董傳升(沈陽體育學(xué)院 體育社會科學(xué)研究中心，遼寧 沈陽 110102)

?博士論壇

我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑選擇：從政府理性到公共理性

董傳升
(沈陽體育學(xué)院 體育社會科學(xué)研究中心，遼寧 沈陽 110102)

通過對我國體育發(fā)展方式由國家體育轉(zhuǎn)向公共體育問題的回顧，分析公共體育的基本內(nèi)涵和國家、政府組織、社會組織和公民在公共體育發(fā)展方式中的相互關(guān)系，闡述我國發(fā)展公共體育面臨的國民性與公民性分立、公民理性和社會組織理性嚴(yán)重不足、政府組織理性過于強大等基礎(chǔ)性問題，討論我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑選擇——從政府理性到公共理性，以及政府組織、社會組織和公民在這個戰(zhàn)略路徑中的作用，進(jìn)而從體育發(fā)展方式的公共轉(zhuǎn)向、政府理性到公共理性、國民性與公民性整合3個角度論證了戰(zhàn)略路徑的基本構(gòu)成和實現(xiàn)過程。

公共體育；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展方式；路徑選擇；政府理性；公共理性

在國際社會公共轉(zhuǎn)型的背景下，體育正在不斷強化其對社會的公共服務(wù)職能。體育實現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)(學(xué)者們對公共體育服務(wù)還是體育公共服務(wù)等基本問題仍然存在激烈的爭論[1])，必然是以公共體育發(fā)展方式的建立為前提，從國家體育轉(zhuǎn)向公共體育[2]。在公共體育發(fā)展框架下，通過積極推進(jìn)各項公共體育政策來確保體育的公共服務(wù)目標(biāo)的真正實現(xiàn)。

我國發(fā)展公共體育至少面臨兩方面的問題：一是我國社會公共理性嚴(yán)重不足、公共政策的公民參與缺乏、社會組織弱小因而理性不足和政府組織理性過于強大等問題十分突出。在這樣的背景下，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題擺在面前：如何在公共理性不足的前提下建立公共體育發(fā)展方式？破解這一難題，就必須找到合理發(fā)展我國公共體育的基本路徑。二是我國社會文化形態(tài)與西方社會存在巨大的差異，民族性、融合性、同化性、向心性、家國民一致性等文化特征鮮明，這使得國家對于中國人來說具有特殊的意義。這種特殊的國民性文化基礎(chǔ)[3]，客觀構(gòu)成了我國發(fā)展公共體育的前提條件，照搬西方公共社會建構(gòu)模式來選擇類西方的我國公共體育發(fā)展路徑，顯然缺乏堅實的社會文化基礎(chǔ)。確立我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑，必須充分考慮在公共領(lǐng)域中存在的政府理性和公民理性的整合發(fā)展問題。因此，我國公共理性不足和特殊的國民性問題又意味著必須創(chuàng)新公共體育發(fā)展方式，構(gòu)建適合我國社會文化基礎(chǔ)的新型公共體育發(fā)展方式。

1 公共體育發(fā)展面臨的問題

1.1 公共體育的基本含義

探討公共體育發(fā)展戰(zhàn)略問題，首先必須對這一概念進(jìn)行界定。筆者在前期研究中認(rèn)為，公共體育是指以實現(xiàn)公民基本體育權(quán)利為前提，動員政府、社會和市場力量，以公民廣泛參與為主要特征的公民主導(dǎo)的體育發(fā)展方式[4]。根據(jù)這樣的定義，公共體育意味著：

1)公民權(quán)利逐漸成為我國體育發(fā)展的前提和價值基礎(chǔ)。確切地說，公民體育權(quán)利的享有和實現(xiàn)是我國體育發(fā)展的價值核心。

