江學(xué)英

2015年9月，廣東省中小學(xué)教師工作室主持人赴臺(tái)研修團(tuán)（第2批）在團(tuán)長(zhǎng)華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院宋春燕教授的帶領(lǐng)下，行走1100公里，先后走訪了宜蘭、臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄、南投等12個(gè)縣市的12所學(xué)校，其中大學(xué)2所、小學(xué)4所、中學(xué)4所、職業(yè)高中1所、特殊學(xué)校1所，并與南投縣教育輔導(dǎo)團(tuán)成員就如何提高教師專業(yè)發(fā)展、提高教師專業(yè)技能進(jìn)行了交流。10天的行程充實(shí)，收獲滿滿。

走進(jìn)臺(tái)灣校園，學(xué)校辦學(xué)的精致、特色的彰顯、教師的樂(lè)群敬業(yè)、學(xué)生的儒雅有禮、家長(zhǎng)志工與學(xué)校的教育合力都讓筆者印象深刻。其中，最引發(fā)思考的，是這些校園里的“校長(zhǎng)風(fēng)景”。

一、臺(tái)灣校園里的“校長(zhǎng)風(fēng)景”

在臺(tái)灣的校園考察中，最讓人難忘的，是校長(zhǎng)對(duì)自己教育理念、辦學(xué)方向的報(bào)告與陳述，還有他們所流露的教育情懷。因?yàn)殡y忘，筆者把這些校長(zhǎng)所帶出來(lái)的學(xué)校與自己的教育理念統(tǒng)稱為“校長(zhǎng)風(fēng)景”。

與臺(tái)灣教師們交流，每每談及“校長(zhǎng)風(fēng)景”，老師們都是贊嘆的、欽佩的。他們說(shuō)，校長(zhǎng)在校園里，目光時(shí)刻關(guān)注著教師、學(xué)生的生活細(xì)節(jié)，在他們不曾留意和記得的悲歡哀樂(lè)間，在畢業(yè)典禮、教職工大會(huì)、節(jié)日表彰或教師退休調(diào)動(dòng)時(shí)，激勵(lì)與鼓舞他們，讓他們與學(xué)校的辦學(xué)理念融為一體，形成愿景，同步前行。心懷寧?kù)o與喜悅的校長(zhǎng)，帶給教師與學(xué)生希望與幸福，帶給校園祥和美麗的風(fēng)景。而校長(zhǎng)本身，亦是校園最美麗的風(fēng)景之一。

在宜蘭國(guó)民人文中小學(xué)，黃友勇校長(zhǎng)與創(chuàng)辦人楊文貴先生的“適性教育”與“協(xié)同教育”，體現(xiàn)了校長(zhǎng)獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)景。在這道風(fēng)景里，傳統(tǒng)的教室被顛覆后重建：這所學(xué)校沒(méi)有班級(jí)，只有班群；這里的教室沒(méi)有墻壁，取而代之的是圖書(shū)角、生態(tài)角、社團(tuán)角、綜合實(shí)踐角等；這里的學(xué)生沒(méi)有固定統(tǒng)一的全學(xué)期課程表，只有自己選擇的、每周不同的“個(gè)性課程表”；這所學(xué)校沒(méi)有家長(zhǎng)開(kāi)放日，因?yàn)槊刻於际羌议L(zhǎng)開(kāi)放日，80%的家長(zhǎng)輪流入校當(dāng)志工，服務(wù)于師生、服務(wù)于對(duì)外交流。

在臺(tái)北市立大學(xué)，我們見(jiàn)到了久負(fù)盛名的臺(tái)灣教育大學(xué)總校長(zhǎng)吳清基先生。吳校長(zhǎng)在講座中提到了“人生有四件事不能等待”“教育是一種成人之美的工作”“教育是一種最具公信力的工作”“重視教育的希望——期待有高附加值的現(xiàn)代教師”，是最靚麗的風(fēng)景。他提出的“教師修為，慈悲喜舍”“終生學(xué)習(xí)，修己善人”的觀點(diǎn)振聾發(fā)聵。

