崔鵬

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、深化，事業(yè)單位的各項制度改革也在不斷推進，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理面臨了新的環(huán)境與形勢。在新形勢下事業(yè)單位的經(jīng)濟管理暴露出了許多的弊端，這就要求事業(yè)單位要積極認清形勢，把握經(jīng)濟發(fā)展的方向與趨勢，及時更新經(jīng)濟管理的理念和模式，做到順應經(jīng)濟的發(fā)展，同時實現(xiàn)自身的最大效益。

關(guān)鍵詞：新形勢 事業(yè)單位 經(jīng)濟管理

一、引言

事業(yè)單位作為我國政府部門中一個帶有較強公益服務性質(zhì)的機構(gòu)，是計劃經(jīng)濟時代下的產(chǎn)物，具有服務社會、管理社會、維護社會秩序穩(wěn)定的重要職能。由于事業(yè)單位本身的公益性質(zhì)，其經(jīng)濟管理與企業(yè)等其他市場經(jīng)濟主體有很大的不同。事業(yè)單位的各項活動都需要優(yōu)先考慮社會效益，因此，事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理主要是為了更好的提供社會服務，優(yōu)化社會資源配置。但當前，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位各項制度的改革推進，加之各項政策的開放與扶持，很多的事業(yè)單位開始參與了一些市場經(jīng)濟活動，開發(fā)了屬于自己單位的產(chǎn)業(yè)。在這樣一種復雜的背景之下事業(yè)單位必須進一步加強經(jīng)濟管理，實現(xiàn)成本最優(yōu)，從而為自身創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值，也可以更好的服務于社會。此外，由于事業(yè)單位的公益性與非盈利性，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位的經(jīng)費都是來源于國家財政撥款，隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位不斷的改革與擴充，一系列的費用不斷的加重了財政負擔。因此，優(yōu)化改善事業(yè)單位的經(jīng)濟管理也變得尤為重要，這一方面能夠擴大事業(yè)單位的經(jīng)濟來源，另一方面也能夠減輕國家的財政壓力。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理中存在的問題

1.事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才的缺失。在計劃經(jīng)濟體制下，我國事業(yè)單位的經(jīng)費大多來源于國家財政撥款，事業(yè)單位的管理也是由政府相應行政部門和事業(yè)單位共同負責的，因此，在日常發(fā)展中，事業(yè)單位往往疏于經(jīng)濟管理，也不注重經(jīng)濟管理人才的引進。目前，我國大多數(shù)的事業(yè)單位并沒有設立專門負責經(jīng)濟管理的部門，經(jīng)濟管理的工作一般都交由財務部門統(tǒng)一處理，而財務部門由于缺乏經(jīng)濟管理的專業(yè)人才，因此經(jīng)濟管理的工作往往就停留在了財務管理的層次，觸及不到預算管理，成本費用控制、無形資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)管理等方面，這在很大程度上造成了事業(yè)單位經(jīng)濟管理水平的落后。此外，我國事業(yè)單位的領(lǐng)導多數(shù)是行政管理人員或技術(shù)工人出身，沒有專業(yè)的經(jīng)濟管理方面的知識與意識，不能很好的運用經(jīng)濟管理方法來進行事業(yè)單位的管理，使得事業(yè)單位經(jīng)濟管理整體水平不高。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度不健全。開展一項活動往往都需要以一個健全的制度作為保障，加強事業(yè)單位的經(jīng)濟管理也如此。事業(yè)單位的各項制度改革在近些年都取得了不小的成就，但在經(jīng)濟管理制度建設方面仍然比較落后，這嚴重制約了事業(yè)單位的整體改革。這一方面是由于事業(yè)單位沒有建立起一套健全完善的經(jīng)濟管理制度體系作為保障，這使得其在制度建設時缺少相關(guān)的法律法規(guī)支持與引導，經(jīng)濟管理無據(jù)可依。這樣的情況下，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟管理活動時只能沿用以往的慣例或者辦法，在面臨新形勢或新情況下，只能束手無策；另一方面，部分事業(yè)單位雖然建立了相關(guān)的制度政策，但由于制度不健全或監(jiān)督機制的缺失，往往得不到有效落實，發(fā)揮不了作用。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使其經(jīng)濟管理職能的重要保證，固定資產(chǎn)管理是單位經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與深化，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了越來越多的問題，固定資產(chǎn)管理效率低下，這嚴重影響了事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度的改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題主要有兩個方面，一個是很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，資金的利用率較低，造成了資源的浪費；第二是部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象，這是由于單位對固定資產(chǎn)的監(jiān)管不嚴格，一些單位內(nèi)部職員濫用職權(quán)玩弄或惡意轉(zhuǎn)移單位固定資產(chǎn)，這不僅嚴重影響了單位經(jīng)濟管理的效率，還給國家和事業(yè)單位的經(jīng)濟財產(chǎn)造成了巨大的損失。

