吳玉煒 毛金明 周智明 許廣軍

摘 要：該文通過將現(xiàn)有的分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合，依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》整合建設(shè)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記 數(shù)據(jù)整合 技術(shù)要點(diǎn)

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（a）-0099-02

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立現(xiàn)代市場體系的必然要求，是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理效率和水平的重大舉措，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、夯實(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工作是構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺的基礎(chǔ)，主要工作包括土地、房屋、林木等權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的整合，運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，基本實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息互通共享以及依法查詢。

1 空間數(shù)據(jù)整合

1.1 集體土地所有權(quán)宗地

將集體土地所有權(quán)的宗地、界址線、界址點(diǎn)和注記類空間要素提取形成集體土地所有權(quán)宗地空間信息，對應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中在《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，增加原宗地號，將在集體土地所有權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號賦值到原宗地號。屬性內(nèi)容包括宗地代碼、坐落、面積單位、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號等宗地描述信息以及與之關(guān)聯(lián)的宗地代碼、變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人、附記等宗地變化信息。

1.2 建設(shè)用地使用權(quán)宗地

主要對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)宗地登記的空間數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整理，保留宗地、界址線、界址點(diǎn)和注記層空間要素，屬性結(jié)構(gòu)中在《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》宗地屬性表的基礎(chǔ)上，增加原宗地號，將在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號賦值到原宗地號。其他內(nèi)容參照集體土地所有權(quán)宗地整合。

1.3 林地使用權(quán)宗地

將林地使用權(quán)宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。

1.4 宗海

在屬性項(xiàng)中增加宗海編碼，并按照不動產(chǎn)單元代碼編制規(guī)則中確定的宗海編碼方式進(jìn)行編碼。

1.5 房屋數(shù)據(jù)整合

在數(shù)據(jù)整合前必須保證自然幢等空間信息的空間參考和城鎮(zhèn)地籍的空間參考一致，不一致的，需轉(zhuǎn)換保持一致。將房屋登記整理后的空間數(shù)據(jù)中只保留自然幢數(shù)據(jù)，與地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及建設(shè)用地使用權(quán)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加后，在屬性表中增加宗地編碼，并將與之對應(yīng)的宗地編碼進(jìn)行賦值。

2 非空間數(shù)據(jù)整合

通過對整理后的非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操作，形成與不動產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)要求以及《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求相符的不動產(chǎn)登記屬性數(shù)據(jù)庫表中。

2.1 國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合

整理后的國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標(biāo)、位置說明、四至描述等信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將通過宗地編號相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人以及附記信息的擴(kuò)展屬性信息轉(zhuǎn)入到宗地變化情況信息表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。辦理業(yè)務(wù)號、登記類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格、不動產(chǎn)權(quán)證號、登記機(jī)構(gòu)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到國有建設(shè)用地使用權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產(chǎn)單元號暫空。權(quán)利人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

2.2 集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地信息整合

同國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合。

2.3 林權(quán)登記信息整合

整理后的林權(quán)登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，補(bǔ)錄土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式等信息，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。發(fā)包方、業(yè)務(wù)號、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林/林木所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動產(chǎn)權(quán)證號、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到林權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產(chǎn)單元號暫空。林地權(quán)利人、證件類型、證件號、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，并保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

2.4 海域登記信息整合

將原記載的海域使用權(quán)信息導(dǎo)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗海號保持關(guān)聯(lián)。

3 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用宗地編號把宗地和不動產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。

3.1 對于國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記、林權(quán)登記等

通過原宗地編號關(guān)聯(lián)相應(yīng)的不動產(chǎn)登記權(quán)利信息、地役權(quán)信息、抵押權(quán)信息、查封登記信息以及異議登記信息，用新宗地編號對宗地編號屬性項(xiàng)賦值。

3.2 對于房屋登記信息

用原自然幢編號關(guān)聯(lián)邏輯幢、層、戶的信息，保留原自然幢信息，用新的自然幢編號對自然幢編號屬性項(xiàng)賦值，保留自然幢數(shù)據(jù)中的宗地編號到邏輯幢、層、戶數(shù)據(jù)表中。將通過房屋編號關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以及預(yù)告登記的信息補(bǔ)錄新的自然幢編號和宗地編號。

3.3 不動產(chǎn)單元編號

分類分宗按不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則對不動產(chǎn)單元進(jìn)行編號，同時(shí)補(bǔ)錄要素代碼、不動產(chǎn)類型選項(xiàng)、宗地特征碼、不動產(chǎn)單元狀態(tài)等信息。在宗地內(nèi)通過宗地編碼建立和不動產(chǎn)單元的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過不動產(chǎn)單元編碼建立不動產(chǎn)單元、權(quán)利以及權(quán)利人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過業(yè)務(wù)號建立權(quán)利和辦理過程的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4 結(jié)語

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工作是推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺的基礎(chǔ)，政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大，如果能夠正確處理好數(shù)據(jù)整合、編碼統(tǒng)一等關(guān)鍵性技術(shù)問題，能夠有效加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的進(jìn)程，并為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工作的推進(jìn)提供借鑒。

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