杜霞

摘 要 黨的十八大報告指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”加快創(chuàng)新體系建設(shè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，其核心環(huán)節(jié)是科技創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于企業(yè)，故創(chuàng)新型企業(yè)是區(qū)域依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。通過對河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀分析，大膽提出河南實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系的研究方法。

關(guān)鍵詞 河南省 創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型發(fā)展 評價指標 體系研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.064

Abstract Eighteen major reports of the Party pointed out： "the implementation of innovation driven development strategy. Scientific and technological innovation is to improve the social productive forces and the comprehensive national strength of the strategic support， must be placed in the country's overall development of the core position." Speeding up the construction of innovation system is one of the important measures to implement the innovation driven development strategy. Transformation of the mode of economic development and the adjustment of industrial structure is the essence of innovation driven development， the core of which is scientific and technological innovation. And science and technology innovation the key lies in the enterprise， so a new enterprise is region rely on independent innovation mode and adjust the structure of the key starting point. Through the analysis of the current situation of the development of innovation driven transformation in Henan Province， the research method of the evaluation index system of the implementation of innovation driven transformation and development in Henan.

Key words Henan Province； innovation driven； transformation and development； evaluation index； system research

1 創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價體系原則與方法

科技興則民族興，科技強則國力強。建設(shè)創(chuàng)新型國家，掌握發(fā)展主動權(quán)，就堅持自主創(chuàng)新、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，這些新部署使中國科技創(chuàng)新的方向更加明確、動力更加充沛、保障更加有力。創(chuàng)新，必將成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力之源。①

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系是一項用來描述區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展狀況，監(jiān)測區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展中的矛盾和問題，評價區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的復雜系統(tǒng)工程，是一個由多個指標組成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計指標體系。為了確保測評的結(jié)果全面、客觀、準確地反映區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能力的真實現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系堅持以下幾條原則與方法：

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系的實施原則

科學性原則，具有清晰的思路和明確的內(nèi)涵，以科學性為前提，真實有效、有理有據(jù)地反映區(qū)域創(chuàng)新的本質(zhì)特性和內(nèi)在規(guī)律，通過綜合考評得出科學合理的評價結(jié)論?？陀^性原則，從客觀實際出發(fā)，以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)為依托，找尋其內(nèi)在的客觀信息規(guī)律，避免主觀評判，確保評價保準結(jié)論的真實可靠性。系統(tǒng)性原則，在技術(shù)上、經(jīng)濟上具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，評價指標之間功能護衛(wèi)補充，可以全面、系統(tǒng)地反映區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力的具體體現(xiàn)。功能性原則，具有較強的綜合性和專業(yè)性，能夠在眾多創(chuàng)新驅(qū)動指標中體現(xiàn)其最強功能性，且可以簡潔有效地反映所覆蓋的評價范圍內(nèi)容。獨立性原則，減少或避免觀念上的重復性和統(tǒng)計上的關(guān)聯(lián)性，可以良好地協(xié)調(diào)各項評價指標之間的獨立性和優(yōu)化性?？尚行栽瓌t，在評價過程中操作簡單，計算方便。不采用難以統(tǒng)計或者計算的指標，盡可能地體現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，具有實踐的可執(zhí)行性。

1.2 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系與評價方法

創(chuàng)新能力較強的區(qū)域通常具有較多的自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌、較強的持續(xù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品盈利能力以及外部環(huán)境所支撐的區(qū)域帶動性。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，從創(chuàng)新人員投入能力、創(chuàng)新經(jīng)費投入能力、創(chuàng)新活動能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力和創(chuàng)新外部環(huán)境五個方面建立了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力分析評價指標體系。②

創(chuàng)新人員投入屬于科技投入要素是指企業(yè)投入研究與開發(fā)（R&D）和自主創(chuàng)新活動中的人力資源。具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)，應(yīng)該有較強的技術(shù)儲備能力。創(chuàng)新經(jīng)費投入要素是指企業(yè)投入研究與開發(fā)（R&D）和技術(shù)創(chuàng)新活動中的財力資源。通過研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動使科技資源變成現(xiàn)實科技生產(chǎn)力，必須有充足穩(wěn)定的供研究開發(fā)的經(jīng)費。創(chuàng)新活動能力是指其潛在的創(chuàng)新能力，是全面提高創(chuàng)新效率的直接的動力和因素，也是強化創(chuàng)新能力最重要的環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。創(chuàng)新產(chǎn)出能力屬于技術(shù)產(chǎn)出要素，是企業(yè)通過研究開發(fā)和自主創(chuàng)新活動所創(chuàng)造出的全部科技成果。主要包括專利標準、自主品牌、科技成果、科技論文、會議論文等測度科技產(chǎn)出的各項指標。創(chuàng)新外部環(huán)境屬于科技支撐要素，主要由科技活動經(jīng)費籌集中政府資金比重和金融機構(gòu)貸款比重這兩個指標來反映，政府部門與金融機構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新的扶植與支持力度，是衡量創(chuàng)新外部環(huán)境的重要指標。創(chuàng)新能力評價與分析指標體系的結(jié)構(gòu)如圖1所示。③

從技術(shù)創(chuàng)新能力評價與分析指標體系來看：涉及R&D的指標占近一半，從科技統(tǒng)計的角度來講，研究與試驗發(fā)展（R&D）是國際上通用的反映技術(shù)創(chuàng)新能力的核心指標。

2 河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展評價體系的數(shù)據(jù)發(fā)布與統(tǒng)計

