宋儉

[摘要] 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要載體，通過廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大優(yōu)勢。正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，是新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本工作方針，亦是習(xí)近平治國理政思想的重要內(nèi)容。新形勢下處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系，必須在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義的共同思想政治基礎(chǔ)的政治原則和政治底線的基礎(chǔ)上，充分尊重多樣性，包容差異性，尋求最大公約數(shù)，將多樣化因素轉(zhuǎn)化為積極因素，形成合力，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)凝心聚力。

[關(guān)鍵詞] 一致性與多樣性；治國理政；統(tǒng)一戰(zhàn)線

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中提出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要載體，通過廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量，協(xié)商各種利益關(guān)系是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大優(yōu)勢。正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本工作方針，2000年出臺的《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》（中發(fā)[2000]19號）指出：“新的歷史條件下我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)?！?015年5月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》更明確將正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧作為新形勢下中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針。習(xí)近平總書記對于正確處理一致性與多樣性關(guān)系的闡述，深刻揭示了新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點和規(guī)律，既是對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展和創(chuàng)新，也是對中國共產(chǎn)黨治國理政思想的豐富。本文擬就新形勢下如何正確認(rèn)識和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系問題從理論上作初步探討，以引起關(guān)注。

1.正確認(rèn)識和把握一致性與多樣性矛盾的主要方面

解決問題要抓主要矛盾，解決主要矛盾則要抓矛盾的主要方面。對于新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關(guān)系問題，已有研究者指出：“一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本范疇，兩者共生并存、對立統(tǒng)一，構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在基礎(chǔ)、運行方式和工作原則，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的總體面貌和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。” “一致性和多樣性共生并存是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和鞏固的重要基礎(chǔ)?！盵1]也就是說，一致性與多樣性的矛盾是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要矛盾。應(yīng)該說，這種分析比較準(zhǔn)確的揭示了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史與現(xiàn)實，的確，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一個一致性和多樣性構(gòu)成的矛盾統(tǒng)一體。但是，問題還不盡于此，我們還需要進(jìn)一步回答：決定這對矛盾的性質(zhì)和決定這對矛盾運動規(guī)律的矛盾的主要方面是什么？所謂矛盾的主要方面是指一對矛盾中，對事物性質(zhì)起主要和決定作用的方面，在一致性和多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中，究竟哪個才是起主要和決定性作用的矛盾的主要方面呢？也就是說，是由多樣性決定一致性還是由一致性決定多樣性呢？這個問題的回答對于我們正確認(rèn)識和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系極為重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)然是一個一致性與多樣性共生共存的矛盾統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。因而，從理論上講，我們不應(yīng)該把二者割裂開來，更不應(yīng)該將二者對立起來，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，片面地強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性或片面地強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性，都是違背統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本規(guī)律的，要辯證地認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性并正確處理一致性與多樣性的關(guān)系。對于一致性和多樣性的關(guān)系，從理論上抽象地回答容易，但是，在具體工作中究竟要如何辯證地認(rèn)識？如何正確地處理呢？統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性關(guān)系不是一個抽象的理論問題，而是一個具體的工作方針和政策的問題。因此，我們的確有必要明確回答一致性與多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中究竟哪個是起主要和決定性作用的矛盾的主要方面？而這又是一個從理論上很難回答清楚的問題。筆者認(rèn)為，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中，多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的前提和基礎(chǔ)，不承認(rèn)和尊重多樣性，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線；一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線追求的目標(biāo)，不承認(rèn)一致性，不以一致性去引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會失去存在的意義，同樣地，沒有對一致性的認(rèn)同和追求，也不可能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展主要是由多樣性決定的，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是“聯(lián)合”戰(zhàn)線，而不是“同一”戰(zhàn)線，只有承認(rèn)和尊重多樣性，才可能有聯(lián)合，才可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性這對矛盾中起基礎(chǔ)和決定性作用的是多樣性，如果我們承認(rèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值目標(biāo)是尋求最大公約數(shù)而不是尋求“同一”的話，那么，我們就必須承認(rèn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性是由其多樣性決定的，沒有多樣性，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性。需要指出的是，這里所說的決定性作用，不是指其決定統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的方向，而是指其決定統(tǒng)一戰(zhàn)線這對矛盾的性質(zhì)和這對矛盾運動的規(guī)律。正確認(rèn)識和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性矛盾的主要方面，對于新形勢下更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量的政治優(yōu)勢具有重要的理論意義。

2.從一致性與多樣性關(guān)系的維度認(rèn)識新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“兩個聯(lián)盟”問題

