關(guān)正標 李永明　浦春蓮

摘 要：要為婦女干部營造一個“平臺”，為女干部發(fā)展提供廣闊的空間。應(yīng)有計劃地安排部分素質(zhì)較高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途，但缺少相應(yīng)臺階和鍛煉的女干部通過輪崗、上掛、下派等方式，到信訪、經(jīng)貿(mào)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)等艱、難、險、急、重的工作崗位上鍛煉。要為婦女干部搭建一個“舞臺”，為女干部施展才華營造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：婦女干部；工作；調(diào)查；思考

最近，我們就婦女干部隊伍工作對中西部地區(qū)一些縣市做了抽樣調(diào)查，并就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及解決問題的辦法作了一定的思考。調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前女干部培養(yǎng)管理工作存在的普遍主要問題有主要在于：女干部參政比例不夠高，分布不夠合理，一些部門在選拔女干部時，不同程度地存在求全責(zé)備的傾向，對其不信任、不放心、不敢委以重任，出現(xiàn)了副職多、正職少，低職多、高職少，基層多、中高層少，黨群崗位多、經(jīng)濟崗位少的“四多四少”現(xiàn)象。因此造成婦女后備干部隊伍還比較薄弱。過去有的部門領(lǐng)導(dǎo)對女干部的培養(yǎng)重視不夠，后備力量不足，選拔起來有一定的困難。近幾年來，由于人員編制的原因，優(yōu)秀女同志來源匱乏，婦女后備干部隊伍得不到有效的補充，導(dǎo)致女干部青黃不接的現(xiàn)象比較嚴重。另外，由于封建思想的影響，一些女同志潛意識中把自我交屬于家庭，淡化了自己更重要的社會角色，比較安于現(xiàn)狀，從政意識不強。造成女干部現(xiàn)狀的原因主要有以下幾方面：

在一地方80%的女干部安于現(xiàn)狀，開拓創(chuàng)新意識不強，愿意從事辦公、人事等事務(wù)性工作，對挑戰(zhàn)大、發(fā)展空間大的崗位，不敢問津或不愿意嘗試。在機關(guān)工作的女干部，75%對目前工作比較滿意，不愿下基層工作，不愿輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經(jīng)歷單一，實踐鍛煉機會少，接觸面不寬，基層工作經(jīng)驗欠缺，群眾對她們了解不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的女干部，83%的對工作現(xiàn)狀不滿意，認為基層工作環(huán)境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關(guān)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領(lǐng)導(dǎo)崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女干部培養(yǎng)選拔工作調(diào)查了解時，95%的男干部認為要加大女干部的選拔力度，提高女干部的任職比例，但對于女干部擔(dān)任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從目前的實際情況看，在中西部地區(qū)一些縣（市）有超過一半的單位黨政班子中沒有配備女干部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認可，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落后思想，從總體上影響了女干部的選拔和使用。

在調(diào)查和座談過程中，我們了解到，從政女性肩負事業(yè)與家庭雙重擔(dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。在單位是領(lǐng)導(dǎo)，要勝任崗位職責(zé)，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔(dān)“做飯”、“洗碗”、“照料孩子”等日常家務(wù)勞動。家庭、事業(yè)的超負荷運轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。因此，如何處理好工作與家庭的關(guān)系，已成為制約女干部成長和發(fā)展的瓶頸問題。

那么，怎樣才能進一步做好女干部培養(yǎng)管理工作呢？我們認為，要進一步做好女干部培養(yǎng)管理工作，以下幾點值得關(guān)注。

應(yīng)加大培養(yǎng)教育力度，促進女干部綜合素養(yǎng)的全面提升。為此，要強化思想教育和理論培訓(xùn)以及強化實踐鍛煉。通過交心談心，開展心理專題輔導(dǎo)，更新女干部的發(fā)展觀念，引導(dǎo)和教育女干部認清宏觀形勢，把握改革、發(fā)展的進程與趨勢，提高女干部的競爭意識，樹立女干部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風(fēng)貌、平等發(fā)展的拼搏精神來適應(yīng)社會、迎接挑戰(zhàn)。要根據(jù)女干部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦女干部專題培訓(xùn)班，提高中青年后備干部培訓(xùn)班中的女干部培訓(xùn)比例，有計劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹康礁叩仍盒W(xué)習(xí)深造，鼓勵女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高思維水平和理性思維能力。創(chuàng)新載體，為廣大女干部搭建多崗位鍛煉的舞臺。特別是針對女干部隊伍流動性差、工作經(jīng)歷較單一、基層工作經(jīng)驗欠缺等制約女干部發(fā)展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過采取選派女干部下鄉(xiāng)、下村任職鍛煉、外派到沿海部門掛職學(xué)習(xí)等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經(jīng)濟發(fā)展前線去掛職，到艱苦環(huán)境和急難險重工作中去成長，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質(zhì)。