目前，中原經(jīng)濟區(qū)是河南省發(fā)展經(jīng)濟的核心區(qū)域。為加快河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的省級和轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏，河南省“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，科技進步和創(chuàng)新發(fā)展是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，是進一步促進物資資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，粗放型項集約型轉(zhuǎn)變的有力途徑。也是加強自主創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有效途徑，制定行之有效的河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系，成為河南省創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。④

河南省在創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的3項指標中（以新鄉(xiāng)市為例），2012年，鄭州市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重排名第一（40.98%），相對于鄭州，新鄉(xiāng)市居民消費率，即居民消費占GDP比重，為35.8%，位居全省第六位，低于駐馬店、周口、南陽、開封和信陽。新鄉(xiāng)市與排名第一的駐馬店（48.35%）相比，低12.55個百分點。城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)，即戶籍城鎮(zhèn)化率占常住人口城鎮(zhèn)化率比重，為63.6%，比全省平均水平54.2%高9.4個百分點。綜合考核結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的3項指標情況，新鄉(xiāng)均處全省十八個省轄市的中上游水平，有利于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價中得分。值得注意的是，盡管新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重位居全省第七位，然而，與全省平均水平對比，新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重卻低0.46個百分點。這表明，新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快。

產(chǎn)業(yè)升級設(shè)置的2項指標中，2012年，新鄉(xiāng)市高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為9.2%，位居全省第三位，低于周口和鄭州兩市，具體分別低2.4和1.1個百分點。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.8%，位居全省第五位，低于開封、許昌、鄭州和焦作。與排名第一的開封（5.5%）相比，新鄉(xiāng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重基本上僅相當于開封的一半，低2.7個百分點?？己水a(chǎn)業(yè)升級的兩項指標顯示，新鄉(xiāng)總體情況較好，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重位居全省第三位，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居全省第五位，有利于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價中得分。

質(zhì)量效益設(shè)置的4項指標中，2012年，新鄉(xiāng)市稅收收入占GDP比重為4.8%，位居全省第五位，低于鄭州、洛陽、平頂山和焦作。綜合衡量質(zhì)量效益的4項指標情況，稅收收入占GDP比重位居全省第五位，全社會勞動生產(chǎn)率位居全省第八位，這兩項指標相對較好；而另兩項指標，即GDP與固定資產(chǎn)投資之比和工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率，情況則比較差，均居全省倒數(shù)第三位，對新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價中的得分不利。⑤

創(chuàng)新驅(qū)動設(shè)置的2項指標中，2012年，新鄉(xiāng)市R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.9%，位居全省第一位，比全省平均水平高0.8個百分點。每萬名就業(yè)人員R&D人員全時當量為34.5%，即每萬名就業(yè)人員當中，有34.5人全職從事研究與開發(fā)工作。每萬名就業(yè)人員R&D人員全時當量位居全省第四位，比全省平均水平高14.1，但分別比鄭州、洛陽、濟源各低27.6、8.9和2.5。可見，新鄉(xiāng)創(chuàng)新驅(qū)動方面在全省的優(yōu)勢比較明顯，尤其是R&D經(jīng)費支出占GDP比重，在全省十八個省轄市中位居第一位，該項指標在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價中可以獲得滿分。

資源環(huán)境只設(shè)置1項指標，即主要污染物排放總量降低率。2012年，新鄉(xiāng)主要污染物排放總量降低率為6.1%，明顯優(yōu)于全省3.9%的水平，有助于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟（下轉(zhuǎn)第138頁）（上接第135頁）轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價中的得分。

與資源環(huán)境相同，民生改善也只設(shè)置1項指標，即居民人均可支配收入占人均GDP比重。2012年，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20159元，農(nóng)民人均純收入為8647元，所占比重位居全省第六位，比全省平均水平高6.9個百分點，有助于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價中的得分。（以上數(shù)據(jù)來源于2012年河南省統(tǒng)計局）

3 結(jié)語

本文以河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展評價體系作為研究對象，主要涉及了區(qū)域經(jīng)濟、經(jīng)濟地理、科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新等理論，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合前輩的相關(guān)研究成果，創(chuàng)建河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力的綜合評價指標體系，依照指標體系中的各個評價指標，查閱河南省統(tǒng)計年鑒資料，收集和整理了河南省各地市相關(guān)資料中反映區(qū)域創(chuàng)新能力的一系列指標數(shù)據(jù)，應(yīng)用熵權(quán)值法，綜合分析了河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系的方法，以及對河南省各地市區(qū)域創(chuàng)新能力做了綜合評價及分析。

基金項目：（1）本文系2015年河南省政府決策研究招標課題“河南省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系研究”（項目編號：2015B037）階段性成果；（2）本文系2016年河南省軟科學研究計劃項目“河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略研究”階段性成果

注釋

① 加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題的研究http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/23 /c_123993469.htm

② 林葛.對區(qū)域創(chuàng)新能力的實證分析[J].統(tǒng)計應(yīng)用，2006（1）：57-59.

③ 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造許昌經(jīng)濟升級版http：//finance.china.com.cn/roll/20130712/ 1631576.shtml

④ 任勝鋼，陳鳳梅.國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式研究[J].研究與發(fā)展管理，2007（5）：45-52.

⑤ 任勝鋼，彭建華.基于因子分析法的中國區(qū)域創(chuàng)新能力的評價及比較[J].系統(tǒng)工程，2007（2）：87-92.