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》解釋：“本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。”在這一定義中，不僅明確了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要成員，同時，也揭示了今天中國統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然基本是由兩個聯(lián)盟構(gòu)成的政治生態(tài)。按照馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括兩個性質(zhì)不同的聯(lián)盟：一是勞動者之間的聯(lián)盟，即工人階級同農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和其他勞動人民的聯(lián)盟是基本的和主要的聯(lián)盟；二是勞動者與非勞動者之間的聯(lián)盟，即工人階級和全體勞動人民同一切可以合作非勞動人民的聯(lián)盟，這是基本的，但又是重要的和不可缺少的聯(lián)盟。歷史上，中國共產(chǎn)黨處理兩個聯(lián)盟關(guān)系的經(jīng)驗是：第一，放手發(fā)展和加強工農(nóng)聯(lián)盟，使它真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)和依靠；第二，盡可能擴(kuò)大第二個聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；第三，正確地發(fā)揮兩個聯(lián)盟之間的相互作用，使它們互相促進(jìn)。今天，在新的歷史條件下，在客觀上，統(tǒng)一戰(zhàn)線中勞動者之間的聯(lián)盟和勞動者與非勞動者之間的聯(lián)盟仍然存在，但已經(jīng)不再是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要實現(xiàn)形式。今天，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個聯(lián)盟主要表現(xiàn)為社會主義的聯(lián)盟和愛國主義的聯(lián)盟。前一個聯(lián)盟是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者的聯(lián)盟；后一個聯(lián)盟則還包括擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者，以愛國與否作為最大的政治分界，實際上包括了一切愛國的中華兒女，是一個更廣泛、更具包容性和多樣性的聯(lián)盟。因此，我們通常將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》強調(diào)要“高舉愛國主義、社會主義旗幟”，正是從兩個聯(lián)盟的維度來談的旗幟問題。因此，我們要從統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個聯(lián)盟”的維度來認(rèn)識新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性關(guān)系。我們既要大力鞏固和發(fā)展社會主義的聯(lián)盟，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)和依靠，同時，也要盡可能的擴(kuò)大愛國主義的聯(lián)盟，并使兩個聯(lián)盟在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個共同的目標(biāo)下相互作用、相互促進(jìn)。因此，今天談統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性應(yīng)更加突出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個全體中華兒女的共同目標(biāo)。endprint

3.從一致性與多樣性關(guān)系的角度深刻理解新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”主題的內(nèi)涵

無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然在不同歷史時期有性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)的不同，但是，最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合中國社會各階級、階層、黨派、團(tuán)體，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則。黨的十一屆三中全會以后，明確提出大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題和宗旨。那么，今天我們要如何理解大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的深刻內(nèi)涵呢？這個問題要從兩方面來看，首先，必須要指出，多種力量的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合必須要有共同的思想政治基礎(chǔ)和共同的奮斗目標(biāo)，惟其如此，多種力量才有可能凝聚在同一面旗幟下。在今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)就是愛國主義和中國特色社會主義，共同的奮斗目標(biāo)就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。正如習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議所指出的：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖?！惫餐乃枷胝位A(chǔ)是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的基石，沒有這個基石，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。同時，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，我們也必須認(rèn)識到，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是建立在多樣性的基礎(chǔ)之上的，強調(diào)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題和宗旨，也是以尊重多樣性和差異性為前提和基礎(chǔ)的，正因為有多樣性和差異性的存在，才需要團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的目的并不是要消彌多樣性和差異性，多樣性和差異性的消彌意味著團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的消亡，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線的消亡。1950年4月，周恩來在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的講話中曾這樣談到中國共產(chǎn)黨和民主黨派的聯(lián)合問題，他說：“每個黨派都有自己的歷史，都代表著各自方面的群眾。有人要求各民主黨派都和共產(chǎn)黨一樣，如果都一樣了，則共產(chǎn)黨和民主黨派又何必聯(lián)合呢？正因為有所不同，才需要聯(lián)合。如果各民主黨派的思想作風(fēng)都和共產(chǎn)黨一樣，又何必有這幾個黨派存在呢？”[2] 163這樣的思想對于我們今天認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關(guān)系，認(rèn)識大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題的內(nèi)涵，仍然具有指導(dǎo)意義。團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的目的不是尋求“同一”，不是要求得團(tuán)結(jié)和聯(lián)合對象的同質(zhì)化，而是尋求各種不同力量形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線突出大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，就是要在尊重多樣性和差異性的前提下，將多樣化因素都化為積極因素，形成合力，去實現(xiàn)共同的目標(biāo)。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題的真諦和要義在于尊重多樣性，是以尊重多樣性為前提的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。

