唐建洲

【摘要】水利工程造價的準(zhǔn)確合理和成本的有效控制作為整個工程項目管理的關(guān)鍵部分，直接影響著整個工程的效益化問題。而對施工階段的造價進(jìn)行管理，其目的不僅在于將工程費用控制在預(yù)算限額內(nèi)，更重要的意義則在于全部的資源都能得到合理的利用，最終達(dá)到資源的最優(yōu)配置以及實現(xiàn)整個工程的最大效益。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對水利工程施工階段的造價管理進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工階段；造價管理

1、水利工程的特點

1.1 建設(shè)周期長。水利工程建設(shè)周期長的特點，往往會受到全年不同季節(jié)氣候的影響與限制，加上露天施工的環(huán)境，在一定程度上都有可能使工程施工階段的造價成本增加。因而為了有效控制施工成本，必須擬定好施工方案，建立交叉立體和平行相結(jié)合的作業(yè)形式，以縮短施工的周期。

1.2 項目的單一性及建設(shè)的流動性。水利工程項目的單一性及流動性主要是由其地理位置、用途及周邊環(huán)境的差異性所決定。隨著施工進(jìn)程的推進(jìn)，工程施工組織的作業(yè)區(qū)域、施工環(huán)境等都會隨之發(fā)生改變。因而，針對不同的水利工程項目的特點以及同一工程項目施工所面臨的新環(huán)境與因條件，都必須做好具體的施工設(shè)計，以便對施工成本進(jìn)行有效控制。

1.3 成本控制難度較大。水利工程項目施工環(huán)境復(fù)雜、資金投入大、工期長、產(chǎn)品單一性、高風(fēng)險等特點，在一定程度上都直接或間接加大了施工階段工程成本的控制難度系數(shù)。

2、影響施工階段工程造價的因素

一般而言，影響施工階段工程造價的因素主要有自然和社會人為兩方面。自然方面有氣候條件、地形地貌特征等，而社會因素則主要是物價及工程量。在這些影響因素中，有些是可以有章可循人為控制的，如氣候的變化；而有些則不能人為改變。

3、水利工程項目施工階段造價管理的問題

目前，雖然水利工程建設(shè)得到了較快的發(fā)展 ，施工方案也越來越成熟，但不可否認(rèn)的是，在水利工程項目施工階段中造價管理仍存在諸多不合理以及不科學(xué)的地方，以下對此進(jìn)行具體分析：

3.1 方案設(shè)計與實施不全面。目前很多水利工程方案設(shè)計上缺乏全面考慮，實施力度不強(qiáng)。一方面，在最初制定方案之時，施工單位缺少對在具體工程項目的實際情況全面深入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本的設(shè)計，以致施工前后的設(shè)計造價與實際費用存在較大的差距；另一方面在方案實施階段，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)則以及缺乏對方案進(jìn)行多次審核與實時監(jiān)控，導(dǎo)致方案最終不能很好的落實。

3.2 資金管理不完善。資金問題主要體現(xiàn)在項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人在決策和方案執(zhí)行方面缺少科學(xué)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致與造價有關(guān)的方案并未落實到位，繼而在施工過程中，不僅會增加造價方面的控制難度還會資金的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，從而影響整個工程進(jìn)度與成本。

3.3 管理體系不健全。一個完善、科學(xué)合理的管理體系在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在水利工程的建設(shè)施工過程中，各參與主體都應(yīng)積極投入工程施工造價控制的工作中。但實際情況是，在工程施工的造價都是由監(jiān)理方來開展和執(zhí)行，其他的主體并沒有加入其中，缺乏一個各方協(xié)作配合的環(huán)境。因而，在工程施工成本上就存在預(yù)算與實際情況存在較大出入的問題。

3.4 技術(shù)人員造價控制觀念不強(qiáng)。由于施工單位及其人員在造價控制重要性方面的意識程度不高，他們更多的會關(guān)注技術(shù)、工程質(zhì)量和進(jìn)度上的問題，而在施工成本控制方面則較少關(guān)注甚至將其忽略，這種觀念無形中就造成了資金的流失和成本的增加，使施工造價不易控制。

4、水利工程施工階段的造價管理措施

4.1 把握整體，控制全局。由于水利工程的施工項目設(shè)計面廣、工作量大、復(fù)雜繁瑣等，因而極易出現(xiàn)各種不確定因素及狀況，因此對于整個施工項目的成本控制必須從整體出發(fā)，既要把握好整個項目成本，也要做好施工過程中各部分、各環(huán)節(jié)的成本控制，并對整個施工階段進(jìn)行實時監(jiān)控，致力在工程的設(shè)計、準(zhǔn)備施工、施工以及竣工的四個階段將造價方案落實到位，爭取每一部分都嚴(yán)格符合施工的要求和成本預(yù)算。

4.2 優(yōu)化方案，資源配置。整個水利項目的建設(shè)過程中，往往存在因施工材料使用浪費及工程質(zhì)量不合格而造成整個工程的造價增加。因此，針對此種情況而導(dǎo)致造價上升的情況，首先，應(yīng)根據(jù)整個施工方案的設(shè)計情況，對每部分的內(nèi)容再做進(jìn)一步的優(yōu)化細(xì)化，使每個分項工程的開展及施工材料的使用都有章可循，從而保證整個項目在實施過程中的順利開展及減少施工材料不必要的浪費，同時也盡可能的減少由于材料不足等導(dǎo)致的工程停滯而使工程造價增加的不利情況。

4.3 加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督和管理。水利工程建設(shè)參與主體眾多，因而在工程實施過程中，每個主體應(yīng)當(dāng)做到合作分工，既要共同保證工程的順利進(jìn)行以及對整體成本的監(jiān)督與控制，又要明確各自的職責(zé)與目標(biāo)，認(rèn)真落實好自身的各項工作。具體而言，在成本控制這個大前提下，承包單位應(yīng)做好造價管理方案的設(shè)計與制定工作；施工單位則應(yīng)該按照方案預(yù)算進(jìn)行施工及成本的控制；建立單位則需對工程施工的質(zhì)量和施工的成本進(jìn)行 實施監(jiān)督；業(yè)主則主要通過監(jiān)督和檢查整個施工情況，來保證造價的有效控制和項目的順利完成。

4.4 抓好現(xiàn)場管理工作。現(xiàn)場管理工作不僅對工程建設(shè)的質(zhì)量有重要影響，還與工程施工成本的控制密切相關(guān)，同時更是整個工程施工的重點。因而。只有做好施工現(xiàn)場的各項管理工作，才能更加有效的對造價成本進(jìn)行控制與管理。如監(jiān)督和記錄好施工技術(shù)、工程質(zhì)量以及資金使用的情況等。

4.5 加強(qiáng)施工階段的索賠意識。在水利工程的施工過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)索賠的意識。工期索賠的目的在于面對不確定因素發(fā)生時，能有效維護(hù)施工方的利益，盡可能降低造價成本。因此，在施工過程和索賠工作中，施工方要注意對施工圖紙、技術(shù)要求、合同內(nèi)容的收集與解讀，嚴(yán)格按照章程辦事，以便索賠工作的開展，這樣才能有效維護(hù)自身利益同時降低造價成本。

5、結(jié)語

總之，對于水利工程施工階段的造價管理在整個工程建設(shè)中意義重大。因此，必須確定一個合理且行之有效的成本管理策略和建立一個實時的監(jiān)控體系，以確保整個工程質(zhì)量前提下最大限度地降低施工的成本和提高工程的社會經(jīng)濟(jì)效益。

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