鄭汕韻+曹曉慧+盧芳玲+曹怡睿

摘 要：農(nóng)業(yè)人口是我國的絕大多數(shù)人口，農(nóng)村發(fā)展問題也是黨和國家始終關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會水平的進(jìn)一步發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的新形勢下，農(nóng)村群眾的思想動(dòng)態(tài)逐步向多元化轉(zhuǎn)變，對其思想工作提出了新挑戰(zhàn)。本文從煙區(qū)農(nóng)村的特殊情況出發(fā)，立足煙草站這一平臺和渠道，簡要闡述該平臺對新形勢下農(nóng)村群眾思想工作能夠發(fā)揮的積極作用，對拓寬農(nóng)村群眾思想工作方式方法具備一定的啟發(fā)性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；群眾；思想工作；煙草

眾所周知，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘陌顺梢陨希俏覀儑业闹饕罕娏α?。農(nóng)村群眾的思想教育工作事關(guān)群眾切身利益，有利于民眾樹立正確意識、利于受教育者理解我黨的社會實(shí)踐理想，關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的大局。黨的十八大提出，要全面建成小康社會，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層?；鶎拥闹埸c(diǎn)，離不開廣大的農(nóng)村群眾。

一、當(dāng)前煙草行業(yè)的農(nóng)村群眾思想工作狀況

近年來，國家對三農(nóng)工作高度重視，我國農(nóng)村思想宣傳教育工作取得了不同程度的進(jìn)展。在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、人口集群、資源便利，農(nóng)村思想工作能夠依托先進(jìn)的宣傳媒介和方法，利用村社區(qū)、村街道等各種基層組織、社會團(tuán)體開展。通過近幾年的宣傳教育，雖然大部分村民思想意識普遍提高，但依然存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）受眾群

農(nóng)村思想工作受眾群多是農(nóng)民或牧民，農(nóng)村人口的時(shí)間一般由個(gè)人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性較強(qiáng)，間歇性較小。農(nóng)忙種田，農(nóng)閑務(wù)工，很少有空閑時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)。許多農(nóng)牧民在思想意識淡薄的情況下，不愿花費(fèi)更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)他們認(rèn)為用處不大或沒有用處的思想教育內(nèi)容，間接降低了農(nóng)牧民集中學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會，思想工作的時(shí)間難以安排。

（二）宣傳載體

農(nóng)村思想教育宣傳主要選擇重要節(jié)假日（如春節(jié)、盂盆蘭節(jié)等）、農(nóng)村墟天等時(shí)間集中開展。在此情況下，農(nóng)村思想宣傳載體主要是宣傳單（冊）、展板、橫幅，這種載體的優(yōu)越性在于價(jià)格低廉、數(shù)量巨大，可以迅速向大量居民宣傳有關(guān)知識，但它的缺點(diǎn)也比較明顯：形式單一、呆板，不容易引起興趣；內(nèi)容片面，沒有系統(tǒng)性；效果時(shí)限短，看完易遺忘。此外，在部分村部設(shè)置有宣傳欄，因資源有限，多為共用欄目，沒有足夠的版副展示相關(guān)內(nèi)容，且農(nóng)民前往該類場所的頻率不高，逗留時(shí)間不長，沒能達(dá)到較為廣泛的宣傳影響力。

（三）保障措施

思想工作的保障措施分為三個(gè)層面，一是制度層面，我國現(xiàn)有的農(nóng)村思想工作制度尚未形成體系，各地根據(jù)不同情況制定了相應(yīng)的策略，這點(diǎn)是值得肯定的。二是隊(duì)伍層面，基層思想工作隊(duì)伍對自身的宣傳角色把握不充分，各類思想隊(duì)伍分工不明顯，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。三是財(cái)政層面。各部門思想教育經(jīng)費(fèi)主要依靠本級財(cái)政預(yù)算劃撥，沒有固定或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算總體偏少，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，往往會因各種原因被調(diào)配他處使用，或因年初進(jìn)行編列、審批環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致利用時(shí)效性較低，難以應(yīng)對臨時(shí)教育的需要。

