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        淺析社保轉(zhuǎn)移接續(xù)對促進人力資源流動的意義

        2016-05-30 04:17:09劉處琴
        中國經(jīng)貿(mào) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:人力資源

        劉處琴

        【摘 要】在分析人力資源流動狀況的同時探討了社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作對促進人力資源流動的作用。同時,分析了當(dāng)前社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作存在的主要問題,并針對性的提出了對應(yīng)的解決策略和建議,為社保接續(xù)工作的開展提供參考。

        【關(guān)鍵詞】社保接續(xù);人力資源;資源流動

        隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村勞動力進入城市,行政區(qū)域之間的人力資源流動加快。同時,隨著人口老齡化趨勢日益明顯,我國的人口紅利優(yōu)勢已經(jīng)不存在,做好人力資源的優(yōu)化配置工作也日益重要。通過(這兩字可不可以不要)促進人力資源的合理流動,是促進人力資源優(yōu)化配置,推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。因此,探討社保轉(zhuǎn)移接續(xù)對促進人力資源流動具有重要意義。

        一、當(dāng)前人力資源流動狀況分析

        因為工作和生活的需要,人力資源流動是現(xiàn)代開放社會的必然狀況。例如,企業(yè)由于業(yè)務(wù)需要而跨區(qū)域進行人員調(diào)動,這就是人力資源流動的一種情況,這也是促進市場經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)。這種人力資源流動是以企業(yè)環(huán)境作為基礎(chǔ),在勞動者和雇主之間形成的調(diào)動協(xié)議,從而實現(xiàn)雙方的互贏。但是,當(dāng)前中國社會人力資源流動的原因是多樣的,人員流動情況復(fù)雜,加之人力資源流動區(qū)域之間較為復(fù)雜,使得區(qū)域之間的利益存在不協(xié)調(diào)的情況。其中,社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)就成為了其中的問題之一。不同區(qū)域之間對社保的規(guī)劃存在較大區(qū)別,一旦實施社保的轉(zhuǎn)移接續(xù),部分地區(qū)就需要增加社保費用,而部分地區(qū)則需要降低社保費用,導(dǎo)致費用調(diào)整和費用項目增加。所以,部分地區(qū)采取控制人力資源流動的方式來降低社保轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的問題,使得人力資源流動不能得到促進,不利于市場繁榮。

        二、當(dāng)前社保接續(xù)存在的主要問題

        1.區(qū)域之間缺乏統(tǒng)籌,社保轉(zhuǎn)移接續(xù)產(chǎn)生利益沖突

        我國長時間實施區(qū)級為基本區(qū)域的社保收支與分級包干措施,若全面實施社保轉(zhuǎn)移接續(xù)將導(dǎo)致各區(qū)利益被觸及,出現(xiàn)基于社保關(guān)系后的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,使得設(shè)備關(guān)系轉(zhuǎn)出與接受區(qū)域之間出現(xiàn)利益沖突。因為當(dāng)前各個區(qū)域社保繳納存在差別,轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地的社保技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)存在差別,這使得參保人員需要繳納的具體費用不同,一旦轉(zhuǎn)移接續(xù)則會在參保人員與轉(zhuǎn)入地其他人員之間產(chǎn)生權(quán)利與義務(wù)間的差別,從而造成社會矛盾,這在很大程度上限制了當(dāng)前社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

        2.行業(yè)與城鄉(xiāng)間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的困難(現(xiàn)在行政事業(yè)單位的社保跟企業(yè)是一樣的,只是多個職業(yè)年金,還有就是行政事業(yè)單位每個工作人員都是把社保和職業(yè)年金扣起來了,還沒真正參保,但參保全都是從2014年10月份開始,我們重慶是這樣,但我不知其他的地方是什么情況)

        機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度上存在對應(yīng)的差別,而且目前大多還處于雙軌并行的方式。事業(yè)單位的 社保主要由國家政府相關(guān)專門經(jīng)費補貼支持,而企業(yè)員工的社保則需要國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)、繳納,則使得兩者之間形成待遇差異,也造成了社保被分割、碎片化。另外,當(dāng)前要求農(nóng)民工進城務(wù)工時需要繳納城鎮(zhèn)社保,而到農(nóng)村之后又需要繳納農(nóng)村保險,則也制約了農(nóng)民工的流動。

        3.社保信息化程度較低,服務(wù)效率不高

        隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,并逐步建設(shè)成了覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。但是,社保管理領(lǐng)域一直還沒有構(gòu)建完善的計算機玩了個,雖然從2011年開始構(gòu)建并實施了全國范圍內(nèi)的社保一卡通制度,但是其推廣普及速度依然低于其他行業(yè),存在著社保數(shù)據(jù)建設(shè)及人力投入不足等情況,加之社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題和環(huán)節(jié)復(fù)雜,服務(wù)效率不高,限制了人力資源的流動。

        三、優(yōu)化設(shè)備轉(zhuǎn)移接續(xù),促進人力資源流動

        1.在事業(yè)單位和企業(yè)之間實施統(tǒng)一的社保標(biāo)準(zhǔn)

        近期,社保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性已經(jīng)成為了社會關(guān)注的焦點問題如何實施養(yǎng)老金與退休金的并軌雖然開展了一些工作,但是依然沒有完全實施。為了改善事業(yè)單位與企業(yè)之間因為退休金計發(fā)方式不同而導(dǎo)致的差距,需要做好社保轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作,避免因為這種差距而導(dǎo)致人力資源流動受到影響。例如,部分專家提出采取退休待遇分時分段的計算方式,即在核算養(yǎng)老權(quán)益時引入分段計算的方法,不論是事業(yè)單位還是企業(yè)單位,都統(tǒng)一按照職工年費繳納情況確定退休的具體待遇。

        2.因地制宜,建立統(tǒng)一的社保體系

        我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展因為地域因素而存在較大的差異,這使得不同地區(qū)的社保制度難以實現(xiàn)完全統(tǒng)籌。因此,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實際發(fā)展情況,因地制宜的對社保制度進行調(diào)整,最大程度的解決人口流動而引起的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。例如,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達(dá),則可以在東部地區(qū)籌資水平接近的區(qū)域采取各項保險制度并軌的方式。在西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,為了構(gòu)建統(tǒng)一的社保體系,可以構(gòu)建該區(qū)域范圍內(nèi)的管理體制,實施社保分層管理的方式。

        3.逐步完善社保信息體系

        較低的社保信息化程度在一定程度上限制了設(shè)備轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,不利于人力資源的流動與優(yōu)化配置,所以逐步完善社保信息化體系尤為重要。要通過增加資金投入的方式,配備先進的設(shè)備管理方法和技術(shù),提高社保信息化建設(shè)的整體硬件水平,利用先進的信息技術(shù)為社保信息的整合提供基礎(chǔ)。同時,通過對社保信息的分析,可以實現(xiàn)社保管理工作的優(yōu)化,在提高社保工作人員專業(yè)層次的同時,實現(xiàn)對社保各項管理工作的優(yōu)化,為保證社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的順利實施提供良好的技術(shù)環(huán)境。

        參考文獻:

        [1] 李長軍. 如何完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)促進人力資源流動[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用, 2015(34).

        [2] 解文武. 探討人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題[J]. 低碳世界, 2014(16).

        [3] 趙美艷. 淺析完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)促進人力資源流動的意義[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息, 2014(2).

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