郭凈芳

【摘要】水利工程施工規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、投資大，在施工技術(shù)和施工管理上需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能夠保障水利工程的安全穩(wěn)定的施工。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的水利工程項(xiàng)目紛紛上馬。水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)性的作用，如何發(fā)揮好這種作用，需要在水利工程的施工上進(jìn)行相應(yīng)的安全管理。本文從水利工程的施工上，探討一下安全管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】安全施工；管理隊(duì)伍；應(yīng)急預(yù)制

引言

施工的安全管理是水利工程正常施工的前提，是水利工程施工企業(yè)在思想上、觀念上需要重視的首要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，在促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)在各個(gè)方面提出了更高的要求。當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目往往施工規(guī)模很大，涉及到的建設(shè)項(xiàng)目較多，在施工的復(fù)雜性和技術(shù)性上都有著更高的要求。這種要求的不斷提高，給水利工程的安全施工帶來(lái)了巨大的壓力，這種壓力使水利工程的施工企業(yè)必須重視施工過(guò)程的安全管理，在施工過(guò)程中強(qiáng)化安全控制措施。

1、水利工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 施工安全管理意識(shí)缺乏

水利工程的施工管理部門(mén)，在施工安全意識(shí)上較為缺乏，思想上對(duì)安全施工不夠重視。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到施工安全管理對(duì)于水利工程的施工發(fā)揮的促進(jìn)性作用。施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，不是僅僅對(duì)施工進(jìn)行安全管理的工作。施工安全管理部門(mén)在水利工程施工過(guò)程中，往往意識(shí)不到安全施工的重要性。水利工程的安全施工管理工作，未能在施工過(guò)程中得到應(yīng)有的重視。這種安全管理意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致了施工人員對(duì)施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題往往忽視，不顧工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，盲目的趕工期，致使水利工程在完工之后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，往往因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是水利工程的項(xiàng)目部隊(duì)施工安全管理的不夠重視導(dǎo)致的，工作上的疏忽導(dǎo)致了工程項(xiàng)目的各項(xiàng)問(wèn)題。

1.2 施工安全管理缺乏獨(dú)立的管理制度

施工安全管理部門(mén)應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的管理部門(mén)存在于水利工程的施工中，并且擁有獨(dú)立的安全施工管理制度。但是在水利工程的施工管理部門(mén)中，施工安全管理部門(mén)并非作為一個(gè)獨(dú)立的管理部門(mén)存在于施工管理部門(mén)之中的，其制定和實(shí)行得施工安全管理制度也并非完全符合水利工程的建設(shè)需求的。在水利工程的施工過(guò)程中，施工安全管理部門(mén)往往只是一個(gè)架子，并無(wú)實(shí)際的運(yùn)行機(jī)構(gòu)和機(jī)制。至于施工管理制度，在落實(shí)上，需要施工管理部門(mén)去執(zhí)行。獨(dú)立性的缺失導(dǎo)致了施工管理部門(mén)，在實(shí)際的工作中往往受限于施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率性，無(wú)法在安全性上對(duì)違規(guī)施工行為做出強(qiáng)制性的措施。由于監(jiān)督機(jī)制的不完善直接導(dǎo)致了安全施工制度在落實(shí)上的障礙性。

1.3 施工安全管理缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員

施工安全管理是一項(xiàng)要求十分嚴(yán)格的工作，需要有高素質(zhì)的施工安全管理人員來(lái)?yè)?dān)任。但是國(guó)內(nèi)的大部分水利工程項(xiàng)目的施工管理部門(mén)的工作人員素質(zhì)往往良莠不齊，在安全管理工作上存在著業(yè)務(wù)不熟、專(zhuān)業(yè)技能不精的現(xiàn)象。施工安全管理的工作人員是安全制度的落實(shí)者，在安全施工制度不夠健全的情況下，如果施工安全管理的工作人員再存在問(wèn)題，將直接導(dǎo)致施工安全工作直接淪為擺設(shè)的地步。當(dāng)前，隨著安全施工從理念和實(shí)踐的不斷提升，對(duì)施工安全管理人員的培訓(xùn)工作越來(lái)越多，但在水利工程項(xiàng)目中，沒(méi)有關(guān)于培訓(xùn)安全施工管理人員的計(jì)劃，導(dǎo)致了施工安全管理部門(mén)的工作人員在工作上消極懈怠，思想上麻痹大意的現(xiàn)象。正是由于施工安全管理工作人員綜合素質(zhì)過(guò)低，限制了安全施工管理部門(mén)在水利工程中發(fā)揮的作用，影響了施工安全管理工作的正常開(kāi)展，給水利工程的安全施工造成了人為性的疏忽。