2)國退民進(jìn)。國家戰(zhàn)略目標(biāo)開始向公民目標(biāo)轉(zhuǎn)向，公共利益成為我國政府戰(zhàn)略定位和執(zhí)行的核心價值，即從國家戰(zhàn)略到公民戰(zhàn)略，國家理應(yīng)進(jìn)行必要的退讓，將更多的空間和權(quán)益轉(zhuǎn)交給公民，從政府理性到公共理性[5]。當(dāng)然，這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向在我國社會中理應(yīng)具有特殊模式。與西方國家公民相比，我國公民具有特殊的國民性特征，這一特征使得我國公民在確立自己權(quán)益時，往往會客觀地將國家利益考慮在前，即傳統(tǒng)的“無國即為無家”價值觀念深刻地影響著人們的自我定位。因此，這就客觀存在著一個這樣的問題：國退，到什么程度最為合適？國家的概念不應(yīng)在體育發(fā)展中消失或者是弱化，理應(yīng)以一種恰當(dāng)?shù)?、先進(jìn)的方式成為體育發(fā)展的價值基礎(chǔ)，以生動活潑的方式存在于體育發(fā)展過程之中，使我國體育發(fā)展富有活力和創(chuàng)造力；民進(jìn)，意味著公民體育權(quán)利的廣泛彰顯，公民利益得到充分的肯定和滿足，從而使得我國體育發(fā)展具有堅實的公共價值基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，國退民進(jìn)是一種新的協(xié)作模式?；诩覈葌鹘y(tǒng)觀念的考慮，家的存在是以國的存在為前提的，而國的基礎(chǔ)又是以家的和諧存在為前提的。這種特殊的家國關(guān)系客觀要求我國體育發(fā)展方式必須充分尊重我國社會文化特點，建立家國和諧共生、家國充分協(xié)作的特殊模式。很顯然，這與西方體育發(fā)展存在著巨大的差異。

3)公共主導(dǎo)。公共利益而非國家利益成為我國體育發(fā)展的價值核心。回歸體育本原，展示其公共性本質(zhì)[6]，讓體育成為主體人價值展現(xiàn)的平臺，讓體育成為公民娛樂、健康等社會活動的載體，切實保障公民的基本利益，使公共利益成為我國體育發(fā)展的價值核心。在這樣的前提下，體育必然以公民核心價值為其存在價值基礎(chǔ)，并以與公民價值的融合為基本路徑來實現(xiàn)其自身的健康成長。由于公民的核心價值總是以自身健康為前提存在條件，以積極主動的健康活動、娛樂活動等方式來獲得自身價值的不斷升值，因此公共體育的發(fā)展必然以公民體育意愿——健康、娛樂等為價值目標(biāo)，即公共價值主導(dǎo)著體育的發(fā)展方式和路徑選擇等問題。這樣，我國體育原來的為國爭光價值目標(biāo)就客觀存在著一個前提條件——公共價值。也就是說，實現(xiàn)國家利益要以公共價值實現(xiàn)為前提，形成國家利益和公共利益的有機融合，從單一的國家價值主導(dǎo)到國家價值與公共價值復(fù)合性主導(dǎo)。

4)公民體育行為方式確立。國家政治主導(dǎo)的體育發(fā)展方式逐步“讓渡”為公民體育行為主導(dǎo)的發(fā)展方式，公民全面參與體育，成為我國體育發(fā)展的核心力量，即從國家體育行為到公民體育行為。建立這樣的體育發(fā)展方式，對公共理性的要求提高了。

首先，公共理性是公共體育發(fā)展方式建立的基礎(chǔ)。公共理性充分，意味著公民、社會組織和政府組織對自身存在的意義和依據(jù)很清晰，對自己行為的合理性等問題認(rèn)識深刻，可以有效而公正地為實現(xiàn)公共價值采取客觀的行動。其次，公共理性成為公共決策依據(jù)，是公共政策的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，公民理性的成熟水平直接決定著公共政策的合理性和有效性。只有具有較高水平公共理性的公民才能夠有效地承擔(dān)起為制定合理的公共政策提供智力支持的任務(wù)。公民參與狀態(tài)是決定公共理性水平的前提。再次，社會組織發(fā)達(dá)，能夠與政府一起形成有效的公共組織理性，并以這種理性為基礎(chǔ)完成公共政策制定過程，為合理決策提供依據(jù)。最后，處于絕對主導(dǎo)地位的政府組織理應(yīng)退讓和讓渡，一方面使自身逐漸成為公共服務(wù)者，成為公共理性的構(gòu)成者；另一方面理應(yīng)加強對社會組織和公民的扶持、引導(dǎo)作用，使二者迅速成長，以此作為政府公共組織理性合理存在的參照系。

