王明露 王世忠

一、引言

近年來，教育管理界日漸重視教育領導力的建設，英國伯明翰大學教育學院前院長彼得·雷賓斯認為：“領導力的質量是決定學校效能和學生學業(yè)水平的關鍵因素，這一點已是國際教育界的共識”。[1]國內外有關教育領導理論的研究，無論是傳統(tǒng)的研究領導者個性特征的特質論、尋求最佳領導行為的行為論、因情境而變的權變論、富有重構精神的后現(xiàn)代論，都越來越觸及其研究核心——教育領導力。

我國在提升教育領導力方面，也做出了相關的努力和探索。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》專章提出要加強組織領導，健全領導體制，以深化教育領域綜合改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。而要探索和建設具有中國特色、中國風格和中國氣派的教育領導力，就必須要尋求中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的支撐。在中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中，蘊藏著豐富且獨具特色的管理智慧和教育理念，從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與管理哲學思想中汲取智慧，必將成為建構中國教育領導力的重要源泉。

二、中國教育領導力的內涵與外延

教育領導力關注的是領導效能，其本質是影響力，即是要求教育領導者拓展途徑和方式，以鞏固和擴大其創(chuàng)造力、凝聚力、牽引力、推動力和發(fā)展力。教育領導力是教育組織謀求生存和發(fā)展的關鍵力量，而若在教育領導力中融入中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并將中國教育管理理念與管理哲學思想植入其中，就成就了中國教育領導力。

中國擁有五千年的文明史，在歷史的長河中，勤勞智慧的華夏子女創(chuàng)造了絢爛多彩的中國文化。中國傳統(tǒng)文化是東方，尤其是東亞國家文化的淵源。同時，中國作為世界文化發(fā)達最早的國家之一，擁有悠久的教育傳統(tǒng)。自從人猿相揖別后，華夏大地便出現(xiàn)了原始的教育活動，這種教育活動產生于社會生活的需要，更是為了滿足人類傳授勞動、生產和生活經驗，保證人類社會存續(xù)和發(fā)展的需要。與此同時，萌芽狀態(tài)的教育管理也就此產生。到夏、商、周時代，具有濃郁東方色彩的教育管理模式便初具雛形了。至春秋戰(zhàn)國時期，諸子百家各具特色的教育管理思想與實踐，更是為我國古典教育管理理論的形成奠定了深厚的基礎。[2]在濃郁的文化氛圍和豐厚的文化底蘊中，中國教育管理實踐活動逐漸形成了具有濃郁中國風格的教育管理模式，并孕育了獨具特色和魅力的中國教育領導力。

中國教育領導力是在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引導下，教育領導者基于職位角色和自身素質，在領導和管理活動中產生的綜合性影響力，是一種堅持以和為貴、以人為本、以德為先的影響力。在宏觀層面，中國教育領導力是政府或教育主管部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合改革、多方參與治理等途徑，深化教育領域綜合改革，服務和引導教育事業(yè)發(fā)展，以提供充足優(yōu)質的教育資源，滿足人們日益增長的、個性化的學習需求的能力；在微觀層面，中國教育領導力則是指教育領導者或教育領導團隊在知識、技能、個性等方面的有機耦合，以改變教育客體的認知與態(tài)度，促使其采取或放棄某種行為的能力。

三、中國教育領導力的特征

1.以和為貴

中國文化博大精深，而和諧是中國文化所追求的最高境界。中國文化的和諧境界追求真（自然之和諧）、善（人際之和諧）、美（天人之和諧）相統(tǒng)一的總體目標，尤其以追求人際關系的和諧為主旨。[3]在中國教育管理的理論與實踐活動中，自始至終都貫穿著以和為貴的價值典范。譬如，孔子較早提出了“和為貴”[4]的命題，孔子的弟子有若說：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之?！?[5]在和諧思想的指導下，中國教育的理論與實踐活動非常注重塑造和諧的教育管理環(huán)境。以和為貴，有助于促使教育領導者作風民主，營造寬松和諧的教育管理氛圍，從而能充分彰顯教師與學生的主人翁地位，形成良好的教學及教育管理秩序。

