史琳春

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，我國已經(jīng)進入電子信息時代，高新技術(shù)不斷沖擊和改變著人們的生活方式。高校同樣受到時代發(fā)展的沖擊，面臨著更加艱巨的教育管理任務(wù)。同時，各個高校之間的競爭也越來越激烈，內(nèi)外部形勢對學(xué)校教育發(fā)展提出了新要求。文章分析了高校當前教育管理存在的問題，并提出合理的改革建議，以創(chuàng)新高校教育管理。

【關(guān)鍵詞】高校教育管理 問題 對策 創(chuàng)新

一、引言

伴隨著改革開放的深入推進，經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展，高等教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位得到進一步凸顯，在科教興國、人才強國戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色。在此背景下，高等教育管理被賦予了更加豐富的內(nèi)涵和更加重要的意義。但是，受不良社會風(fēng)氣和高校管理體制等諸多因素的影響，我國高校教育管理過程中出現(xiàn)了一些消極、不合理的現(xiàn)象。要解決好這一問題，需要在認真梳理并深刻剖析我國高校教育管理中出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，探尋更具建設(shè)性和針對性的對策。

二、高校教育管理的問題解讀

（一）教育管理資源配置不均衡

教育管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)一定的原理，運用一定的手段和方法，對學(xué)校的人、財、物、時間、空間、信息等因素進行組織、協(xié)調(diào)和控制的過程，目的在于更好更快地實現(xiàn)學(xué)校預(yù)定目標。因此，任何一種學(xué)校管理方式都是在一定的教育管理資源這一“硬件”基礎(chǔ)之上進行的。當前我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，這在一定程度上影響了我國對教育的投入。國家對重點高校和非重點高校的財政投入不均衡的政策，直接導(dǎo)致“211”“985”高校獲得了更多的財政和政策支持，而一般的普通高校則由于經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備緊張、學(xué)生宿舍條件差、授課教室緊缺、圖書資料缺失或陳舊等。同時，由于東部和中西部的區(qū)域經(jīng)濟的不均衡性，地方財政對高校支持的不均衡性，更加劇了重點高校與普通高校發(fā)展的不均衡性。此外，由于高校擴招現(xiàn)象的持續(xù)，我國各高校在不同程度上出現(xiàn)師生比例下降，一定程度上影響了高等教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）教育管理模式存在弊端

我國高?，F(xiàn)存的教育管理方式是一種典型的科層制管理模式。這種管理模式是德國社會學(xué)家馬克思·韋伯所創(chuàng)立的。科層制是現(xiàn)代組織管理的典型方式，科層制的管理模式在我國高校教育管理中的運用也體現(xiàn)出了一些優(yōu)點，如：學(xué)校組織明確、追求效率、照章辦事、理性化程度高等。但這種管理模式的消極作用也應(yīng)引起我們的注意，如：過分強調(diào)老師和學(xué)生對領(lǐng)導(dǎo)的服從，造成學(xué)生和老師的主動性、創(chuàng)造性下降；工作僵化，不能很好地發(fā)揮自我的聰明才智；形式主義作風(fēng)、官僚主義習(xí)氣也在高校中出現(xiàn)；教師之間、教師和管理領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系冷漠等。除此之外，該管理模式最大的消極作用是可能會導(dǎo)致學(xué)校管理與教學(xué)脫節(jié)、與學(xué)生身心發(fā)展脫節(jié)、與外界社會環(huán)境脫節(jié)，如果不能對管理過程的僵化及時做出調(diào)整，將在很大程度上影響到管理效果，進而影響到教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）教育管理的主客體缺乏互動

高校教育管理的過程中，教師和學(xué)生是作為教育管理的客體存在的。學(xué)校管理資源的運用、目標的制定、管理活動的實施都是圍繞這兩個群體進行的。因此，教育管理的評價很大程度上是以教育管理中針對教師和學(xué)生所進行的活動為標準的。

教師作為教育管理領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)生之間的連接者，在高校教育管理中占據(jù)著重要的地位。一方面，隨著市場經(jīng)濟在我國的深入發(fā)展，人們普遍開始追求金錢、效率，這些不良習(xí)氣也滲入了高校。一些高校教師無心教學(xué)和科研本職工作，卻把主要精力投入到校外的兼職上，這在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是不能否認造成這種現(xiàn)象的原因與我們教育管理人員管理失位存在很大關(guān)系。另一方面，高校中一些教師待遇偏低，東部高校與中西部高校、重點高校與普通高校之間的收入不均衡也同樣影響到教師從事教學(xué)和科研工作的積極性。

