煒

摘 要：加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，是懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是營造廉潔文化氛圍的基礎(chǔ)，也是深化廉潔自律的保證。本文淺析“三個(gè)安全”之“人員安全”在新線網(wǎng)運(yùn)營期間的廉潔教育工作可能面臨的問題，提出要落實(shí)“三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，還要?jiǎng)?chuàng)新“覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性”，全面系統(tǒng)創(chuàng)新廉潔教育工作措施，不斷促進(jìn)廉潔教育工作創(chuàng)新與提升。

關(guān)鍵詞：廉潔教育；覆蓋面；針對(duì)性；實(shí)效性

一、選題背景

身處于“大規(guī)模建設(shè)、大線網(wǎng)運(yùn)營、大物業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)投資大，任務(wù)重，風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，如何確保人員、工程、資金的“三個(gè)安全”，是一個(gè)持續(xù)研究的課題。而新線網(wǎng)時(shí)期人員數(shù)量遞增，要做到全員守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率，就必須以人為本，就要筑牢“人員安全”拒腐防變思想道德防線，就要做好 “三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，就要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，就要實(shí)現(xiàn)“不想腐敗”的關(guān)鍵手段。

二、廉潔教育現(xiàn)狀

2014年底，中心人數(shù)約1100人，全年接受廉潔教育活動(dòng)4507人次，平均每人每年接受廉潔教育次數(shù)為4.1次；2015年，中心約1700人，接收廉潔教育累計(jì)達(dá)21233人次，平均每人接收廉潔教育達(dá)12.5次，相比2014年增長(zhǎng)67.2%。實(shí)踐證明“每月一節(jié)廉潔課”在全員的教育是可取的。然而，隨著人員數(shù)量、車輛段數(shù)量等不斷增加，覆蓋面、針對(duì)性以及實(shí)效性是否能滿足新線網(wǎng)的現(xiàn)狀，把“腐敗”的思想停留在“不敢”層面，“不能”和“不想”的問題是否能夠得到解決，因此，防止“腐敗”任務(wù)艱巨，我們要加強(qiáng)從覆蓋面、針對(duì)性及實(shí)效性上解決“嚴(yán)”和“實(shí)”。

（一）廉潔教育有待深化，應(yīng)從根本做“實(shí)”

1.部分員工將“每月一節(jié)廉潔課”當(dāng)成一種任務(wù)去完成，從思想上有認(rèn)識(shí)不到位或者“慵懶應(yīng)付”的心態(tài)，更有甚者認(rèn)為廉潔教育學(xué)習(xí)材料較多會(huì)造成“影響正常工作”的錯(cuò)誤想法，導(dǎo)致教育覆蓋面不全面，不切“實(shí)”。

2.部分員工認(rèn)為“腐敗”是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“普通員工”沒有“腐敗”的機(jī)會(huì)。相比2014年，中心管理專業(yè)崗人數(shù)增長(zhǎng)11.87%，運(yùn)作支持崗人數(shù)增加21.33%，我們的員工有82.61%來自于基層，從站務(wù)票務(wù)規(guī)定、合同項(xiàng)目經(jīng)辦人、費(fèi)用申請(qǐng)、委外維修工作等都離不開“普通員工”，試想當(dāng)你私拿車站的一毛錢、又或者將招投標(biāo)資料透漏給有關(guān)競(jìng)標(biāo)單位、又或者利用公款吃喝偽造發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷、又或者對(duì)委外維修工作中的漏檢、不檢，又或者接受合作單位的糖衣炮彈，這些無不是“不嚴(yán)”與“不實(shí)”。

（二）監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，應(yīng)從行動(dòng)把“嚴(yán)”

1.員工目前接受廉潔教育方式通過交班會(huì)、員工大會(huì)、黨支部會(huì)議等進(jìn)行，參與教育的形式過于單一。

2.對(duì)于廉潔教育活動(dòng)的檢查和調(diào)研，僅限于崗位、參與次數(shù)、參加活動(dòng)的名稱，對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)用性造成不良。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新廉潔教育工作的方式與方法

（一）內(nèi)控“三查”，“制度+科技”促進(jìn)教育全覆蓋

習(xí)近平總書記關(guān)于“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該算好‘三筆賬”，即 利益賬、法律紀(jì)律賬、個(gè)人的良心賬。只有“想清楚，算明白，才能真正行使好人民賦予的權(quán)力”。因此算好人生的三筆賬，就要內(nèi)控于“三查”，即查思想、查工作、查作風(fēng)，利用“制度+科技”化，全面覆蓋新線網(wǎng)時(shí)期員工廉潔教育工作。