加大傾斜力度，拓展女干部發(fā)展空間，為女干部成長創(chuàng)造平臺。為此，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新選拔機制、做好任用文章。要堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，在女干部的培養(yǎng)選拔工作中，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養(yǎng)選拔女干部工作逐步規(guī)范化、制度化。通過積極推進干部人事制度改革，改進方式方法，堅持平等競爭與適度政策傾斜相結(jié)合，努力為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。在公務(wù)員招考、任用、晉升時，同等條件下注意優(yōu)先考慮女干部；在公開選拔時，要有意識地推出職位定向選拔女干部。

要敢于突破觀念屏障，摒棄求全責(zé)備思想，不以年齡劃杠子、不以資歷定位子，堅持看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展，不拘一格地大膽啟用優(yōu)秀女干部。在使用女干部時要做到同等條件下優(yōu)先考慮使用女干部，做到有潛力的干部重點用，具備條件的大膽用。要注意在女性相對集中的行業(yè)和部門適時選拔女干部，在單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部出現(xiàn)空缺和原由女干部所擔(dān)任的崗位出現(xiàn)空缺時，要考慮補充女干部接任，一時沒有合適人選的，空出崗位，積極物色人選。大力推行“對沒有女干部的班子，其職數(shù)已滿又有優(yōu)秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調(diào)整到職數(shù)限額內(nèi)”、“規(guī)定各級班子中的女干部數(shù)量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女干部的成長成才打造良好平臺。

在培養(yǎng)選拔女干部工作中，既堅持堅定不移、積極推進，又堅持腳踏實地、分步實施。對一些目前條件還不夠具備、但有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹浚皶r將她們提拔擔(dān)任黨組成員、黨委委員或助理崗位，吸納進領(lǐng)導(dǎo)班子，參與班子決策和單位管理，熟悉領(lǐng)導(dǎo)方法，提高工作水平。對特別優(yōu)秀的女干部，可以“小步快跑”，破格提拔甚至是越級提拔。對新提拔的女干部要采取“扶上馬、送一程”的辦法，采取“一對一”結(jié)對等形式，加強對她們工作生活情況的了解，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，避免工作中出現(xiàn)較大偏差。

加大宣傳倡導(dǎo)力度，營造女干部健康成長的社會氛圍。利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過定期推出巾幗典型系統(tǒng)報道，舉辦優(yōu)秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳各條戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業(yè)績突出先進女干部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀女干部。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，在社會上營造關(guān)心愛護女干部成長，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。同時要及時了解女干部在工作、生活、學(xué)習(xí)中碰到的困難，傾聽她們的呼聲，反映她們的要求，為她們的健康成長做好服務(wù)。做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上服務(wù)，并給以智能支持，使她們在實際工作中更能發(fā)揮女性優(yōu)勢，克服弱點，做好各方面工作。

要為婦女干部提供一個“擂臺”，為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要廣開渠道，擴大視野，敢于打破人員身份、性質(zhì)的界限，采取公開選拔、競爭上崗等方式，確保具有真才實學(xué)的優(yōu)秀女干部脫穎而出。同時應(yīng)堅持每年開展一次公開選拔女后備干部活動，建立一個知識層次高、年紀輕、門類齊全、專業(yè)素質(zhì)高的女后備干部庫，并通過實行動態(tài)管理，較好地保持一定常數(shù)的女后備干部隊伍。要為婦女干部營造一個“平臺”，為女干部發(fā)展提供廣闊的空間。應(yīng)有計劃地安排部分素質(zhì)較高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途，但缺少相應(yīng)臺階和鍛煉的女干部通過輪崗、上掛、下派等方式，到信訪、經(jīng)貿(mào)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)等艱、難、險、急、重的工作崗位上鍛煉。要為婦女干部搭建一個“舞臺”，為女干部施展才華營造良好環(huán)境。為使新上崗女干部盡快進入角色，應(yīng)采取“扶上馬、送一程”的辦法，加強對她們工作生活情況的了解，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，避免工作中出現(xiàn)較大偏差。對部分發(fā)展?jié)摿^大的女干部，要實行“一對一”結(jié)對，加快培養(yǎng)步伐，適時提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（作者單位：1.中共鳳陽縣委黨校；2.鳳陽縣法院）