【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，每年的“中央一號(hào)文件”都是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題，這說(shuō)明了農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，也說(shuō)明了數(shù)十年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題存在不少問(wèn)題，制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作勢(shì)在必行。當(dāng)前基于各種原因，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在不少的問(wèn)題，如何在全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)決勝的重要時(shí)期做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作，就成為國(guó)家和地方政府重要的任務(wù)之一。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的物質(zhì)資料。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題對(duì)于我國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將會(huì)是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理能夠起到良好的作用，是當(dāng)前各地政府應(yīng)當(dāng)重視的重要工作，也是對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改革和創(chuàng)新。但是由于歷史、觀念、制度等多方面多層次的原因，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在不少的問(wèn)題，需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，探索出一條適合我國(guó)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展道路。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)宏觀和微觀相結(jié)合的重要經(jīng)濟(jì)工作，它是管理者為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的有計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等多方面的內(nèi)容。我們可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指的就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，但是重效益、輕管理這一落后的思想觀念在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域仍然普遍存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，管理體制的不合理。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制體現(xiàn)出自上而下、層級(jí)分明的特點(diǎn)，其出發(fā)點(diǎn)是為了有效地實(shí)現(xiàn)管理和分工，實(shí)現(xiàn)層級(jí)之間的相互制衡，建立起良好的約束機(jī)制。但是這種層層相扣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，各司其職的管理體制與當(dāng)前農(nóng)業(yè)大集體化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)不符。

其二，相關(guān)管理人才的缺失。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)人才盡管稀缺，但是在各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中都存在。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才則更加稀少，并且對(duì)于管理人才來(lái)說(shuō)，往往處在較高的管理層級(jí)上，最基層的農(nóng)村很少有綜合素質(zhì)較高的經(jīng)濟(jì)管理人才。人才的缺失必將制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

其三，農(nóng)業(yè)扶植政策不足。盡管從表面上看，連續(xù)十?dāng)?shù)年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的，也確實(shí)通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅、增加種糧補(bǔ)貼等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用，但是事實(shí)上，農(nóng)業(yè)扶植政策卻并不完善，農(nóng)業(yè)融資困難、農(nóng)村投入資金不足、資金的使用太過(guò)于局限等都是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重要問(wèn)題。

二、做好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策研究

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在非常多的問(wèn)題亟待解決，筆者認(rèn)為，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著重解決：

其一，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作。當(dāng)前隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和建筑行業(yè)的突飛猛進(jìn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)在當(dāng)前并不鮮見(jiàn)。一方面，對(duì)于法律政策范圍內(nèi)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)持支持態(tài)度；另一方面，對(duì)于農(nóng)村土地的征收和征用應(yīng)當(dāng)在法定的補(bǔ)償之外切實(shí)考慮每一個(gè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

其二，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主導(dǎo)者，是最直接推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常直觀的影響。應(yīng)當(dāng)用各種優(yōu)惠政策吸引更多優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才投入到基層之中，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

其三，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化和智能化。當(dāng)前高新技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，唯獨(dú)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用非常有限。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，借助于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化和智能化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)使得“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”也成為可能。

其四，要做好深入實(shí)地的調(diào)查和研究。我國(guó)地大物博，每一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)和問(wèn)題各不相同，一刀切有悖于馬克思主義具體問(wèn)題具體分析的重要原則，要想做到因地制宜，就必須切實(shí)深入基層，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)調(diào)查和研究，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供扎實(shí)有效的數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)自古以來(lái)就是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，即便到了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)人口的比例也一直居高不下。如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)黨和政府一直以來(lái)乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)最為重要的歷史任務(wù)之一。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理是最為重要的環(huán)節(jié)之一，做好經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠讓經(jīng)濟(jì)政策和制度得到保障，能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加合理地發(fā)展，也能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。未來(lái)伴隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐，科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系必將帶領(lǐng)我國(guó)7億農(nóng)民走向更加美好的明天。

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作者簡(jiǎn)介：

馬曉琴（1964—），女 ，籍貫：靖宇，專業(yè)或研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。