劉風(fēng)江

從經(jīng)濟發(fā)展過程看，經(jīng)濟總量增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是緊密聯(lián)系和互為因果的，可以說，經(jīng)濟發(fā)展就是總量與結(jié)構(gòu)都不斷變動演化和作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的需要，是由發(fā)展決定的，同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整會促進經(jīng)濟發(fā)展，為發(fā)展服務(wù)。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中具有重要的地位和作用

一、臨江工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨江市地理位置偏遠，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)裝備落后，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。但區(qū)域優(yōu)勢突出，礦產(chǎn)資源、林下資源豐富，區(qū)域特色明顯。發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、特色富市、開放興市，打資源牌、走特色路不動搖，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌“四化”同步，是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。

1.臨江工業(yè)經(jīng)濟由“快速發(fā)展”期進入“轉(zhuǎn)型調(diào)整”期。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，從原有冶金采礦行業(yè)一枝獨大的格局，逐步調(diào)整為硅藻土、冶金行業(yè)占比超半、平分秋色，醫(yī)藥、能源行業(yè)強勢跟進、不斷壯大的多元化發(fā)展格局。目前硅藻土、冶金、醫(yī)藥、能源行業(yè)的規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)值、納稅分別占總量的77.8%、75.34%和91%，已成為臨江市工業(yè)經(jīng)濟的主體支撐

2.資本增量結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，民營經(jīng)濟成為工業(yè)發(fā)展的主體力量。全面貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，制定出臺了“臨江市落實白山市突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見的操作辦法”，開展了“我為民營經(jīng)濟建言獻策”活動，不斷加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。為推進素質(zhì)提升，采取邀請專家授課和組織參加上級培訓(xùn)方式，提升管理者、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。民營經(jīng)濟實力不斷增強，規(guī)模以上民營企業(yè)的戶數(shù)、產(chǎn)值、實繳稅金等指標(biāo)均超過總數(shù)的80%，主體地位全面確立。寶健木業(yè)、利生源、嘉合康寧等為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起，成為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增量。

3.不斷加大科技投入，科技創(chuàng)新實力不斷增強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提高，設(shè)立了吉林省生態(tài)環(huán)境材料院士工作站。新認定省級技術(shù)中心4戶，全市省級企業(yè)技術(shù)中心達到6戶。長白山山茶、長白山人參露、TS112型低溫催化劑等6個產(chǎn)品認定為省級新產(chǎn)品。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到9%。寶健木業(yè)的納米二氧化鈦硅藻土復(fù)合材料、金豹木業(yè)的硅藻土地板、東鋒公司稀土鎂合金、利生源公司人參露及蜂蜜果汁飲料系列產(chǎn)品、健維生物科技公司二輕槲皮素等轉(zhuǎn)型新產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。臨江市硅藻土行業(yè)由原來單一產(chǎn)品助濾劑為主正加快向多領(lǐng)域、功能型新材料產(chǎn)品升級。已研發(fā)了硅藻土超細二氧化硅、硅藻土保溫隔熱磚、硅藻土橡膠補強劑、甲醛去除劑、污水處理劑等6個新產(chǎn)品。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

地處偏遠山區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟層次相對較低，自主創(chuàng)新能力不足、資源和能源消耗依然偏高，與目前以高新技術(shù)帶動工業(yè)經(jīng)濟增長格局還存在很大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.行業(yè)競力能力不強

（1）硅藻土行業(yè)。一是硅藻土資源綜合利用率低，造成資源浪費。二是企業(yè)布局“多、小、散”，集中度不高，單體規(guī)模小，缺少旗艦企業(yè)引領(lǐng)。三是產(chǎn)品趨同、競爭壓價導(dǎo)致沒有把稀缺的資源效益最大化。

（2）木加行業(yè)。受限采限筏影響，林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的融資、技術(shù)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)能力需要進一步加強。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分布散、集聚度不高、關(guān)聯(lián)度不強。企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力弱。主要表現(xiàn)為仿制藥多、創(chuàng)新藥少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少。人參深加工轉(zhuǎn)化率較低，主要以出售原料為主。加之市場開拓滯后，大部分產(chǎn)品市場占有率低。業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺乏高級技術(shù)和管理人才。

2.后備小企業(yè)發(fā)展后勁不足

市場競爭力不足仍是制約小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。我市規(guī)模以下企業(yè)小而不精、不強，自我發(fā)展能力弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的交易成本較高，且有部分企業(yè)為小規(guī)?；蚣彝ナ阶鞣?，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少，質(zhì)量不高，難以形成規(guī)模效益，缺乏市場競爭力。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在著一些深層次的問題和矛盾

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例從序列上說呈現(xiàn)出的是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但我省重化工業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。臨江市第二產(chǎn)比重為54.3%，比全省高4.6%。工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不強。

（2）民營經(jīng)濟起較晚，民營企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。

民營企業(yè)一部分由集體改制形成，國企遺留問題嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。一部分是十一五、十二五期間新建的民營企業(yè)，大多是家庭作坊式管理，抗風(fēng)險能力差，企業(yè)壽命短。

三、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思路

1.支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，健康發(fā)展

鉚定工業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，力促工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中達效。鼓勵支持一批企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、掛大靠強、上市融資等方式，成為極具區(qū)域競爭力的龍頭型企業(yè)。加快配套企業(yè)建設(shè)，形成龍頭企業(yè)頂天立地、配套企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要對落后產(chǎn)能進行改造和淘汰，以能耗控制、環(huán)境容量等倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面提升資源循環(huán)利用、綜合利用水平，推進低品位硅藻土、煤矸石、鐵礦石尾礦等資源綜合利用。

2.支持創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力

搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺，鼓勵企業(yè)與中科院、長春應(yīng)化所、中國礦業(yè)大學(xué)等科研院所合作，借助“外腦”助推新型礦產(chǎn)新材料、醫(yī)藥健康新產(chǎn)品研發(fā)，促進研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大政府研發(fā)投入，以政府、科研院所、企業(yè)共建的形式建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、公共科技服務(wù)平臺和省檢、國檢中心，支持硅藻土研究所、吉林省生態(tài)環(huán)境材料院士工作站、東鋒鎂科學(xué)研究院等行業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強企業(yè)發(fā)展后勁。扶持重點企業(yè)建立研究中心、重點實驗室，鼓勵企業(yè)通過直接購買、服務(wù)外包、技術(shù)入股等方式取得科技成果。要重點引進和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)綜合類的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

3.努力在民營經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破

減輕企業(yè)負擔(dān)，切實為民營經(jīng)濟松綁、減負、解困，使民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的“主力軍”。大力實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品、擴大規(guī)模，實現(xiàn)快速擴張。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款投放，強化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；重點支持電子商務(wù)、外貿(mào)物流等各類工業(yè)配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。