朱春燕

近幾年，隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施以及人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，人口出生率降低，人口數(shù)量得到有效控制，尤其是在西部農(nóng)村，新增人口數(shù)量迅速下降，西部農(nóng)村學(xué)齡兒童數(shù)量大幅減少。同時(shí)，由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大批西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分西部農(nóng)村適齡兒童隨父母流向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)入學(xué)，還有部分家長(zhǎng)為了讓孩子接受城市優(yōu)質(zhì)教育，放棄農(nóng)活進(jìn)城陪讀，進(jìn)一步導(dǎo)致了西部農(nóng)村學(xué)齡人數(shù)的減少，從而加快了西部農(nóng)村學(xué)校的萎縮。面對(duì)生源減少帶來(lái)的辦學(xué)難題，為了保證農(nóng)村教育教學(xué)順利開(kāi)展和教育資源合理利用，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2001年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出“在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)?！?。2004年教育部提出《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004—2007）》中有兩項(xiàng)措施與寄宿制學(xué)校建設(shè)有關(guān)，一是實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，二是實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，給予寄宿生以生活補(bǔ)助。西部部分區(qū)縣為了保證農(nóng)村教育教學(xué)順利開(kāi)展和教育資源合理利用，提高教育教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行了調(diào)整，大量寄宿制學(xué)校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，寄宿制學(xué)校的教育已成為當(dāng)前教育工作的重點(diǎn)。因此，我國(guó)西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的建設(shè)及辦學(xué)的現(xiàn)狀，其存在的一些問(wèn)題和困難也需要我們認(rèn)真審視和反思。

一、西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的積極作用

（一）有利于西部農(nóng)村教育資源的整合

在西部農(nóng)村實(shí)行寄宿制后，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué)，為改善辦學(xué)能力，整合教學(xué)資源創(chuàng)設(shè)了條件，寄宿制規(guī)?；霓k學(xué)，對(duì)原本分布在各個(gè)邊遠(yuǎn)村落的“教學(xué)點(diǎn)”教學(xué)資源進(jìn)行了整合，在一定程度上提高了教育資源的利用率。

（二）有利于西部農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善

辦學(xué)力量的集中，在一定程度上會(huì)提高學(xué)校的辦學(xué)條件，而西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)、配備及結(jié)構(gòu)有了更高的要求，師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、校園文化都隨著推行寄宿制的進(jìn)程而不斷地改變，這就為辦出西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的特色教育、素質(zhì)教育提供了良好的平臺(tái)。

（三）有利于解決西部農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題

西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)形式的出現(xiàn)，將留守兒童的教育納入到學(xué)校教育過(guò)程中，以學(xué)校代理監(jiān)護(hù)形式來(lái)彌補(bǔ)留守兒童家庭監(jiān)護(hù)的不足，給他們提供了一個(gè)比較安全和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。

二、西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題

（一）資金投入的問(wèn)題

首先是資金開(kāi)支較大，實(shí)行寄宿制，無(wú)論從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是日常開(kāi)支都是一筆不小的費(fèi)用。寄宿制小學(xué)，增加了宿舍及食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)成本，而宿舍與食堂又需要相應(yīng)的管理，增加了管理成本。學(xué)生們要上早晚自習(xí)，用電量加大，冬天全校又需供暖氣，用煤增多。而以上的這筆開(kāi)支，可能會(huì)使一些西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)難以正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）食宿條件的問(wèn)題

在寄宿學(xué)生住宿方面，許多寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍仍不足，條件簡(jiǎn)陋，學(xué)生宿舍通風(fēng)不好，空氣很不新鮮，這樣健康問(wèn)題就隨之會(huì)出現(xiàn)，而很多學(xué)校都沒(méi)有設(shè)校醫(yī)室，出現(xiàn)問(wèn)題后得不到及時(shí)的解決，給學(xué)生的身體健康帶來(lái)極大的威脅。在寄宿學(xué)生就餐方面，學(xué)校食堂簡(jiǎn)陋，多數(shù)學(xué)校的食堂被個(gè)人承包，衛(wèi)生條件無(wú)法保證，加之學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的用餐標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)利為目的的食堂承包者，根本不考慮學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需求，飯菜品種單一、口感差，營(yíng)養(yǎng)根本無(wú)法滿足學(xué)生成長(zhǎng)需要。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題

學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不全，設(shè)備陳舊。另外學(xué)生的娛樂(lè)設(shè)施，活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不富足，大部分西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校唯一的活動(dòng)場(chǎng)所就是操場(chǎng)。

（四）內(nèi)部管理的問(wèn)題

1.管理人員缺乏，師資力量不足

許多學(xué)校都沒(méi)有配備專(zhuān)職校醫(yī)、食堂管理員、宿舍管理員等教輔人員，各項(xiàng)后勤管理工作都是由專(zhuān)任教師兼任，這樣加大了教師的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力，而教師的待遇卻沒(méi)有相應(yīng)提高，影響教師工作積極性，使得部分教師另謀發(fā)展，造成寄宿制學(xué)校教師更加緊缺。

2.“安全第一”的“圈養(yǎng)模式”

