【摘 要】事業(yè)單位是我國(guó)為了一定的政策目標(biāo)而成立的，是重要的職能部門(mén)，成立事業(yè)部門(mén)的最重要原因是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位日常管理的一部分，是影響管理效應(yīng)的重要組成部分，但是從2000年開(kāi)始，全國(guó)事業(yè)單位進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，也是全新改革的時(shí)期，但是在財(cái)務(wù)管理上確實(shí)存在一些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的處理上，國(guó)家也做出了相應(yīng)的反映。本文就是從新思維角度入手，說(shuō)明怎么將這些新思維應(yīng)用到事業(yè)單位中來(lái)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；財(cái)管新思維，應(yīng)用

一、引言

財(cái)務(wù)管理一直是學(xué)者研究的重點(diǎn)，是指在事業(yè)單位或者單位中，針對(duì)整體目標(biāo)而對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理，這些環(huán)節(jié)包括資產(chǎn)的購(gòu)置、融通、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)金流以及利潤(rùn)分配等。在單位的日常管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理因需要與金錢(qián)打交道，所以對(duì)單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作，而且在法律規(guī)定和內(nèi)部規(guī)定等方面也都發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)該工作的內(nèi)容也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，所以為了確保事業(yè)單位長(zhǎng)期的發(fā)展，需要建立一個(gè)完善的、有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位是不可或缺的一部分，其成立的意義是為了社會(huì)公益。事業(yè)單位主要是指國(guó)家出資創(chuàng)辦或者由其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦的，主要從事的領(lǐng)域是社會(huì)生活服務(wù)性強(qiáng)的領(lǐng)域，如教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和科教等方面?，F(xiàn)階段事業(yè)單位已經(jīng)成為我國(guó)政府的重要職能部門(mén)，具有不可替代性，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展都有積極的作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)事業(yè)單位的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了130萬(wàn)，并且事業(yè)單位的從業(yè)人員數(shù)也達(dá)到了2900萬(wàn)以上，全國(guó)70%以上的科研人員和95%以上的教師和醫(yī)生都在各類(lèi)事業(yè)單位中工作，而且還在一定程度上吸收大量的畢業(yè)生從事科研、教師和醫(yī)生的工作，所以每年財(cái)政支出占到了總支出的30%以上。

之所以說(shuō)事業(yè)單位是重要的職能部門(mén)，是由于它不僅能夠給社會(huì)提供良好的公益服務(wù)，服務(wù)社會(huì)，而且還從一定程度上推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在實(shí)際上事業(yè)單位并沒(méi)有成為這樣的推動(dòng)力，反而成為了阻礙力量，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因一定程度上由歷史因素造就的。從全國(guó)整體的財(cái)務(wù)管理狀況可以看出，事業(yè)單位在這方面做的成就相對(duì)較為突出，而事業(yè)單位則存在一些問(wèn)題。從2000年開(kāi)始，全國(guó)的事業(yè)單位進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，國(guó)家就事業(yè)單位面臨的問(wèn)題也出臺(tái)了相應(yīng)的政策方針等。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理較事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是非常復(fù)雜的，主要是由于事業(yè)單位不以盈利為目的。其自身的特點(diǎn)是，資金來(lái)源和固定資產(chǎn)歸屬都有特定性，事業(yè)單位使用的資金多數(shù)是財(cái)政局撥款或者其他機(jī)構(gòu)提供的，并且這筆資金并沒(méi)有獲利要求；另一方面事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是歸國(guó)家所有的，不會(huì)存在出售、轉(zhuǎn)讓或清算的情況，也就不會(huì)存在所有權(quán)益問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，文章首先探討了財(cái)務(wù)管理的新思維，然后分析了這些新思維在事業(yè)單位中的應(yīng)用，尤其是如何在療養(yǎng)院中的應(yīng)用。

二、財(cái)務(wù)管理新思維

1.完善事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制

在當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位要改善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，首要就是加強(qiáng)內(nèi)部控制，例如加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，還可以對(duì)具體的監(jiān)控職責(zé)進(jìn)行分類(lèi)；建立完善的內(nèi)控機(jī)制并做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)；不僅需要加強(qiáng)自身的作用，更應(yīng)該充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)的運(yùn)用

隨著信息時(shí)代的深入，信息技術(shù)的發(fā)展和不斷普及，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該更多的應(yīng)用信息技術(shù)，這也是事業(yè)單位不斷推陳出新的一部分。目前，越來(lái)越多的事業(yè)單位重視信息化建設(shè)，并且不少事業(yè)單位開(kāi)始引進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”的概念并應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是利用電子技術(shù)進(jìn)行的線上理財(cái)活動(dòng)。通過(guò)使用“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”，企事業(yè)單位不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)處理的協(xié)同處理還能及時(shí)的形成財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告。從而不僅能夠提升單位的財(cái)務(wù)工作效率，還能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的有效整合，明顯的提高事業(yè)單位的效率。同時(shí)單位的競(jìng)爭(zhēng)力和判斷力都隨著這一過(guò)剩得到發(fā)展和提高。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，并且加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任劃分

為了有效的防范和化解單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要的前提條件和基礎(chǔ)是落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和人員崗位責(zé)任制。人員崗位責(zé)任制不僅能夠提高財(cái)務(wù)信息的可靠性，還能從一定程度上保障單位財(cái)產(chǎn)安全與完整性。但是人員崗位制并不是隨意設(shè)置的，而是根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗，并且對(duì)不同的財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不同的權(quán)限，不能出現(xiàn)不相容職位由一人擔(dān)任的情況。同時(shí)，單位還可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，來(lái)提高財(cái)務(wù)信息的可靠性和財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性。如果發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作中的不足或者缺陷，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)做出反應(yīng)與修正，從而降低單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理決策