二、“校長(zhǎng)風(fēng)景”的背后：完善的臺(tái)灣校長(zhǎng)管理機(jī)制

1. 甄選制與遴選制

據(jù)了解，1999年以前，臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度實(shí)行的是甄選制，即考用合一：凡是具備參加校長(zhǎng)考試資格的教職人員，通過(guò)考試，并且經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，只要有學(xué)校的校長(zhǎng)職位空缺，即可被任命為學(xué)校校長(zhǎng)。1999年以后，臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度實(shí)行的是遴選制，即考用分離：教職人員通過(guò)考試與培訓(xùn)后，即便有學(xué)校有校長(zhǎng)職位空缺，也不能直接被任命為校長(zhǎng)，還須通過(guò)校長(zhǎng)遴選委員會(huì)的表決。

臺(tái)灣中小學(xué)校長(zhǎng)遴選委員會(huì)由臺(tái)灣當(dāng)局或市縣的教育部門(mén)組織，一般由15人組成，包括家長(zhǎng)代表、專家、學(xué)者、政府行政人員、社會(huì)公正人士以及校長(zhǎng)職位空缺學(xué)校的2名教師代表（或教師與家長(zhǎng)代表各1名）。校長(zhǎng)遴選委員會(huì)實(shí)行差額表決，通過(guò)表決的校長(zhǎng)才可以出任。

在臺(tái)灣地區(qū)，中小學(xué)校的校長(zhǎng)任期一般為4年，任期屆滿后，可尋求連任一屆。校長(zhǎng)若尋求連任或轉(zhuǎn)任其它學(xué)校，均需述職，接受校長(zhǎng)遴選委員會(huì)的表決。如校長(zhǎng)尋求連任或轉(zhuǎn)任均不成功，須重回學(xué)校擔(dān)任教師。而從我們與臺(tái)灣教師的交流反饋情況來(lái)看，校長(zhǎng)回任教師的現(xiàn)象比較少。

2. 校長(zhǎng)專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制

臺(tái)灣地區(qū)的中小學(xué)校長(zhǎng)有完善的培訓(xùn)機(jī)制。據(jù)南投縣教師輔導(dǎo)團(tuán)的校長(zhǎng)們介紹，從2002年起，全臺(tái)灣中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行輪流培訓(xùn)，要求所有中小學(xué)校長(zhǎng)在5年內(nèi)完成一輪，課程除了全球化、信息科技外，法律課程也是重點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)完善的校長(zhǎng)管理機(jī)制體現(xiàn)在層層的遴選與委員會(huì)表決的落實(shí)上。因?yàn)橛辛送晟频男ｉL(zhǎng)管理機(jī)制，校長(zhǎng)候選人的個(gè)人素質(zhì)與能力就有了保障。而遴選委員會(huì)成員的多元化，更讓選出來(lái)的校長(zhǎng)候選人適應(yīng)學(xué)校管理的多重身份與角色要求。校長(zhǎng)的全方位適應(yīng)，才能帶領(lǐng)學(xué)校走出特色化的道路，才能有上述迷人的“校長(zhǎng)風(fēng)景”。

三、啟示與思考

目前大陸地區(qū)的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素養(yǎng)較高，校長(zhǎng)們熱愛(ài)教育事業(yè)，并且有自己的辦學(xué)理念。如果能參考臺(tái)灣地區(qū)的校長(zhǎng)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)隊(duì)伍選拔程序及退出機(jī)制，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，讓校長(zhǎng)由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，我們也能培養(yǎng)出自己本土的“校長(zhǎng)風(fēng)景”。

