沈水添

摘 要：做好信訪工作，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。把思想政治工作貫穿于信訪工作的全過(guò)程，是做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的有效途徑。這就要求信訪工作者在具體實(shí)踐中，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作在信訪工作中的重要作用；二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化意識(shí)，努力做好信訪穩(wěn)定工作；三要以人為本，共促和諧，千方百計(jì)地為企業(yè)員工解決實(shí)際問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；信訪工作；思想政治工作

思想政治工作是一定的階級(jí)和政治集團(tuán)， 為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)，有目的地對(duì)人們施加意識(shí)形態(tài)的影響，以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇?dǎo)人們行動(dòng)的社會(huì)行為。人是有思想、意志的情感動(dòng)物，思想政治工作的對(duì)象就是人，以解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)，提高人的思想覺(jué)悟的工作。信訪工作主要是解決信訪者（人）對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位、個(gè)人等提出的意見(jiàn)、要求或愿望，信訪中的大量實(shí)際問(wèn)題要借助思想政治工作來(lái)解決，如果只就事論事，只注重解決一些具體問(wèn)題，而忽略了思想政治工作，那么具體問(wèn)題也不可能全部利落的解決好，客觀上也容易把信訪者引入過(guò)高追求物質(zhì)要求或盲目滿足一己私利的歧途。所以，在一定物質(zhì)條件下，思想政治工作的好壞，對(duì)于信訪工作作用的充分發(fā)揮具有關(guān)鍵性的影響。

一、新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的新特點(diǎn)

改革是一次利益的再調(diào)整，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的過(guò)程中，國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間利益的重新分配，相當(dāng)一部分人的切身利益會(huì)受到直接影響，職工群眾安于現(xiàn)狀的心態(tài)被打破，固有的平均主義、“大鍋飯”思想也受到強(qiáng)烈沖擊。同時(shí)，群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，職工關(guān)心個(gè)人利益的得與失，更關(guān)注自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)效益，信訪活動(dòng)日趨活躍，信訪內(nèi)容不斷增多，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是集體上訪和越級(jí)上訪增多。企業(yè)改革直接涉及職工群眾的利益，這些改革措施的出臺(tái)都和職工群眾的得失緊密相關(guān)，可能使一部分人的利益受到影響，這部分人極易相互串聯(lián)，他們少則幾人、十幾人，多則上百人，在人多勢(shì)眾心理的支配下，采取超常規(guī)的方式集體上訪。有些職工群眾不在基層或企業(yè)內(nèi)部要求解決問(wèn)題，而是越級(jí)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪。集體上訪和越級(jí)上訪的增多嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。二是要求解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的信訪問(wèn)題增多。企業(yè)改革實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)有的法規(guī)和制度尚不完備，出現(xiàn)了一些圍繞集體和個(gè)人的利益之爭(zhēng)； 企業(yè)重組過(guò)程中，從主體產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)的單位由于“斷奶”和經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益不佳，職工的生活水平和福利待遇降低；企業(yè)一些職工家屬上訪人員要求提高待遇的問(wèn)題雖然已經(jīng)解決，但仍然纏訪不止，要求進(jìn)一步提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于這些種種經(jīng)濟(jì)原因而引發(fā)的信訪問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前信訪工作中的主要內(nèi)容。三是上訪老戶纏訪問(wèn)題突出。對(duì)因歷史遺留問(wèn)題屢次上訪的老戶大多數(shù)都做過(guò)多次調(diào)查處理，有些人已經(jīng)息訴停訪，但他們中的一部分人認(rèn)為改革又一次給他們提供了機(jī)會(huì)，對(duì)以前已結(jié)束的上訪問(wèn)題又提出新的過(guò)高要求，或者趁著領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的時(shí)機(jī)再次越級(jí)纏訪，企圖在領(lǐng)導(dǎo)不了解情況的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)他們的無(wú)理要求。還有一部分人認(rèn)為目前各項(xiàng)政策法規(guī)還很不完善，理與非理的界限不那么嚴(yán)格，只要橫下一條心，沒(méi)有達(dá)不到的目的，基于這種思想導(dǎo)致了他們“無(wú)理也要爭(zhēng)三分”的心理，致使他們長(zhǎng)期上訪。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化意識(shí)，努力做好信訪穩(wěn)定工作

做好信訪工作，關(guān)鍵要突出五個(gè)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五種意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治理論教育，強(qiáng)化企業(yè)員工大局意識(shí)