二、煙草站在農(nóng)村思想工作中的功能優(yōu)勢

回歸煙草行業(yè)本身，基于“兩煙”工作特點(diǎn)，煙草部門與當(dāng)?shù)亓闶蹜?、煙農(nóng)、消費(fèi)者之間處在一種高度契合的工作模式中，基層煙草站、專管所作為行業(yè)向社區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸的最前端口，扎根于基層一線，普遍覆蓋了所在縣市的所有轄區(qū)。隨著煙草物流業(yè)的不斷拓展，其觸角已達(dá)到了許多偏遠(yuǎn)地區(qū)，輻射能力較強(qiáng)?；谶@樣的基礎(chǔ)，我們能夠看到也有可能挖掘到煙草站、專管所和客服工作站“三站合一”的現(xiàn)代化煙草站（即下文提到的“煙草站”）在農(nóng)村思想工作中的獨(dú)特且強(qiáng)大作用。

（一）煙草站具備思想工作功能的充分性

當(dāng)前煙草站建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化階段，其自身具備的軟硬件條件能夠彌補(bǔ)上述不足。

1.受眾群能夠充分覆蓋。按行業(yè)需求，我們將農(nóng)村分為煙區(qū)和純銷區(qū)兩類。在煙區(qū)農(nóng)村，留守人員當(dāng)中煙農(nóng)占較大的比重，以長汀縣河田鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)人口6.8萬人，煙民2萬人，占30%，而煙民往往是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力；在純銷區(qū)農(nóng)村，零售戶和煙民占據(jù)了留守人員的相當(dāng)比例，農(nóng)村個(gè)體戶、食雜鋪?zhàn)园l(fā)形成民眾聚集點(diǎn)。煙草站以煙技員、專管員或客戶經(jīng)理為主，多為本地人，一般都是中青年人士，既不存在方言交流障礙，又屬于社會中堅(jiān)年齡層，對當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗、傳統(tǒng)道德有充分的了解，與本地?zé)熮r(nóng)、零售戶和消費(fèi)者都有深厚的交流基礎(chǔ)，特別是煙技員，全年有一半時(shí)間進(jìn)村入戶工作，容易跟群眾打成一片。由此類人員進(jìn)行思想教育，更容易產(chǎn)生親和力，讓受眾群更有信任感，更容易被說服或教育。

2.載體充足穩(wěn)定。現(xiàn)有基層煙草站多為標(biāo)準(zhǔn)化建筑，站內(nèi)除了收購場外，還擁有大面積（約200平方米）綠地或空地，配備宣傳欄、群眾閱覽室、多媒體放映室、會議室等設(shè)施，有固定、足夠的空間為各類集會提供必要的場所。每年約有一個(gè)季度時(shí)間為煙葉收購時(shí)節(jié)，煙草站轄區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)多集中逗留在煙草站內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了思想教育空間和時(shí)間上的集聚性；在不進(jìn)行煙葉收購期間，除站務(wù)需要外，站內(nèi)硬件基礎(chǔ)設(shè)施利用率偏低，人員流動(dòng)性不大，能夠?yàn)榻M織聚會提供必要場所。

3.內(nèi)容更為全面及時(shí)。煙草行業(yè)是國內(nèi)較早系統(tǒng)化開展思想教育工作的行業(yè)，近30年發(fā)展下來，配套的教育體系相對全面，對日常生活，尤其是消費(fèi)、經(jīng)營、農(nóng)事方面能起到一定的影響性。因此，煙草部門思想教育內(nèi)容可以涵蓋社會性和部門性的知識。另一方面，縣級政府部門較多、工作較為專業(yè)，相對煙草部門運(yùn)行稍顯不靈活。煙草部門在日常行政執(zhí)法、市場監(jiān)管過程中，較多的和工商、公安、司法等部門開展緊密協(xié)作，在煙區(qū)還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交流較密切，可以避免部門間宣傳教育內(nèi)容的較大重復(fù)?？h級煙草部門與基層煙草站、政府其他部門的溝通和反饋較為迅速，能夠針對新現(xiàn)象進(jìn)行更有針對性的內(nèi)容編制。