1. 在選拔聘任上，加入評(píng)議環(huán)節(jié)，建立回任教師制度

大陸現(xiàn)行的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度具有顯著的政府行政部門(mén)的特征，選拔出的校長(zhǎng)，往往只對(duì)上面負(fù)責(zé)。這種依附關(guān)系使校長(zhǎng)很難發(fā)揮社會(huì)文化創(chuàng)造、精神引導(dǎo)、思想變革領(lǐng)袖的作用，有教師形容一些校長(zhǎng)為“對(duì)上不能堅(jiān)持真理，對(duì)下不能平易近人”。盡管有嚴(yán)格的程序與選拔條件， 現(xiàn)行的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度容易使選拔工作程式化、條件化、教條化。民意測(cè)驗(yàn)與征求意見(jiàn)在特定的層次中進(jìn)行，對(duì)象由組織部門(mén)確定，結(jié)果也不公開(kāi)，容易給人走過(guò)場(chǎng)、搞形式的印象。加入評(píng)議環(huán)節(jié)，能將中小學(xué)校長(zhǎng)的評(píng)選透明化、公平化，增加民主決策的內(nèi)涵。

如果校長(zhǎng)身體出現(xiàn)問(wèn)題，或任屆期滿后尋求連任或轉(zhuǎn)任，需要再次接受考核與評(píng)議，未通過(guò)者，須自行回任教師。如果在現(xiàn)行的校長(zhǎng)聘用制度上增加這項(xiàng)措施，能改變目前很多中小學(xué)校長(zhǎng)“只能上不能下”的格局。

2. 在培訓(xùn)方面，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)課程的層次對(duì)接

設(shè)立校長(zhǎng)崗前培訓(xùn)，對(duì)新校長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、入職課程的培訓(xùn)，讓每一位新任校長(zhǎng)都取得任職資格，從而對(duì)新的工作崗位職責(zé)有明確認(rèn)識(shí)，更好地履行自己的責(zé)任。

加強(qiáng)校長(zhǎng)在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)以系統(tǒng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)為主，包括參加研討會(huì)、脫產(chǎn)練習(xí)、辦學(xué)理念交流、領(lǐng)導(dǎo)及策劃優(yōu)質(zhì)教育基金計(jì)劃，與校本改善計(jì)劃等。在職培訓(xùn)中，還應(yīng)充分考慮校長(zhǎng)根據(jù)對(duì)自己專業(yè)發(fā)展的評(píng)估和自己的需要而自行制定的培訓(xùn)需求，創(chuàng)新校長(zhǎng)培訓(xùn)形式，如設(shè)立校長(zhǎng)跟崗學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng)，才能更有力地促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展。

3. 建立校長(zhǎng)職級(jí)管理制度

按職級(jí)確定校長(zhǎng)績(jī)效工資。如果在全市公辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，可將校長(zhǎng)職級(jí)分為若干級(jí)別，按職級(jí)確定績(jī)效工資。這些級(jí)別從高到低可依次定為特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)、二級(jí)校長(zhǎng)、三級(jí)校長(zhǎng)。特級(jí)校長(zhǎng)比例不超過(guò)全市校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的2%，一級(jí)校長(zhǎng)所占比例不超過(guò)全市校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的5%。實(shí)行校長(zhǎng)績(jī)效工資制，校長(zhǎng)績(jī)效工資總量按教師績(jī)效工資平均數(shù)1.1至1.5倍、按照職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，所需資金分別由市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥付。

建立校長(zhǎng)職級(jí)管理機(jī)構(gòu)。市可建立市、區(qū)“兩級(jí)管理、市級(jí)統(tǒng)籌”的校長(zhǎng)職級(jí)管理體制，即特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)及市直屬學(xué)校的二級(jí)校長(zhǎng)、三級(jí)校長(zhǎng)評(píng)選由市教育行政部門(mén)組織評(píng)審，區(qū)屬學(xué)校的二級(jí)校長(zhǎng)、三級(jí)校長(zhǎng)由區(qū)教育行政部門(mén)組織評(píng)審。如果可以，同時(shí)設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)制專家評(píng)審委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審工作。

2015年6月，珠海市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《珠海市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施辦法（試行）》，將在珠海全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制。如果更多的城市能落實(shí)校長(zhǎng)實(shí)行職級(jí)評(píng)定，加上聘任之前的評(píng)議環(huán)節(jié)、可回任教師制度，以及完善的校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，筆者相信，規(guī)范與完善起來(lái)的中小學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制一定會(huì)構(gòu)建出美麗的本土“校長(zhǎng)風(fēng)景”。

本欄責(zé)任編輯 魏文琦