要大力推進(jìn)理論武裝工程，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大企業(yè)員工的頭腦。要在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)上下工夫，提高廣大企業(yè)員工運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力；要教育引導(dǎo)廣大企業(yè)員工牢固樹立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定必勝信念，自覺(jué)同企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)；要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與我們正在開展的安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性；要正確處理好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，在又好又快發(fā)展中，保持穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。

（二）加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，強(qiáng)化企業(yè)員工發(fā)展意識(shí)

使企業(yè)員工在思想認(rèn)識(shí)上緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，是發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期職工隊(duì)伍思想建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，企業(yè)職工思想十分活躍，有的對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)于樂(lè)觀，產(chǎn)生了過(guò)高的期望值；有的對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題過(guò)于敏感，一葉遮目，對(duì)企業(yè)發(fā)展信心不足；有的對(duì)現(xiàn)行政策規(guī)定理解得還不夠全面透徹。這些都容易引發(fā)信訪問(wèn)題。因此，我們要把企業(yè)的現(xiàn)狀給職工講清，把發(fā)展前景給職工講明，把存在的問(wèn)題和困難給職工講透，把事關(guān)職工切身利益的政策宣傳到位，讓職工全面準(zhǔn)確地了解企業(yè)實(shí)情，體諒企業(yè)難處，掌握有關(guān)政策，共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

（三）加強(qiáng)法律政策教育，強(qiáng)化企業(yè)員工法紀(jì)意識(shí)

建設(shè)法制社會(huì)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，依法治企是企業(yè)文化建設(shè)的核心理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，使決策既遵循客觀規(guī)律，又充分體現(xiàn)民心民意，從源頭上避免和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生；要教育引導(dǎo)企業(yè)員工依法維權(quán)，堅(jiān)持既要強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)、又要提高維權(quán)素質(zhì)“兩手抓”，使企業(yè)員工真正做到知法、懂法、守法和會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；要發(fā)揮工會(huì)等群眾組織維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益的積極作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)建立健全維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益的機(jī)制和平臺(tái)，為企業(yè)員工理性、合法地表達(dá)意愿和訴求創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)一人一事思想政治工作，強(qiáng)化企業(yè)員工信任意識(shí)

我們所處的時(shí)代是一個(gè)快速變革的時(shí)代，新要求、新理念、新事物不斷涌現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，職工群眾在思想認(rèn)識(shí)上難免會(huì)產(chǎn)生不理解、不適應(yīng)，甚至產(chǎn)生迷茫和困惑，思想政治工作如果不能及時(shí)地做到位，就有可能會(huì)產(chǎn)生信訪問(wèn)題。因此，我們要主動(dòng)深入職工群眾、深入社區(qū)、走進(jìn)家庭，準(zhǔn)確掌握企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以教育引導(dǎo)，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在接待來(lái)訪時(shí)，信訪人員要始終把解決思想問(wèn)題放在首位，以情感人，以理服人，心通則百通，尤其是對(duì)上訪老戶和纏訪戶，一定要首先攻破其固執(zhí)、偏激、不信任的思想壁壘，積極引導(dǎo)其步入面對(duì)現(xiàn)實(shí)解決問(wèn)題的正確軌道上來(lái)。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)

黨的十七屆四中全會(huì)指出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，這就為新時(shí)期干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。貫徹十七屆四中全會(huì)精神，要求我們必須要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，就信訪工作者而言，必須端正對(duì)信訪群眾的態(tài)度，緊緊抓住解決信訪群眾所反映的信訪問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵，充分體現(xiàn)以人為本這個(gè)大原則，從思想上徹底摒棄傳統(tǒng)的“民不告、官不究”的錯(cuò)誤觀念，以必勝的信心和更加奮發(fā)有為的精神做好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，贏得職工群眾的滿意。

總之，思想政治工作在信訪工作中的作用是不容忽視的，其中一個(gè)很重要的方面就是釋疑解或，解決人們?cè)谏a(chǎn)生活實(shí)踐中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而不斷提高大家的思想道德水平和自我教育能力，積極主動(dòng)地解決自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從一定意義上說(shuō)，思想政治工作就是運(yùn)用先進(jìn)的文化去教育人、激勵(lì)人和影響人，在思想政治觀點(diǎn)層面上和認(rèn)識(shí)問(wèn)題方面逐步消除分歧和隔閡，學(xué)習(xí)接受并遵循正確的價(jià)值觀念和理想信念。我們要充分發(fā)揮思想政治工作的宣傳教育約束激勵(lì)功能，積極引導(dǎo)信訪者正確認(rèn)識(shí)和行使信訪權(quán)利，激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感，對(duì)生活充滿信心。只有這樣，才能使信訪工作在新形勢(shì)下在更深的層次、更廣泛的意義上發(fā)揮更加顯著的作用。

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