2.以人為本

人的發(fā)展是社會發(fā)展的動力和旨歸。以人為本，不是以個人為本，而是以社會為本位的“以人為本”，是以廣大人民群眾的根本利益為本。[6]以人為本的中國教育領導力，是指教育的發(fā)展依靠人，教育的發(fā)展為了人，以人的自由全面發(fā)展為核心是一切教育管理活動的出發(fā)點和歸宿。以人為本是形成中國教育領導力的重要理念，其核心要義就在于以人為尊，以人為重，以人為先。教育管理對象中的人，包括學生和教師，他們是教育管理中最基本的要素，都是具有獨立人格的完整的人和完整的精神實體。其中，學生是教育的客體和自我學習的主體，教師是實施教育教學活動的主導者和承擔者。因此，教育管理必然要彰顯對教師和學生的“人”的價值的關懷，促使學校教育管理由“目中無人”的物性化管理向“目中有教師”“目中有學生”的人性化管理轉變。[7]以人為本的中國教育領導力，始終建立在把人放在教育管理工作的重要的，乃至中心的位置上，始終堅持學生和教師的主體地位，把學生自由而全面的發(fā)展作為教育的終極目標，將教師全面而自由的發(fā)展作為實現(xiàn)教育終極目標的重要路徑。

3.以德為先

在教育實踐活動中強調以德為先，實質是強調教育領導者運用非職位的影響力去改變教育領導客體的認知與態(tài)度，進而改變其行為或促使其采取相應的行動。老莊的“無為”教育思想就公開標榜其反功利的性質，他認為，去除知識與欲望是國之政治、人之道德的基本前提。儒家的教育思想在反功利這一點上，與道家可謂殊途同歸。如孔子說，“君子喻于義，小人喻于利”[8]。中國教育思想所表現(xiàn)出來的重道德價值觀，表現(xiàn)在教育實踐上，就是崇尚教育的倫理價值，重視道德的追求與人格的陶冶。從古至今，“德”也一直貫穿于中國教育管理活動的理論與實踐中。首先，以德為先，即是教育領導者應厚德載物、德藝雙馨，能藝術地調和教育管理過程中出現(xiàn)的矛盾與利益沖突，為教育教學活動的開展營造一個和諧寬松的環(huán)境。其次，以德為先，就是要以德服人，理順教育組織中的各種關系，以實現(xiàn)廣大教職工的同心同德。最后，以德為先，也要度德量力，充分考慮到教育組織的基本情況與資源稟賦，帶領教育組織實現(xiàn)合理的教育目標。

四、中國教育領導力的構成要素

1.中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是居住在中國地域內的中華民族及其祖先所創(chuàng)造的，為中華民族世世代代所繼承發(fā)展的，具有鮮明民族特色的優(yōu)良文化。它是由中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育思想與實踐，賦予了中國教育領導力的豐富而深刻的內涵，形成了中國教育領導力自身獨有的特質與魅力。如《學記》開宗明義說：“建國君民，教學為先”，將教育擺在立國的首要位置。許多儒學思想家也都提倡重視教育，希望通過教育將統(tǒng)治者培養(yǎng)成為圣明之主，臣民能夠接受教化，成為良民。[9]中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中國教育領導力形成與發(fā)展的內核，它不但是中國教育領導力充滿活力的內在源泉，更是中國教育領導力自成一派，有別于其他國家和地區(qū)教育領導力的根源所在。

2.法定教育職位權力

權力是職責范圍內的指揮或支配力量，當人們在社會機構中占據權勢地位和支配地位時，他們就有了權力。[10]從邏輯上來看，職位權力來源于職位，而職位又是組織的產物，因而，從根本上來說，職位的權力來源于組織。在組織的形成過程中，為了優(yōu)化資源配置，協(xié)調組織內部成員利益，而實行組織內部分工，由此產生了不同的工作任務。為了保證工作任務的有效完成，組織賦予了承擔工作任務的個體與工作密切相關的權力，這種由工作任務所決定的權力，就是職位權力。因此，職位權力是組織發(fā)展的產物，組織是它得以存在和行使的基礎。教育領導者影響個人或群體的權力來源于法定的教育職位的權力，它是教育領導者在教育組織中所處的職位賦予的。教育職位的權力，歸根結底是由教育領導者所掌握的特定資源的配置權派生出來的，這種配置權大體上包括強制的獎懲權、物質和非物質的付酬權、資源的分配權等。這些權力的大小和適用范圍，隨著教育職務的變動而變動，其目的在于合理配置教育組織資源，達成既定的教育目標。