財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，也是事業(yè)單位管理的重要組成。所以，從一定程度上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)決策能夠直接影響財(cái)務(wù)管理的成功與否。假如財(cái)務(wù)管理決策主觀性較強(qiáng)，不具有客觀性，或者說(shuō)是財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)驗(yàn)決策，那么財(cái)務(wù)人員在制定財(cái)務(wù)決策時(shí)，失誤率就會(huì)增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增加，對(duì)單位發(fā)展和社會(huì)功能的發(fā)揮是不利的，由此可見(jiàn)，科學(xué)、合理財(cái)務(wù)決策的重要性。為了控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該不斷提高單位財(cái)務(wù)決策的客觀性，制定財(cái)務(wù)決策時(shí)也應(yīng)該使用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)決策手段。所以事業(yè)單位應(yīng)該開(kāi)展正確的財(cái)務(wù)分析方法，充分考慮影響財(cái)務(wù)決策的因素，從而做出科學(xué)的有效的財(cái)務(wù)決策。

綜上所述，高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位的影響越來(lái)越大，它不僅關(guān)系著事業(yè)單位當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)狀況，還在一定程度上反映未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)營(yíng)情況。所以，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)逐步變?yōu)槭聵I(yè)單位發(fā)展的一種主導(dǎo)型管理方式。

三、財(cái)務(wù)管理新思維在事業(yè)單位中的應(yīng)用

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，科學(xué)理財(cái)

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。從而提高理財(cái)意識(shí)，做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，進(jìn)而從一定程度上杜絕單位領(lǐng)導(dǎo)主觀決策，逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和有效性。

2.加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的運(yùn)用

以療養(yǎng)院為例，要想加強(qiáng)信息化的應(yīng)用，可以從兩個(gè)方面著手，一個(gè)是加強(qiáng)療養(yǎng)院的資金管理體系，提高資金的使用效率；另一個(gè)是加強(qiáng)療養(yǎng)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理，建立符合療養(yǎng)院要求的電算化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

首先，提高療養(yǎng)院的資金管理能力，要做到“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理財(cái)務(wù)工作，一個(gè)銀行賬戶(hù)管理療養(yǎng)院的資金，一套賬本統(tǒng)一管理療養(yǎng)院核算。這樣不僅能夠監(jiān)督療養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)的情況，確保資金得到了有效、安全的使用，以免產(chǎn)生不必要的損失，給療養(yǎng)院帶來(lái)負(fù)面影響；還能夠?yàn)榀燄B(yǎng)院建立完善的管理體系提供助力。所以療養(yǎng)院要根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建適度的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在堅(jiān)持“合理安排，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，力求節(jié)約”的原則上，統(tǒng)一調(diào)配資金，嚴(yán)格監(jiān)督檢查用款計(jì)劃及去向，定期開(kāi)展關(guān)于資金如何進(jìn)行平衡調(diào)度的會(huì)議，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目或緊急項(xiàng)目所需資金的落實(shí)。同時(shí)，各部門(mén)要定期匯報(bào)用款計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一安排，通過(guò)調(diào)整藥品庫(kù)存、壓縮資金占比，來(lái)加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)。并對(duì)不合理的支出進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以便實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)有效配置。

其次，療養(yǎng)院要建立符合自身需求的電算化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。具體包括：會(huì)計(jì)人員從基層做起，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；人人負(fù)責(zé)，零差錯(cuò)，層層設(shè)卡，檢查核對(duì)；提升會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平，加強(qiáng)這方面的教育；及時(shí)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員使用和維護(hù)計(jì)算機(jī)的安全意識(shí)；建立完善的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；會(huì)計(jì)人員要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)的作用，為療養(yǎng)院的管理層提供預(yù)算決策依據(jù)，不斷加快療養(yǎng)院改革步伐。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

薄弱的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作嚴(yán)重影響了部門(mén)預(yù)算的實(shí)施效果，所以高度重視改進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)階段工作的重中之重，是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)，也是不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分。要想強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，尤其是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性的培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的控制和監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上不斷深化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)督和檢查制度，并且建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，多數(shù)事業(yè)單位也逐步適應(yīng)了這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)伴隨著出現(xiàn)的是財(cái)務(wù)管理復(fù)雜性、多元性特征，所以如果繼續(xù)沿用過(guò)去的管理辦法和治理理念，將不利于事業(yè)單位和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也不能很好的行使社會(huì)職能。因此在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位必須引進(jìn)新的財(cái)務(wù)理財(cái)知識(shí)，以確保財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。本文只是從這一觀點(diǎn)入手，針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況提出了自己的建議，但是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題不僅僅是這些，還有其他需要不斷完善的地方，所以建立健全的財(cái)務(wù)管理制度并不是一朝一夕能夠完成的，需要更多的財(cái)務(wù)管理人員、學(xué)者和政府相關(guān)部門(mén)等共同努力。

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作者簡(jiǎn)介：

梁華（1969—），女，山東省章丘市，山東省青島療養(yǎng)院，大學(xué)學(xué)歷，會(huì)計(jì)師，研究方向：療養(yǎng)院財(cái)務(wù)管理。