學(xué)校在工作中傾向于選擇機(jī)械、保守的“圈養(yǎng)”式管理方式，把管理共識(shí)定為“安全第一”，不愿做、不敢做一些對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有利但管理成本較高的嘗試，這必然對(duì)學(xué)生的身心健康產(chǎn)生不良影響。

3.寄宿制學(xué)校增加了西部農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

學(xué)生到寄宿制學(xué)校就讀，意味著學(xué)生家庭必須增加現(xiàn)金支出。比如學(xué)生住校的生活費(fèi)，寄宿費(fèi)以及往返學(xué)校的交通費(fèi)等。而對(duì)于西部農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，這就成了一筆很大的開(kāi)支。因此在這樣一種狀況下，隨著寄宿制學(xué)校的不斷增多，西部農(nóng)村家庭出現(xiàn)無(wú)力支付子女上學(xué)費(fèi)用的情況將會(huì)越來(lái)越外顯化。

4.寄宿生心理問(wèn)題不容忽視

小學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但進(jìn)入寄宿制小學(xué)后，他們遠(yuǎn)離父母，與父母溝通缺失，而學(xué)校由于學(xué)生多，班主任及任課教師又缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練或因事物繁雜等因素?zé)o法顧及每一位學(xué)生的情緒情感變化，學(xué)生之間產(chǎn)生的煩惱與沖突得不到及時(shí)的分擔(dān)和引導(dǎo)，學(xué)生容易產(chǎn)生感情脆弱、焦慮自閉、社交恐懼等心理問(wèn)題。加之學(xué)校外部環(huán)境復(fù)雜，誘惑多多，部分學(xué)生受到影響，產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)的念頭，最后導(dǎo)致輟學(xué)。

三、解決西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)問(wèn)題的策略

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)正處于發(fā)展初期，其建設(shè)和發(fā)展面臨較大的資金缺口，需要國(guó)家財(cái)政資金的大力支持，還需要依靠各級(jí)政府和教育行政部門(mén)的重視和實(shí)際作為。另外，寄宿制學(xué)校也要想辦法采用多種渠道，爭(zhēng)取社會(huì)力量來(lái)解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題，并發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)捐資、捐物、出力等形式改變辦學(xué)條件。

（二）加大寄宿生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助力度，擴(kuò)大覆蓋面

目前寄宿生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助數(shù)量少，覆蓋面不足，廣大西部農(nóng)村寄宿生及家庭急切需要得到數(shù)量更多、覆蓋面更廣的經(jīng)濟(jì)資助，尤其是西部農(nóng)村貧困家庭、特殊困難家庭更需要經(jīng)濟(jì)資助。并且要根據(jù)每個(gè)寄宿生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際需要，發(fā)放等級(jí)不同的補(bǔ)助金，不能讓孩子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的內(nèi)部管理

1.加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)教師的關(guān)懷、管理與服務(wù)。一是按學(xué)校規(guī)模解決西部農(nóng)村寄宿小學(xué)的教師編制；二是對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，尤其注重對(duì)生活教師的培訓(xùn)；三是建立科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，合理確定教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，改善西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)教師待遇。

2.建立學(xué)校、家長(zhǎng)溝通制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理

可用家訪搭建家校溝通的橋梁、每學(xué)期組織一次全校型的家庭教育講座、設(shè)立家長(zhǎng)開(kāi)放日、成立家長(zhǎng)委員會(huì)等形式讓家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在教育實(shí)踐中的智慧和才能。

3.建立完善的服務(wù)管理體系

對(duì)于食堂的管理。建立健全寄宿學(xué)校食堂管理制度，聘請(qǐng)有衛(wèi)生許可證的人員擔(dān)任廚師，保證師生就餐時(shí)的衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)搭配，本著服務(wù)原則，確定用餐費(fèi)用；對(duì)于宿舍的管理。建立健全宿舍管理制度，可制定一些評(píng)價(jià)制度強(qiáng)化寄宿生的管理力度和機(jī)制，為寄宿生提供一個(gè)安靜、安全、健康的生活環(huán)境；建立關(guān)愛(ài)機(jī)制。對(duì)學(xué)生進(jìn)行特殊的關(guān)懷和照顧，注意學(xué)生情緒上的微小變化，針對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和溝通，促進(jìn)他們個(gè)性和心理的健康發(fā)展。

4.豐富課外活動(dòng)，鍛煉學(xué)生多方面的能力

學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和心理發(fā)展特點(diǎn)安排適宜的課程和作業(yè)量，在學(xué)習(xí)之余有意識(shí)地對(duì)“圈養(yǎng)”學(xué)生進(jìn)行“放養(yǎng)”訓(xùn)練，給“圈養(yǎng)”學(xué)生提供“放養(yǎng)”的空間，給“圈養(yǎng)”學(xué)生創(chuàng)設(shè)張揚(yáng)個(gè)性的舞臺(tái)等方式來(lái)使學(xué)生的身心得到全面健康發(fā)展。

西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)的發(fā)展給教育主體的發(fā)展提供了一個(gè)新的版本和模式，是西部農(nóng)村教育資源整合的結(jié)果。我們相信，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)解決問(wèn)題，西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)就一定會(huì)擁有更加美好的明天！