1.2 公共體育發(fā)展的困境

發(fā)展公共體育客觀要求：一方面社會處于良好的市民社會狀態(tài)，公共空間較為發(fā)達(dá)，公共理性具有較高水平；另一方面，在我國國民性文化基礎(chǔ)濃厚的社會環(huán)境中，要構(gòu)建能夠適應(yīng)這一特殊社會文化環(huán)境的公共體育發(fā)展方式和運行機制。然而，我國社會自封建社會跨越進(jìn)入社會主義社會以來，缺少必然的市民社會發(fā)展過程，社會市民意識淡薄，公共空間缺乏，尚不完全具備發(fā)展公共體育所需要的良好的市民社會基礎(chǔ)；同時，國民性文化使得我國公民的家國觀念濃厚，公民、國家一致性特征突出，從而使來源于西方公民文化基礎(chǔ)的公共社會發(fā)展方式、公共體育發(fā)展方式難于適應(yīng)我國社會文化基礎(chǔ)。因此，我國公共體育發(fā)展面臨著種種困境。

1.2.1 國民性(家國民一致性等)的特殊性問題 國民性，又稱民族性，是指一個民族多數(shù)成員所共同擁有的、反復(fù)起作用的文化精神、心理特質(zhì)和性格特點[7]。國民性是一個民族長期發(fā)展過程中逐步形成的能夠反映民族整體特征的文化表征，它涵蓋著民族的文化、習(xí)慣、態(tài)度、情感等基本結(jié)構(gòu)。在我國，國民性具有鮮明的家族主義特征，因此中國人往往持有一種特殊的“家國情感”和行為方式，充分表現(xiàn)在“修身、齊家、治國、平天下”這一中國人安身立命的根本原則和行動上。這就意味著，我國特有的家國民一致性現(xiàn)象使得我國發(fā)展公共體育面臨諸多難題。家族主義總是要求社會個體首先服從于整體要求而客觀忽視自身的獨立性發(fā)展，因此往往導(dǎo)致公民性不足，從而影響社會公共理性的發(fā)展和成熟。

特殊文化形態(tài)客觀要求必須建立與這樣的文化形態(tài)相適應(yīng)的體育發(fā)展方式，家國民的一致性意味著國家價值與公共價值互為前提、互為基礎(chǔ)和互為目標(biāo)。拋棄任何一個方面，不僅是對我國特有社會文化形態(tài)的一種忽視，更可能導(dǎo)致公共體育價值基礎(chǔ)的嚴(yán)重缺失。換言之，一方面西方公民文化與我國國民文化客觀存在著巨大的沖突，發(fā)展公共體育必須解決這一沖突；另一方面，我國社會特有的國民性和來自于西方社會的公民性客觀成為我國發(fā)展公共體育的兩大基礎(chǔ)，缺少任何一方都會直接導(dǎo)致價值基礎(chǔ)的不完整，也就無法構(gòu)建起具有完整價值結(jié)構(gòu)的體育發(fā)展方式。因此，我國發(fā)展公共體育不能照搬西方社會基于公共理性而構(gòu)建的公共體育發(fā)展方式，必須在充分尊重現(xiàn)有文化環(huán)境特殊性的前提下，借鑒西方模式經(jīng)驗，積極探索構(gòu)建基于家國民一致性價值觀和公民性價值觀的特殊的體育發(fā)展方式，即通過價值整合，確立一條能夠合理滿足家國民利益需求的體育發(fā)展路徑，有效推動我國體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