3.高素質的教育領導者

法定教育職位權力的特點是以外推力的形式，促使教育領導客體配合、服從或執(zhí)行。在它的作用下，教育領導客體的心理和行為主要表現(xiàn)為被動和服從，而難以調動其積極主動性。若要改變教育客體的認知與態(tài)度，激勵教育領導客體緊密跟隨教育領導者實現(xiàn)既定的教育目標，就必須依靠處于特定職位的教育領導者的非職位權力。教育領導者的非職位權力是法定教育職位權力的重要補充，法定職位權力是教育領導者非職位權力得以實現(xiàn)的基礎與保障，而由教育領導者的非職位權力所產生的影響，卻要比教育職位權力產生的影響廣泛而深遠得多。教育領導者的非職位權力是由于教育領導者自身所具有的某些特殊條件而形成，如優(yōu)秀的思想品格、深厚的文化底蘊、良好的心理素養(yǎng)、深厚的社會資本、豐富的個人閱歷等。擁有非職位權力的領導者，上下級之間是威信與順從的關系。非職位權力對人產生的影響是發(fā)自內心的，是一種長遠的、持久性的影響，這種權力不隨著職位的消失而消失。

4.共同愿景教育領導客體

教育領導客體是教育領導者實施教育領導活動的對象，沒有教育領導客體，教育領導者就失去了實施教育管理活動的載體，教育領導力也無從談起。教育領導力是在教育領導者與教育領導客體互動過程中產生的。唯有認同教育組織發(fā)展愿景的教育領導客體，才會積極主動的模仿、服從和追隨教育領導者。而教育領導客體愿意模仿和服從教育領導者的意愿大小，除了與法定教育職位權力以及教育領導者的非職位權力緊密相關外，還取決于教育領導客體的價值觀念，對教育領導者及其倡導的組織目標的認同程度，以及由對工作環(huán)境的感受而產生的滿足感等因素。這些因素體現(xiàn)在教育領導客體身上會有一定的差異。這種差異可能會對教育領導者的領導力產生積極的或消極的影響。同時，單個的教育領導客體會在共同的工作過程中，自然形成以感情、喜好等情緒為基礎的松散的、沒有正式規(guī)定的群體。這種非正式的群體沒有明確規(guī)定的正式結構，也不受正式組織的行政部門和管理層次等的限制，但是在這些非正式群體里會形成一些不成文的行為準則和規(guī)范，影響教育領導力的大小。

5.藝術教育領導方法

任何教育組織都處于一定的社會環(huán)境中，都離不開外部環(huán)境的制約，并都與其所處的環(huán)境進行著物質、能量、信息等方面的交換。同時，教育組織所處的環(huán)境又存在很多異質性的因素，而每種因素對教育組織的影響又很可能大相徑庭。因此，在不同的環(huán)境條件下，即便是同樣的領導者、同樣的領導方式，所產生的領導力效果也可能存在著較大的差異。這就要求教育領導者敏銳地洞察環(huán)境的變化，采取藝術的教育領導方法以利用機會或避開威脅，從而正確處理好教育組織與環(huán)境的各種紛繁復雜的關系，創(chuàng)造性地完成組織任務。教育組織所處的環(huán)境，通常分為外部環(huán)境和內部環(huán)境。外部環(huán)境是教育組織之外的客觀存在的各種影響因素的總和，是所有組織都必須要面對的因素，通常包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境、技術環(huán)境以及行業(yè)環(huán)境等。教育組織的內部環(huán)境通常包括資源與能力環(huán)境、傳統(tǒng)與價值觀環(huán)境以及利益相關者等。同時，教育組織所處的環(huán)境又是在不斷變化發(fā)展的，這就對教育領導者提出了更高的要求，只有適時運用藝術的教育領導方法，才能在保持教育組織穩(wěn)健發(fā)展的同時，又能引導教育組織快速適應環(huán)境變化帶來的沖擊，提升教育領導力的成效。