4.事業(yè)單位財務風險意識較低。長久以來，國家財政撥款都是事業(yè)單位主要的經(jīng)費來源渠道，由于經(jīng)費來源途徑的單一，事業(yè)單位面臨的財務風險較小，因此事業(yè)單位管理人員的財務風險意識比較淡薄。但隨著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，事業(yè)單位也開始參與到市場經(jīng)濟活動中，這使得事業(yè)單位的經(jīng)費來源呈現(xiàn)出多樣化，也加大了事業(yè)單位的財務風險。但是，很多事業(yè)單位的管理者對財務風險的意識還停留在過去，認為財務風險總有國家作為保障，這樣的意識很容易使單位的財政陷入危機，更加降低資金的使用效率，從而又進一步加深事業(yè)單位的財務風險。

三、新形勢下關(guān)于加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理的建議和對策

1.增強經(jīng)濟管理意識，引進經(jīng)濟管理人才。一方面，事業(yè)單位要加強經(jīng)濟管理首先得增強經(jīng)濟管理意識，更新經(jīng)濟管理理念。事業(yè)單位在開展各項經(jīng)濟活動時要嚴格控制成本，在不影響社會效益的前提下，盡可能的降低成本，以最低的投入實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。當然，事業(yè)單位應該將提升經(jīng)濟效益的立足點放在優(yōu)化資源配置上，以為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務為目標。另一方面，事業(yè)單位要引進專業(yè)的經(jīng)濟管理人才，或不斷提高已有的經(jīng)濟管理人員素質(zhì)，為經(jīng)濟管理活動奠定人才基礎(chǔ)。事業(yè)單位的管理人員也要加強對經(jīng)濟管理工作的重視，成立專門的經(jīng)濟管理部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作。

2.加強事業(yè)單位的預算管理。預算管理是事業(yè)單位開展經(jīng)濟管理的重要手段之一，通過預算編制、預算執(zhí)行和預算反饋等環(huán)節(jié)，能夠?qū)?jīng)濟活動進行一個全過程的監(jiān)督與管理，從而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟管理效率。事業(yè)單位進行預算編制，相當于在對各項資源進行優(yōu)化分配，通過確定預算的方式，可以對成本進行很好的控制。此外，事業(yè)單位要通過預算的方式來提高固定資產(chǎn)的管理效率，在預算編制過程中，要根據(jù)固定資產(chǎn)的占用和使用情況，進行合理的計算和預測，要使預算編制能夠準確的反應資產(chǎn)的價值和使用狀況，以便為后續(xù)的資產(chǎn)管理提供依據(jù)，通過加強單位的預算管理，提高單位的經(jīng)濟管理效率和經(jīng)濟效益。

3.加強事業(yè)單位的內(nèi)部管理改革。由于事業(yè)單位的公益性與服務性，事業(yè)單位往往是軍轉(zhuǎn)干部和就業(yè)困難畢業(yè)生的安置點，這造成了事業(yè)單位的人員膨脹，人力成本過高等問題。事業(yè)單位要想順利的進行經(jīng)濟管理改革，就必須首先深化內(nèi)部管理改革，尤其要加大人事制度改革力度，從而降低事業(yè)單位的人力成本。同時，在加入到市場經(jīng)濟行列后，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變其服務管理理念，借鑒其他行業(yè)的服務管理經(jīng)驗，提高單位的服務管理水平，加大對服務人員的培訓投入。事業(yè)單位要通過對內(nèi)部管理的改革，盡快建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部管理機制。

4.提高事業(yè)單位的財務風險意識，提升應對風險能力。隨著市場經(jīng)濟的深化以及事業(yè)單位的制度改革推進，事業(yè)單位的經(jīng)費來源渠道變得多樣化，事業(yè)單位面臨的財務風險越來越大，事業(yè)單位要改革經(jīng)濟管理，必須提高財務風險意識，提升風險應對能力。其中最主要的是事業(yè)單位要加強對貸款資金的管理，事業(yè)單位在貸款之前，要對自身的情況有個全面的分析與評估，根據(jù)自身的償還能力來確定貸款的金額與年限。此外，事業(yè)單位要建立相應的財務風險預警系統(tǒng)，以便及時對財務風險進行識別，防范與管理。

5.建立信息化的經(jīng)濟管理模式。加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理信息化建設是加強單位經(jīng)濟管理的要求之一，是改變事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式的重要途徑之一。目前，我國的大多數(shù)事業(yè)單位都缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，單位信息資源無法共享，造成資源的閑置或重復浪費，致使經(jīng)濟管理效益低下。這樣的情況下，建立相應的信息系統(tǒng)或信息化平臺就顯得尤為重要，它在實現(xiàn)信息共享的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和事業(yè)單位經(jīng)濟體制的改革深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理面臨的環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位要根據(jù)形勢變化，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，并作出調(diào)整與改革，通過不斷的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理的效益，更好是實現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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