1.2.2 公民理性不足 發(fā)展公共體育，公民參與是一個重要的因素。然而，公民理性不足導(dǎo)致了我國公民參與體育政策決策過程十分缺乏。公民理性不足主要表現(xiàn)在，公民對體育政策的關(guān)注多是從自身利益為出發(fā)點而展開的，問題性參與、自發(fā)性參與和動員性參與特征鮮明[8]，缺少在公共領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行充分討論和意見表達(dá)的過程，對于公共事務(wù)的理性認(rèn)識程度不高，因此尚沒有形成較為充分的“理性共識”，或者“重疊性共識”。在哈貝馬斯看來，公共領(lǐng)域的存在可以為公眾討論公共事務(wù)，參與公共政策提供一個有效的話語交流平臺。公眾在公共領(lǐng)域中的活動可以有效提高對公共事務(wù)認(rèn)識的深度和廣度，有利于形成公共性共識。有學(xué)者認(rèn)為，受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，我國公民普遍參與意識不強，對政府工作中具有方向性和決策性的事務(wù)很少觸及[9]。加之缺乏公民參與體育政策制定的機制和路徑等原因，公民利益一直無法在體育政策中得到充分的體現(xiàn)。這反過來又削弱了公民對參與體育政策的積極性和主動性，對公民理性的提升產(chǎn)生了消極作用。在這樣的背景下，公共利益理應(yīng)成為體育政策制定的價值基礎(chǔ)，在制定體育政策時應(yīng)充分考慮公共利益價值訴求[10]，但是公民理性的不足導(dǎo)致公共利益訴求被弱化，體育政策制定和執(zhí)行過程中公民利益被忽視的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.2.3 社會體育組織尚沒有獨立性，NPO組織理性不足 同我國其他領(lǐng)域一樣，盡管社會體育組織眾多，但是這些組織的獨立性普遍較差。一般說來，社會體育組織存在兩種主要的類型：一類是依附于我國各級政府機構(gòu)建立起來并發(fā)展的，如中國體育科學(xué)學(xué)會、國家體育總會、中國奧林匹克委員會等。這些組織由政府主導(dǎo)，具有鮮明的法團(tuán)主義特征[11]。另一類是草根組織，即由社會個體自發(fā)組織而成，有些具有較為穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，多數(shù)處于松散的狀態(tài)。依附于政府機構(gòu)的體育組織，一方面往往出于各種利益考慮常常過濾公眾的聲音，抑制不同意見的提出，從而制約公眾決策參與的范圍和質(zhì)量[12]；草根NPO往往也與政府機構(gòu)存在千絲萬縷的利益關(guān)系，這使得這些組織在利益訴求方面顧慮重重，言不及義或者言不由衷[13]。

可以說，這些NPO組織缺乏相應(yīng)的獨立性，沒有形成公共討論機制，因此往往很難形成具有獨立性的參與體育政策過程的意見；他們又與公眾缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，很難形成能夠反映大多數(shù)公民利益訴求的觀點，因此無法代表公眾提出合理的公共體育利益訴求；由于這些組織常常依附政府而存在，因此往往成為政府在各個不同領(lǐng)域中的代言人，成為政府宣揚觀點的基本路徑。這就使得我國NPO嚴(yán)重缺乏公共理性，不能成為公眾利益或公共價值訴求的組織機構(gòu)。

1.2.4 政府組織理性強大 我國過于強大的政府理性幾乎形成了對社會領(lǐng)域的全覆蓋，客觀上壓縮了公共空間，導(dǎo)致公共理性發(fā)展緩慢。我國社會具有鮮明的“大政府，小社會”的特征。政府組織機構(gòu)過于龐大，已經(jīng)延伸到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為深刻影響公民個體行為、社會組織運行和經(jīng)濟組織運行的首要力量。政府組織一家獨大，直接導(dǎo)致政府組織理性過于強大；而政府組織理性的強大反過來又極大地壓縮了公共理性發(fā)展空間，從而使公民理性、社會組織公共理性發(fā)展舉步維艱，長期維持在一個較低的水平層次上。公共理性的不足又會進(jìn)一步客觀“助長”政府理性的繼續(xù)強化和強大，從而陷入一個惡性循環(huán)之中。

2 公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑的選擇：從政府理性到公共理性

國民性突出，公民性不足，公共理性不足，政府組織理性過于強大的現(xiàn)實客觀要求必須探索一條適合我國社會特征的發(fā)展公共體育的路徑。這條路徑既要能夠為我國公共體育發(fā)展提供良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)，還要符合我國社會的基本特征。

2.1 整合國民性和公民性，構(gòu)建新型公共理性

國民性是我國社會文化基礎(chǔ)之一。發(fā)展公共體育必須要切實尊重這一社會前提，整合國民性和公民性，借助于公民性來改造國民性，培養(yǎng)社會公共性[14]，進(jìn)而培育復(fù)合性的公共理性。在我國，公民理性客觀上由國民性和公民性兩個主要方面構(gòu)成，“民以國為先，國以民為本”理應(yīng)成為我國公民理性的基本內(nèi)涵。大力培養(yǎng)公共理性，就是要大力培養(yǎng)這兩種理性融合發(fā)展，形成獨具特色的東方公共理性模式。在這樣的背景下，國家體育轉(zhuǎn)向公共體育不是按照西方社會來構(gòu)建公共體育，而是依據(jù)我國特有文化基礎(chǔ)來推進(jìn)具有復(fù)合性的公共理性的體育發(fā)展方式的生成和演化。一方面國家體育權(quán)利充分尊重公民體育權(quán)利，甚至以公民體育權(quán)利實現(xiàn)為前提；國家體育利益尊重公民體育利益，并以公民體育利益滿足為價值目標(biāo)；另一方面，公民體育權(quán)利在國家體育權(quán)利框架下自由享有，公民體育利益要客觀構(gòu)成國家體育利益的重要內(nèi)容。

