阿依努爾.買提尼孜

【摘要】水利工程在社會(huì)發(fā)展中起到很重要的作用，尤其是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的大國(guó)，水利工程更是必不可少的。然而目前我國(guó)大部分的現(xiàn)有水利工程從建造使用至今，都具有不同程度的病害，影響了水利工程的正常運(yùn)行。究其原因，是在日常的工作中，水利管理人員維修養(yǎng)護(hù)不周而造成的。現(xiàn)本文就通過(guò)分析水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的主要問(wèn)題，探討其相應(yīng)的解決對(duì)策，以進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理，使水利工程能夠?yàn)閲?guó)家人民更好的發(fā)揮其職能作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；維護(hù)工作；存在問(wèn)題；有效措施

一、水利工程的維護(hù)中存在的問(wèn)題

1. 存在傳統(tǒng)的管護(hù)觀念和方式

由于種種因素的影響，在水利系統(tǒng)中多多少少還存在有一些過(guò)去的老觀念，還在使用傳統(tǒng)的管護(hù)手段，造成了管護(hù)效率低下、水利工程無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、水利職工的收入始終不能提上去等問(wèn)題。一是我國(guó)幾千年以來(lái)人們心中所形成了一種無(wú)償用水的思想，這種思想根深蒂固，要轉(zhuǎn)變這種觀念是需要做很多工作，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程；二是國(guó)家更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定，對(duì)于商品用水的價(jià)格限制得很嚴(yán)格，而把農(nóng)業(yè)中的商品用水支持中的很大一部分轉(zhuǎn)移到水利工程管護(hù)機(jī)構(gòu)身上；三是把本來(lái)應(yīng)該是當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)的一些公益性支出讓水利工程管護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)擔(dān)。

2. 水利工程的立項(xiàng)不具科學(xué)性

項(xiàng)目建設(shè)的第一道步驟就是立項(xiàng)，立項(xiàng)是否具有科學(xué)性和合理性直接決定了工程項(xiàng)目能否成功。水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)的要求非常全面，需要進(jìn)行大量的科學(xué)的調(diào)查研究，但是在我國(guó)的部分地區(qū)，一些單位根本沒(méi)有弄清楚當(dāng)?shù)氐乃Y源、社會(huì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)水平以及群眾態(tài)度等實(shí)際情況，就盲目的上馬，最終造成水利工程項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的效益，還是引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M；另外，某些水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程中常常會(huì)受到行政干預(yù)，部分地方政府為了搞一些形象工程，讓水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管護(hù)脫離實(shí)際，造成嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)。

3. 水利工程建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，比如水利工程施工管護(hù)機(jī)制不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善，存在暗箱操作的現(xiàn)象；施工隊(duì)伍人員專業(yè)技術(shù)水平不高，施工過(guò)程中偷工減料；監(jiān)理隊(duì)伍人員缺乏，存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法落實(shí)；比較突出的問(wèn)題是施工操作不規(guī)范，水利工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)問(wèn)題之后不能及時(shí)的進(jìn)行整改和處理。

4. 現(xiàn)代水利工程管護(hù)體制不完善

現(xiàn)代水利工程的管護(hù)體制還不是非常完善，我國(guó)的一部分水利工程建設(shè)在農(nóng)村，管護(hù)人員的綜合素質(zhì)比較低， 因此比較容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問(wèn)題。還有一些水利工程根本就沒(méi)有聘請(qǐng)管護(hù)維護(hù)人員，任其風(fēng)吹雨打，還有些水利工程由于缺乏管護(hù)人員而遭到人為破壞。種種的這些問(wèn)題都是因?yàn)樗こ坦茏o(hù)機(jī)制的不完善而產(chǎn)生的。

5. 維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

在實(shí)際操作過(guò)程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問(wèn)題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書(shū)內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)。維修養(yǎng)護(hù)前后對(duì)比照片、聲像資料偏少，維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。

二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對(duì)策及建議

1. 轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處

各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問(wèn)題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處。

2. 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

各水管單位應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行觀測(cè)科和維修養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，組織工務(wù)科、運(yùn)行觀測(cè)科和維修養(yǎng)護(hù)人員分別進(jìn)行有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，帶著管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，一是組織有關(guān)人員到維修養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展較好的兄弟單位進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位好經(jīng)驗(yàn)、好的做法，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展；二是聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行授課，講解維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)章制度和政策，提高有關(guān)人員把握政策的能力；三是明確維修養(yǎng)護(hù)工作崗位職責(zé)，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和工作效率。

3. 制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

4. 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

由于維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目較為零碎，各項(xiàng)目較為分散，難以實(shí)現(xiàn)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制，為保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量，保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目足額完成，各水管單位應(yīng)加強(qiáng)一線現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)較大的項(xiàng)目或能實(shí)現(xiàn)跟班作業(yè)的，堅(jiān)決實(shí)行跟班作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作。

5. 進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

建議上級(jí)給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來(lái)解決歷史欠賬問(wèn)題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問(wèn)題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

6. 充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)投資效益

針對(duì)國(guó)家和水利工程相關(guān)部門對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的資金投入要做好規(guī)劃利用，充分發(fā)揮出投資所帶來(lái)的效益，使水利工程建設(shè)設(shè)施都能夠以良性高效的狀態(tài)運(yùn)行使用。為此，就必須在工作中加強(qiáng)投入資金的管理與運(yùn)用，做好審計(jì)工作，確保每一項(xiàng)資金的利用都落在實(shí)處，每一筆資金的去向都有據(jù)可查，最大程度的保證水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的投人資金發(fā)揮出其最大的效益。