4.正確處理一致性與多樣性關(guān)系的關(guān)鍵是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要真正體現(xiàn)尊重多元，包容不同的兼容并蓄精神

“夫民別而聽之則愚，合而聽之則圣”。中國共產(chǎn)黨在治國理政和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐中，向來主張要善于聽取多方面的意見，特別是要善于聽取不同意見。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話中，對中國共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存互相監(jiān)督的方針作了這樣的解釋：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！盵3] 350當(dāng)時擔(dān)任中共中央總書記的鄧小平就這一方針作黨內(nèi)說明時指出：“一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！盵4] 273這里，他們強調(diào)的都是要保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性的問題。1962年4月，周恩來在政協(xié)三屆三次會議上的講話中曾經(jīng)說過這么一段話：“在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中間，不能說一切參加的成員和所動員起來的力量對我們黨和國家的方針、政策都是同意的，會有一部分人不同意的。在這個問題上，我們應(yīng)當(dāng)具體分析，區(qū)別對待。如果有人違背了毛主席所說的‘六條標(biāo)準(zhǔn)①，站在敵視和破壞社會主義建設(shè)的立場，甚至進(jìn)行破壞活動，那么，他就是自外于人民，變成非人民內(nèi)部矛盾了，當(dāng)然不能把他當(dāng)作人民內(nèi)部的問題來對待了。‘六條標(biāo)準(zhǔn)更集中地說就是：接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，積極為社會主義服務(wù)，愿意進(jìn)行自我改造。如果采取了這樣的立場和態(tài)度，在具體政策上持有不同意見，與其說允許，毋寧說我們歡迎。在人民內(nèi)部有一些對立面的意見，這對我們的進(jìn)步是有好處的。我們不可能設(shè)想，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是鐵板一塊，大家都是一個想法，對任何問題的看法都一樣。如果我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是這樣，它就不能發(fā)展，就會停止不前。……我們應(yīng)該在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，提倡在‘六條標(biāo)準(zhǔn)的原則下發(fā)表各種不同意見，彼此討論、研究、切磋，以求得更好的認(rèn)識，求得更符合于真理，不斷推動我們的事業(yè)前進(jìn)。”[2] 430這一講話，深刻地闡發(fā)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關(guān)系，特別突出強調(diào)在堅持政治原則、政治底線的前提下，要提倡和鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的多樣性和差異性。新的歷史條件下，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中進(jìn)一步闡發(fā)了這一思想，他指出：“正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！苯裉欤袊幱诟母锇l(fā)展的關(guān)鍵時期，我們需要凝心聚力，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能就是凝聚共識，但是，凝聚共識并不是要消彌不同，而是要在承認(rèn)和尊重不同的前提下尋求共識，尋找最大公約數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線決不能追求不能同一化、同質(zhì)化。既然統(tǒng)一戰(zhàn)線是以多樣性為前提和基礎(chǔ)的，不同利益訴求與表達(dá)、不同觀點的切磋是正常的，決不能以凝聚共識、統(tǒng)一思想的名義排斥不同聲音，只要是不違背根本政治原則和政治底線，就應(yīng)當(dāng)如周恩來所說的那樣，提倡和歡迎不同的意見，甚至是對立面的意見，而決不能把不同意見、特別是對立面的意見當(dāng)作是異端異見，當(dāng)作是抹黑、妄議。從歷史的經(jīng)驗來看，能否廣開言路，虛心聽取不同意見，往往決定一個朝代的盛衰興廢。一個正常的社會是需要經(jīng)常能夠聽到不同聲音的，一個聽不到聲音的社會是很可怕的，而比聽不到聲音更可怕的是一個社會只能聽到一個聲音！一個社會如果聽不到不同聲音了，甚至不允許發(fā)出不同聲音了，那么，國家治理和社會治理一定出了問題！同樣地，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常能夠聽到不同的聲音，如果統(tǒng)一戰(zhàn)線聽不到聲音了，或者只能聽到一個聲音了，那么，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線也就名存實亡。

習(xí)近平總書記關(guān)于正確處理一致性與多樣性關(guān)系的論述豐富了中國共產(chǎn)黨治國理政的智慧，新形勢下，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，必須在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義的共同思想政治基礎(chǔ)的政治原則和政治底線的基礎(chǔ)上，充分尊重多樣性，包容差異性，才能真正充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，畫出最大的同心圓，將多樣化的因素轉(zhuǎn)化為共同奮斗的合力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張獻(xiàn)生.正確處理一致性和多樣性關(guān)系[N].人民日報，2015-07-15.

[2]周恩來.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作文選[M].北京：人民出版社，1984.

[3]毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第六冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：李利林]endprint