三、創(chuàng)新高校教育管理，提高教育管理工作質(zhì)量

當前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，高等教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中起著十分重要的作用，擔負著為我國現(xiàn)代建設(shè)提供智力支持和人才保障的重任。由于我國教育管理存在著“硬件”“軟件”等諸多問題，大大影響了高等教育的質(zhì)量，因此，我國高校教育管理應(yīng)在協(xié)調(diào)好教育管理資源的同時，改革和創(chuàng)新管理模式，并且在教育管理過程中協(xié)調(diào)好教師與學(xué)生的關(guān)系，建立起和諧的師生關(guān)系。通過教育管理手段和方式的變革，使我國高校教育管理過程中的“硬件”更硬、“軟件”不軟，教育管理主體和客體之間的關(guān)系更加和諧，使高等教育事業(yè)更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（一）全面提高教育管理能力

新形勢要求我們變革和創(chuàng)新高校教學(xué)管理集權(quán)式的組織體制，遵循一定的授權(quán)和分權(quán)理念，科學(xué)分解教學(xué)職能，合理設(shè)計和劃分校、院（系）兩級的職責(zé)和權(quán)力，保持權(quán)責(zé)相當。即要轉(zhuǎn)變校長和教務(wù)處的職能，增強其宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)職能，并將一部分管理權(quán)力下放到二級學(xué)院，擴大二級學(xué)院的自主權(quán)，允許它們結(jié)合自身工作實際創(chuàng)造性地開展工作，給高?；鶎庸芾砣藛T提供更大的發(fā)展和創(chuàng)造空間，增強學(xué)院（系）的基層組織活力，實現(xiàn)學(xué)院（系）的管理效能化，進而提高高校教學(xué)管理的效率和效益。

（二）完善高校教育管理考核體系

績效考評是檢查高校教學(xué)管理工作進度、衡量學(xué)院（系）及教學(xué)管理人員工作成效、防止偏離教學(xué)管理目標的重要手段。學(xué)校要想提高教育管理水平，就要提高管理者的工作能力。科學(xué)有效的績效考核評價和獎勵措施可以激發(fā)管理者的工作動力，促使教育管理工作推陳出新，不斷改變傳統(tǒng)管理方法，促進教育管理目標的順利實現(xiàn)。高校在高等教育資源配置中應(yīng)該完善自身的運行和監(jiān)督機制。一方面，應(yīng)該明確學(xué)校各個機構(gòu)的職責(zé)，提高學(xué)校的辦事效率，節(jié)省教育行政成本；另一方面，高校應(yīng)該為市場資源進入高等教育提供一個良好的平臺，吸引社會資源進入高校。例如，針對學(xué)校宿舍不足的現(xiàn)象，學(xué)?？梢晕鈦硗顿Y，將學(xué)校宿舍的運營權(quán)利交給投資主體，一定年限后，投資主體將宿舍所有權(quán)與使用權(quán)再轉(zhuǎn)交學(xué)校，這樣既解決了高校宿舍緊缺的問題，同時也給學(xué)校帶來了一定的收益。此外，高校還應(yīng)該完善相應(yīng)的監(jiān)督機制，發(fā)揮教職工代表大會和學(xué)生會等團體的監(jiān)督作用，防止一些權(quán)力過分膨脹，防止一些人為自己謀取私利。

（三）提高管理者的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)

高校教育管理并不是簡單的管理工作，而是需要管理者具備專業(yè)的管理技能和較高的綜合素質(zhì)，深入了解學(xué)生和學(xué)校的實際情況，結(jié)合實際制定有效的管理制度。此外，學(xué)校需要對教職人員進行適當?shù)嘏嘤?xùn)，切實提高管理者的管理水平。高校教師要不斷地在工作中總結(jié)工作經(jīng)驗，提高自己的教學(xué)能力、科研能力。在工作、生活中嚴格要求自己，注重個人品德修養(yǎng)和人格提升，以學(xué)生為本，不斷激勵學(xué)生進步，因為教師本身就是一本“教科書”，他所起到的作用比任何書本的作用都更大。其次，高校教育管理工作者應(yīng)該建立合理的教師保障激勵制度，提高教師的工作待遇，為教學(xué)、科研解決后顧之憂。最后，應(yīng)完善教師聘任制度，防止高?！敖H繁殖”現(xiàn)象，同時積極開展高校間、國際的交流與合作，為教師隊伍不斷注入新鮮血液。