五、中國教育領導力的提升

1.提升理念：堅持以人為本的教育領導理念

教育是一種有目的地培養(yǎng)人的社會活動，教育的發(fā)展同人類追求自身解放的步伐是基本一致的。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，根據教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本。在宏觀上，國家和社會是推動教育事業(yè)發(fā)展和改革的動力源泉。 堅持以人為本的教育領導理念，就是從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的受教育權，讓教育改革與發(fā)展的成果惠及全體人民。在微觀上，教育的主體是教師和學生。學生既是教育教學管理的對象，又是學習的主體，堅持以人為本的教育領導理念，就是以學生為中心，徹底轉變傳統(tǒng)的把學生當作教師教學活動附庸的觀念，確立學生在教學活動中的主體地位，讓學生成為教學活動的主人翁。同時，以人為本，也要充分關照教師群體的利益訴求，為教師實現(xiàn)自我發(fā)展與成長提供良好的平臺。

2.提升途徑：從中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中汲取教育領導智慧

中國教育領導力與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間，始終存有千絲萬縷的聯(lián)系。對教育事業(yè)的領導，不僅僅是一種技巧和方法，其在本質上更受到來自中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深層影響。但凡能成功開展教育管理實踐，具有強大影響的教育領導力，必然也是能夠深度解讀中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵，完美契合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特性的教育領導力。提升中國教育領導力，需要從中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中汲取教育管理智慧。華夏文明五千年，積淀了無數優(yōu)秀的教育管理思想與教育管理智慧。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，道家“道法自然”的管理智慧、儒家的“仁”“義”“禮”“智”“信”等為人之道、法家“以法治國”的管理策略、墨家的“兼相愛、交相利”的治理方略等，猶如夜空中璀璨的明星，閃爍著智慧的光芒。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化沁透到華夏大地的各個角落，影響著華夏兒女的思維方式以及為人處世之道。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中蘊藏著教育管理的大智慧，學習和掌握其中的各種管理思想精華，對于提升中國教育領導力大有裨益。

3.提升方法：積極回應時代變革的客觀需求

教育是社會大系統(tǒng)中一個重要的子系統(tǒng)，保持與其他社會子系統(tǒng)的聯(lián)系與互動，是提升中國教育領導力的必然選擇。教育因滿足人類社會的需要而產生，也隨著人類社會的進步而發(fā)展，因而，教育的發(fā)展在遵循自身發(fā)展的規(guī)律同時，也存在著社會制約性。在特定的時期，教育目的、教育制度、教育內容與教育方式，以及教育發(fā)展的規(guī)模與速度，無一不受到社會的生產力發(fā)展水平、經濟政治制度與科學文化等因素的影響和制約。在社會轉型發(fā)展時期，沒有一種可以適應各種社會環(huán)境的教育領導力，也不存在一成不變的教育領導力，積極回應時代的變革是提升中國教育領導力的必然路徑。

4.提升保障：不斷提升領導者自身修養(yǎng)水平

中國教育領導力來源于兩個方面，一方面是法定的教育職位權力，另一方面則是領導者的非職位權力。在法定的教育職位權力之外，適當運用領導者的非職位權力，則可以引導教育領導客體積極主動的追隨領導者實現(xiàn)教育目標。來源于領導者個人的魅力與威信的領導力，契合了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所追求的和合境界，彰顯著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心與精髓。構建中國教育領導力，必須努力提升領導者個人的修養(yǎng)水平。較高的修養(yǎng)水平是教育領導者必須具備的重要素質，沒有修養(yǎng)就談不上領導能力和領導水平。尤其是在學習型社會，無論是從基礎教育到高等教育，還是從普通教育到職業(yè)教育，或是從正規(guī)教育到非正規(guī)教育，都對教育領導力提出了新的要求。作為教育領導者，只有不斷更新知識、掌握領導技巧、豐富個人閱歷、提升個人魄力，才能提高自身修養(yǎng)水平，提升中國教育領導力。

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（作者單位：南昌師范學院教育系

中南民族大學國際合作與交流處）