王志志

改革開放30多年，中國經(jīng)濟取得了輝煌的成績，令世界矚目。然而取得成績的同時生態(tài)環(huán)境卻不容樂觀，生態(tài)保護漸漸成為人民關注的焦點，民眾開始追求更高的生活質(zhì)量。為適應新的發(fā)展方式、發(fā)展理念，黨的十八大將“生態(tài)文明建設”寫入“五位一體”重要戰(zhàn)略布局中，其目的就是要建設美麗中國，改變傳統(tǒng)的拼資源、拼環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是適應新常態(tài)下的重大轉(zhuǎn)變。為適應這一重大轉(zhuǎn)變審計機關要積極探索出一條把“生態(tài)保護”作為領導干部離任審計的重要考核指標。對此，筆者認為要做好以下工作。

部門協(xié)同，多措并舉。生態(tài)保護的考核是一項復雜的系統(tǒng)工程需要審計部門會同環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法將環(huán)境保護考核指標細化量化，有助于審計人員進行對比分析。同時深入群眾反映強烈、污染嚴重的地區(qū)調(diào)查取證，使審計工作有法可依、有據(jù)可循，確保審計工作公平公正。

明確職責，權(quán)責統(tǒng)一。長期以來考核領導干部的政績主要是看當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，對此要轉(zhuǎn)變這種考核體系，要使考核體系多元化就必須引入環(huán)境質(zhì)量考核指標，把當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量作為考核政績的一項重要內(nèi)容。倒逼當?shù)卣畬で缶G色環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟，使環(huán)境保護成為改變經(jīng)濟增長方式，推進本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的強大推動力量，擔當起領導干部第一責任人的主體責任，確保權(quán)責統(tǒng)一。

落實整改，維護審計權(quán)威。審計整改是審計的出發(fā)點和落腳點。審計部門要積極會同環(huán)保部門，督促審計整改，及時反饋整改效果，對于一些領導干部的亂作為行為造成環(huán)境重大損害的要追究其主要責任，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責任。改變傳統(tǒng)的處罰方式，積極創(chuàng)新審計思路，使審計整改項項有著落，件件有結(jié)果，確保環(huán)境保護、審計整改兩不誤。經(jīng)濟效益以及社會效益兩促進，更好的樹立審計新形象。

生態(tài)保護離任審計是對領導干部經(jīng)濟責任審計的創(chuàng)新和探索，有助于本地區(qū)環(huán)境保護，生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，也是全面貫徹和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是十八大以來建設美麗中國更好地詮釋，是督促領導干部科學執(zhí)政的重要途徑。

（作者單位：瑞昌市審計局）