2.2 發(fā)展社會組織，培育公民理性

從公共組織理性(政府)獨大到公共組織理性(社會組織)快速成長，積極培育公民理性。一方面，公共理性不足的現(xiàn)實客觀要求政府要積極引導(dǎo)公民參與公共體育政策過程，通過有效的公共參與方式提高公共政策的公共性，即通過政府理性的合理化發(fā)展和對公共理性的暫時性替代的方式，推進(jìn)公共體育發(fā)展方式的建立；另一方面，政府要主動退讓以形成更加廣闊的公共空間，并且通過建立有效機制培育NPO組織的獨立和快速成熟，引導(dǎo)公民理性走向成熟。

政府組織通過與NPO組織的積極合作，促進(jìn)公共政府組織理性到公共社會體育組織理性均衡發(fā)展，形成公共組織理性參與公共體育發(fā)展決策的局面，為建立充分組織理性的公共體育發(fā)展方式提供有力的支持。

建立政府與非政府組織合作治理的網(wǎng)絡(luò)模式，即有中心組織機構(gòu)與多個模塊化組織構(gòu)成的公共體育治理系統(tǒng)。其中，政府機構(gòu)居于中心地位，因為政府是唯一能夠全面調(diào)動各種公共資源進(jìn)行合理配置的機構(gòu)，其他任何社會體育組織都無法承擔(dān)這一任務(wù)。因此，政府組織要充分發(fā)揮其強大的核心地位作用，積極進(jìn)行行為轉(zhuǎn)變[15]，通過主動與社會組織建立起良好合作關(guān)系的方式獲得對公共體育發(fā)展的有力支持，并以此為前提積極推進(jìn)公共體育服務(wù)。

作為輔助中心結(jié)構(gòu)積極提供公共體育服務(wù)的社會體育組織，也應(yīng)積極思考如何建立與政府組織合理的合作關(guān)系的問題，通過借助于政府理性力量的方式，充分發(fā)揮政府組織理性與社會組織公共理性的整合作用，成為公眾利益訴求的一個重要渠道，為公共體育服務(wù)目標(biāo)的真正實現(xiàn)提供有力支持。

2.3 擴大公共空間，推動公共組織理性和公民理性的成熟

政府進(jìn)一步推進(jìn)公共空間的擴大，形成充分的公共體育領(lǐng)域，推動公共組織理性和公民理性的成熟，從而最終形成政府組織、NPO組織和公民有機結(jié)合的三元治理模式。

要盡快轉(zhuǎn)變政府角色，建立包容性政府發(fā)展模式，有效促進(jìn)公共理性的成熟，走合作治理[16]的道路。政府可以從管理者到引導(dǎo)者，創(chuàng)造性地構(gòu)建公共體育治理的復(fù)合理性模型——政府組織、社會組織與公民的綜合治理。公共理性成為體育政策的基礎(chǔ)，公共價值成為體育決策的核心。

2.4 培育政府公共理性，建立公共政府運行機制

要培育政府理性的進(jìn)一步成熟，培育政府的公共性，建立以公共價值為核心的公共政府運行機制。政府要借助于政府理性的巨大力量，積極拓展公共空間，不僅要降低NPO的成立門檻，而且要在資金、信息、協(xié)調(diào)、平臺等方面給予支持，從而形成公共服務(wù)生產(chǎn)的跨組織整合趨勢；要積極培育公民理性的成熟，并建立有效機制使公民參與公共體育政策成為常態(tài)。

3 我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑構(gòu)建

我國發(fā)展公共體育必須在有效解決國民性和公民性整合、政府組織理性過于強大、公共理性嚴(yán)重不足的問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建復(fù)合理性，為公共體育發(fā)展提供堅實的價值基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，嘗試提出構(gòu)建我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑的基本設(shè)想(圖1)。