4.保障措施更為豐富。一是制度方面，回顧我國煙草發(fā)展史，思想工作與其是同時(shí)出現(xiàn)，同步發(fā)展。當(dāng)前，煙草行業(yè)從中央到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站，已形成了一套較為明顯的思想工作體系，在縣級單位也基本建立健全了職工和服務(wù)對象思想工作教育制度，將思想工作按照計(jì)劃、推進(jìn)、監(jiān)督三個(gè)部分劃分出相應(yīng)的制度安排，確保在工作在各個(gè)環(huán)節(jié)均有落實(shí)和監(jiān)督。二是隊(duì)伍方面，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他部門，煙草部門在思想隊(duì)伍的培養(yǎng)上兼具了數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢。首先在數(shù)量上，各縣（市）煙草站基本涵蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以長汀為例，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站（含4個(gè)專管所，4個(gè)客戶工作站），三線人員220余名，平均各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十余名人員，且設(shè)有宣傳志愿者分隊(duì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合比較密切，能形成合力。在隊(duì)伍質(zhì)量上，煙草站工作人員整體文化水平較高，其中煙技員、客戶經(jīng)理、專管員都是大專以上文化，培養(yǎng)管理手段較完備，能夠應(yīng)對從社區(qū)到鄉(xiāng)村的各類基礎(chǔ)思想矛盾或問題，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想教育隊(duì)伍力量不足的問題。三是經(jīng)費(fèi)方面，作為國有企業(yè)，煙草部門盈利性較好，年度預(yù)算全面、清晰，經(jīng)費(fèi)充足，撥款速度快，調(diào)配靈活，很好的解決了政府財(cái)政撥款時(shí)效性較低的缺點(diǎn)，也消除了成本保障的顧慮。在交通上，因日?！皟蔁煛睒I(yè)務(wù)和煙基建設(shè)需要，三線人員隊(duì)伍能夠覆蓋全縣所有自然村或行政村，偏遠(yuǎn)地區(qū)也能到達(dá)，輻射能力較強(qiáng)，排除了交通或資源不足的干擾。

（二）煙草站具備農(nóng)村思想工作功能的必要性

煙草站開展農(nóng)村思想工作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但它應(yīng)該有一個(gè)合適的角色定位，即應(yīng)該是一個(gè)功能較為強(qiáng)大基層思政服務(wù)點(diǎn)，它應(yīng)該認(rèn)識并借助自己的優(yōu)勢，找準(zhǔn)角色定位，開展思想教育工作。因業(yè)務(wù)關(guān)系，煙草站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的聯(lián)系一般都比較密切，有共同的利益價(jià)值取向，容易形成合力，實(shí)現(xiàn)村企共建、社企共建或軍企共建等共建行為。煙草站和村委、村民人情足，有共同的利益關(guān)切；又與縣一級機(jī)關(guān)或相關(guān)政府部門形成較為便利協(xié)同聯(lián)系機(jī)制，能較好的貫徹有關(guān)部門決策。另一方面，與郵政、物流、移動(dòng)、電力、交通、學(xué)校等部門相比，煙草站更貼近煙農(nóng)、零售戶和消費(fèi)者，與相關(guān)群體有著天然的深厚感情；除了常規(guī)運(yùn)輸、交易往來，更多的發(fā)揮了教育培訓(xùn)、技能指導(dǎo)功能，在更深入的交往中養(yǎng)成了更高的社交粘性。為此我們要看到它在發(fā)揮思想工作功能的客觀環(huán)境需求。