2、針對(duì)水利工程安全施工管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化安全施工管理意識(shí)

水利工程項(xiàng)目往往需要?jiǎng)佑么笮蜋C(jī)械設(shè)備，在施工時(shí)，挖方、疏通河道、建設(shè)大壩等工程項(xiàng)目往往動(dòng)用大量的人力和物力，一旦安全工作沒(méi)有做好，輕則損失巨大的物資，重則出現(xiàn)人員損傷，給家庭和社會(huì)帶來(lái)痛苦。因此要在思想上重視水利工程的安全施工工作，施工管理部門(mén)要認(rèn)識(shí)到安全施工對(duì)于水利工程的益處，要了解安全施工對(duì)于水利工程的促進(jìn)性作用。安全施工可以保障水利工程在穩(wěn)定有序的施工環(huán)境中進(jìn)行，可以保障施工人員在符合安全規(guī)范的操作中施工，避免了因違規(guī)操作對(duì)施工人員和施工設(shè)備造成的損失。降低的損失折合到水利工程項(xiàng)目中，將化為經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 強(qiáng)化施工安全管理部門(mén)的職權(quán)

施工管理部門(mén)作為落實(shí)施工安全管理的具體行動(dòng)者，需要在制度上予以一定的保障。首先就是安全施工管理制度的制定工作，施工安全管理?xiàng)l例要在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，以水利工程的施工項(xiàng)目為基準(zhǔn)，結(jié)合施工企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，由專(zhuān)家組和施工組共同制定符合水利工程特點(diǎn)的施工管理制度，要重點(diǎn)針對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的施工進(jìn)行制度的制定。在制度被制定出來(lái)之后，一定要賦予安全管理部門(mén)獨(dú)立管理權(quán)，使施工安全管理部門(mén)獨(dú)立于施工管理部門(mén)之外。要讓施工安全管理部門(mén)對(duì)水利工程的施工具有監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)，針對(duì)施工過(guò)程中存在的違規(guī)行為，要有糾正和停工的權(quán)利，對(duì)于違規(guī)操作的工作人員要有處罰的權(quán)利。

2.3 構(gòu)建高素質(zhì)的施工安全管理隊(duì)伍

構(gòu)建一支高素質(zhì)的施工安全管理隊(duì)伍，需要引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)，需要依托水利工程的施工，在福利待遇上給予高素質(zhì)優(yōu)秀人才以良好的待遇。要對(duì)現(xiàn)有的安全管理施工人員做好培訓(xùn)工作，要定期開(kāi)展安全施工方面的培訓(xùn)，提升安全管理人員的施工安全意識(shí)，提升安全管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。在安全教育培訓(xùn)上，要有針對(duì)性，要符合水利工程施工的實(shí)際需要，要聘請(qǐng)一線(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行講解。在高素質(zhì)管理人員的支持下，要建立起一套高素質(zhì)的施工安全管理隊(duì)伍，要建立起高效的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)施工中涉及安全施工方面的資料進(jìn)行相應(yīng)的保存和記錄，把安全施工的管理制度落實(shí)到實(shí)際的施工行為中去。

3、結(jié)語(yǔ)

做好水利工程的施工安全管理工作，需要水利工程的施工企業(yè)從思想上重視，從工作上支持。這就要求施工企業(yè)要加大對(duì)安全施工的資金和人力支持。還要建立起一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，做好應(yīng)急預(yù)案工作，針對(duì)所有可能導(dǎo)致施工事故的行為采取行之有效的措施，以加強(qiáng)水利工程安全施工的科學(xué)性和計(jì)劃性。