圖1 我國公共體育發(fā)展戰(zhàn)略路徑的基本設(shè)想

就體育發(fā)展方式而言，我國要完成國家體育向公共體育的轉(zhuǎn)變過程。在這個過程中，國家價值和利益在逐漸退讓，將更多的空間讓渡給公共，經(jīng)歷準(zhǔn)國家體育和準(zhǔn)公共體育兩個過渡階段，形成廣闊的公共體育空間。

為了支撐國家體育轉(zhuǎn)向公共體育，作為具有強大組織理性的我國政府，理應(yīng)在促進(jìn)自身理性不斷成熟的基礎(chǔ)上，積極培育公共理性的發(fā)展和成熟。在公共理性不足的階段，一方面可以通過自身成熟理性來暫時替代公共理性進(jìn)行決策、治理等，另一方面可以通過建立合理性較高的運行途徑積極吸納社會組織和公民進(jìn)入公共體育治理的各個環(huán)節(jié)中來，形成政府主導(dǎo)的多元共治局面。這個過程，經(jīng)由政府理性主導(dǎo)到政府理性和公共理性共治、再由公共理性與政府理性共治最終到形成新型的公共理性，從而建立公共理性主導(dǎo)治理、政府理性全面參與的公共體育發(fā)展方式。

實現(xiàn)政府理性到公共理性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，一個重要的前提是必須加快公民理性的成熟。在我國社會文化和國民性的獨特性基礎(chǔ)上，公民理性必然包含國民性和公民性兩個主要方面，那么培育公民理性必須要在對國民性改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行，逐步優(yōu)化國民性，扶持公民性，通過國民性主導(dǎo)、公民性生長和公民性主導(dǎo)、國民性優(yōu)化兩個階段后，形成具有我國文化特色的復(fù)合性公民理性的基礎(chǔ)。

總之，我國特殊的家國民社會文化環(huán)境的客觀存在，公民性特征凸顯，公共理性的嚴(yán)重不足和政府組織理性的過于強大的社會現(xiàn)實表明，僅僅探索我國體育由“趕超型”向“可持續(xù)發(fā)展型”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題[17]、論證轉(zhuǎn)向過程中發(fā)展主體、發(fā)展機制、發(fā)展手段、發(fā)展目標(biāo)等問題[18]仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要解決的關(guān)鍵問題是：一方面要確立一個特殊的公共體育發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，構(gòu)建一個基于國民性和公民性協(xié)調(diào)一致的、與西方社會不同的公共體育發(fā)展方式；另一方面當(dāng)公共理性不夠成熟時，政府不僅可以借助于自身組織理性的強大來推進(jìn)公共理性的快速成熟，也可以在有效監(jiān)管前提下以其成熟的理性來替代公共理性在公共體育發(fā)展過程中進(jìn)行科學(xué)決策，而且更為重要的是，要積極推進(jìn)自身理性與公共理性的有機融合，形成復(fù)合理性模式，使之成為我國公共體育發(fā)展方式的價值基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：喬艷春

A Choice of Strategy for Path of Public Sport Development：from Government Rationality to Public Rationality

DONG Chuansheng
(Sport Social Science Center of Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China)

Based on China’s sports development way from the State Sports steering to public sports，this article analyzes the basic connotation of public sports and the relationship between national，governmental organizations，social organizations and citizens，elaborates basic issues which the development of public sports faced on division of national character and citizenship，a serious shortage of citizen rationality and social organizations rationality and the biggest strong of governmental rationality，discusses a choice for the development of public sports strategy：from the government rationality to the public rationality，as well as the roles about government organizations，the role of social organizations and citizens in this strategic path，and further demonstrates the basic structure and implementation strategy path by integrating three perspectives which are the development of sports public steering，the governmental rationality to public rationality and national character and citizenship.

public sport；development strategy；development ways；path of public sport；governmental rationality；public rationality

2016-02-22；

2016-03-30

2012年國家自然科學(xué)基金項目：中國情境下競爭合作性體育團(tuán)隊的沖突與干預(yù)(71273180)；遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊支持計劃(WT2014009)。

董傳升(1969—)，男，教授，博士，主要研究方向為體育與科技、體育組織管理、公共運動健康管理。

G80-053

A

1004-0560(2016)02-0001-05