1.完善教育制度

將廉潔教育作為員工的必修教育課程，落實(shí)每個(gè)員工廉潔教育主體責(zé)任。

（1）明確教育學(xué)習(xí)要求。既要明確員工常態(tài)化廉潔教育，又要規(guī)定重點(diǎn)時(shí)期的教育工作，如重大節(jié)假日前、因公出國前、提拔任用前等關(guān)鍵時(shí)期的廉潔教育，避免出現(xiàn)廉潔教育學(xué)習(xí)的疏漏。

（2）建立員工個(gè)人廉潔自律電子檔案，留存每次廉潔教育活動(dòng)臺(tái)帳、數(shù)據(jù)，以便于日后數(shù)據(jù)整理工作，避免了流失、丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.豐富教育平臺(tái)載體

根據(jù)對(duì)中心內(nèi)員工工作方式和習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電腦和手機(jī)使用廣泛，基本都被員工在生活和工作中使用。這就是說我們?cè)谝M(jìn)豐富教育平臺(tái)載體，形成“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”的方式，智慧化傳統(tǒng)黨建工作，建立可以與支部直接對(duì)話的黨建云平臺(tái)。

2014年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，同樣是開展廉潔課程活動(dòng)，多數(shù)部門學(xué)習(xí)所開發(fā)課件的覆蓋面不到2%，但車輛維保四部的覆蓋面卻達(dá)到了11%以上，追究其根源，車輛維保四部將開發(fā)的廉潔課程在各個(gè)班組進(jìn)行講解，并將課件做成聲像材料，在交班會(huì)和員工大會(huì)上給進(jìn)行學(xué)習(xí)，起到了事半功倍的效果。

網(wǎng)站、視頻、微博、微信、公眾號(hào)、微課等新型科技產(chǎn)品具有速度快、傳播范圍廣等優(yōu)良特點(diǎn)，并能實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息的全天候、大范圍、高效率傳遞，利用新平臺(tái)載體和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)運(yùn)用，可以切實(shí)提高教育的覆蓋面，擴(kuò)大教育范圍。

（二）深入“三學(xué)”，“分類+融合”強(qiáng)化教育針對(duì)性

根據(jù)中央的部署強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗的工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入探究“三學(xué)”，即學(xué)好政治、學(xué)好業(yè)務(wù)和學(xué)好文化。

1.分層分類，抓準(zhǔn)教育對(duì)象

分層是指將廉潔教育的對(duì)象根據(jù)所在崗位級(jí)別進(jìn)行橫向劃分，分類是指將廉潔教育的對(duì)象根據(jù)所從事業(yè)務(wù)的類別縱向進(jìn)行劃分。

目前中心的廉潔教育分兩層兩類，即管理人員層和普通員工層，關(guān)鍵崗位類和非關(guān)鍵崗位類，對(duì)于分類的教育比較籠統(tǒng)。新線網(wǎng)時(shí)期，隨著不同管理層級(jí)，不同崗位人員的遞增，可以將關(guān)鍵崗位員工再進(jìn)行細(xì)分，如委外維修類、合同管理類、票務(wù)管理類、費(fèi)用報(bào)銷類等，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展相關(guān)專業(yè)的廉潔教育工作進(jìn)一步促進(jìn)廉潔教育成果向工作成果的轉(zhuǎn)化。

2.融合成長(zhǎng)，共享廉潔之風(fēng)

反腐倡廉工作成果在不斷積累的基礎(chǔ)上，要深入各項(xiàng)工作與廉潔教育的融合，最有力的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作相結(jié)合，寓教于樂才能發(fā)揮出教育的目的和針對(duì)性。

四、總結(jié)

本文淺析以“三個(gè)安全”之“人員安全”在新線網(wǎng)廉潔教育工作可能面臨的問題及對(duì)策，既要落實(shí)“三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，還要?jiǎng)?chuàng)新“覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性”，引發(fā)對(duì)廉潔教育工作未來發(fā)展的思考，以及提出加強(qiáng)創(chuàng)新廉潔教育工作措施。

新線網(wǎng)時(shí)期在一步步接近，保證中心廉潔健康是我們紀(jì)檢監(jiān)察最重要的工作。工作中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式、以全覆蓋、強(qiáng)針對(duì)、利實(shí)效確保“人員安全”，將廉潔教育工作做嚴(yán)、做實(shí)、做細(xì)、做好。