近日，自治區(qū)政府印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2015—2020年）》（以下簡稱《方案》），提出將從待遇、職稱、住房、招聘、崗位設(shè)置等方面入手，不斷加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，著力破除鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的體制機制障礙，建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，引導優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村學校任教。

根據(jù)《方案》，“支持計劃”針對的對象為全區(qū)鄉(xiāng)中心區(qū)、村、教學點學校的在職在編在崗教師，包括學前教育、義務(wù)教育、特殊教育、中職教育、高中教育的教師。

多方面提高鄉(xiāng)村教師待遇

鄉(xiāng)村教師的工資水平偏低，是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題。為此，《方案》提出，統(tǒng)籌平衡機關(guān)和事業(yè)單位人員收入，確保鄉(xiāng)村教師工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的工資水平。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學校及其他地區(qū)教學點教師，自治區(qū)按每人每月不低于200元的標準予以獎補，鼓勵市、縣（市、區(qū)）投入資金增加補貼。

近年來，隨著教師招聘制度的改革，鄉(xiāng)村教師招聘不再受戶籍限制，越來越多鄉(xiāng)村教師屬于外地招錄，這些教師通常只能住校，如果學校不能為其提供安全實用的住房，必然會使一部分教師尤其是中青年教師不能安心工作。

針對以上問題，《方案》提出了多項舉措：一是為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費，并為鄉(xiāng)村教師的家庭安置、解決夫妻兩地分居、組建家庭創(chuàng)造條件；二是適當降低鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)或在縣城申請公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、危舊住房改造的門檻，推進以公共租賃住房、限價商品住房和集資建房等多種形式建設(shè)中小學教師安居房；三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師公共租賃住房中央和自治區(qū)保障性住房建設(shè)資金補助力度，鼓勵各地利用學校自有土地、閑置用地在校園建設(shè)公共租賃住房，或利用閑置的辦公、教育用房改建為公共租賃住房；四是鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)放公租房租賃補貼或長期租賃的形式解決教師住房困難。

為了進一步提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，《方案》堅決落實國家鄉(xiāng)村教師榮譽制度。對在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從教30年以上、獲得國家頒發(fā)榮譽證書的鄉(xiāng)村教師，由自治區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定獎勵；對在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從教20年以上的鄉(xiāng)村教師，由自治區(qū)頒發(fā)榮譽證書并擇優(yōu)獎勵；對在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從教10年以上的鄉(xiāng)村教師，由市、縣（市、區(qū)）給予獎勵。同時，鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。

多渠道擴充鄉(xiāng)村教師隊伍

在鄉(xiāng)村教師編制核定及管理方面，《方案》提出了三點要求。一是根據(jù)相關(guān)標準重新核定中小學教師編制，實行總量控制，總量超過現(xiàn)有中小學教職工編制總量的，核定聘用教師控制數(shù)。通過調(diào)劑編制、采用核定聘用教師控制數(shù)逐年解決編制不足的問題。二是嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師。三是嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調(diào)、借調(diào)教師等行為。

如何擴大鄉(xiāng)村教師的補充渠道？《方案》提出，注重鄉(xiāng)村教師“本土化”，各地可采取“定向招生定向分配”的形式補充鄉(xiāng)村教師，同時繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村全科教師定向培養(yǎng)計劃、地方免費師范生培養(yǎng)項目等補充鄉(xiāng)村教師。

為了吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，《方案》簡化了鄉(xiāng)村教師招聘程序，對已經(jīng)獲得教師資格證書自愿到鄉(xiāng)村學校任教的人員，可采取直接面試的方式公開招聘。高校畢業(yè)生在縣級以下學校任教的，按照相關(guān)規(guī)定給予學費和國家助學貸款補償。

在用人方面，自治區(qū)進一步簡政放權(quán)，給予縣（市、區(qū)）更多的人事管理權(quán)?！斗桨浮诽岢觯e極構(gòu)建城鄉(xiāng)教師合理流動新機制，實行“區(qū)考縣管校聘”管理機制，各縣（市、區(qū)）建立教師管理中心，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)村學校校長和教師。通過實施“三區(qū)支教”、交流輪崗、支教走教等政策，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。建立新增城鎮(zhèn)中小學教師要先在鄉(xiāng)村任教2年的制度。

此外，《方案》還要求完善鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策，要求在職（職務(wù)）評定、崗位聘用、特級教師評選等方面適當降低條件，做到向鄉(xiāng)村教師傾斜。

多層次提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)

提升教師的思想政治素質(zhì)和師德水平，是我國加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容和重點要求。《方案》提出，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，要不斷強化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程，引導和教育廣大鄉(xiāng)村教師踐行師德規(guī)范。建立鄉(xiāng)村教師政治理論學習、培訓制度，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲、校本六位一體師德建設(shè)長效機制。加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作。

相比城區(qū)教師，鄉(xiāng)村教師獲得的培訓機會相對較少，所享受的培訓資源也相對匱乏，一定程度上存在培訓學時較少、培訓針對性不強、培訓手段落后、培訓機制不靈活、培訓經(jīng)費不足等諸多問題。為此，《方案》從以下幾方面強化鄉(xiāng)村教師隊伍培訓。

一是制定鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)目標，大規(guī)模開展教師培訓，到2020年對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。

二是構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、學校四級培訓體系，市、縣（市、區(qū)）建有教師培訓中心。從2015年起“國培計劃”“區(qū)培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師及校長培訓。

三是改進培訓方式，采取送培下鄉(xiāng)、項目置換、專家指導、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種方式，增強培訓的針對性和實效性。

四是構(gòu)建鄉(xiāng)村教師信息化培訓體系，提高鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平，保障鄉(xiāng)村學生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

五是加強網(wǎng)絡(luò)培訓課程開發(fā)，搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺，引導和組織鄉(xiāng)村教師創(chuàng)建和適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”，充分利用遠程教學、在線課程等形式，優(yōu)化課堂教學和進行自主學習。

六是加大鄉(xiāng)村教師培訓投入，從公共經(jīng)費中安排5%的經(jīng)費用于鄉(xiāng)村教師培訓。

（責編 歐金昌）