張穎

摘 要：目前，我國(guó)職業(yè)病危害人群的覆蓋面超出生產(chǎn)性安全事故和交通事故，接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)病例數(shù)均居世界首位，因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過(guò)百億人民幣，職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：臨江市；硅藻土行業(yè)；衛(wèi)生管理；調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)： R13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）24-53-2

0 引言

0.1 目的

研究分析臨江市硅藻土行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，有利于改善勞動(dòng)環(huán)境，減少塵肺病、噪聲聾等職業(yè)病患者，更好地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，提高生產(chǎn)與服務(wù)，更好地平衡當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，探索中國(guó)硅藻土工業(yè)科學(xué)發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生管理模式。

0.2 調(diào)查對(duì)象

2014年度在臨江市從事硅藻土開(kāi)采或加工的硅藻土地下開(kāi)采礦山和加工工廠。

1 企業(yè)的基本狀況

①企業(yè)性質(zhì)（地下礦山或加工工廠）。②根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）的劃分，企業(yè)規(guī)模分為：大型（從業(yè)人員[X]≥1000人或營(yíng)業(yè)收入[Y]≥40000萬(wàn)元），中型（300≤X<1000或2000≤Y<40000），小型（20≤X<300或300≤Y<2000，微型（X<20或Y<300）。

1.1 企業(yè)的管理情況

①作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理工作情況。②勞動(dòng)過(guò)程及前期預(yù)防、2014年度企業(yè)職業(yè)健康檢查報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)測(cè)報(bào)告、職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。③職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害合同告知、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、規(guī)章制度建立、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放情況、工傷保險(xiǎn)。

1.2 調(diào)查方法

對(duì)2014年度在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)中，該行業(yè)向臨江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行備案的加工和開(kāi)采硅藻土工廠及礦山進(jìn)行調(diào)查。針對(duì)企業(yè)基本情況及其構(gòu)成以及相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理情況的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。

1.3 質(zhì)量控制

①按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》的要求，要求企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。②電子申報(bào)系統(tǒng)與企業(yè)申報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí)。③通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)各企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)。

2 硅藻土生產(chǎn)企業(yè)的基本情況

2014年度在臨江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案的，從事硅藻土開(kāi)采和加工的礦山和企業(yè)共24家。其中，從事硅藻土加工的企業(yè)（工廠）13家，從事硅藻土開(kāi)采的礦山11座。其中小型企業(yè)12家、微型企業(yè)12家。這些企業(yè)均為獨(dú)立管理，由礦長(zhǎng)或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)工作。礦山的行業(yè)監(jiān)管由臨江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤山科管理，工廠的行業(yè)監(jiān)管是由安監(jiān)科負(fù)責(zé)的。24家企業(yè)中，工廠的構(gòu)成比為54.17%，礦山的構(gòu)成比為45.83%。

2.1 工廠的工藝流程及職業(yè)病危害因素分布

工廠的主要生產(chǎn)工藝是粉料工將混合物料投放到破碎機(jī)中進(jìn)行粉碎，上料再進(jìn)行加熱煅燒，分級(jí)再加工，最后的成品和精細(xì)料由包裝工進(jìn)行包裝，在此生產(chǎn)環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有粉塵、噪聲、高溫、有毒化學(xué)物質(zhì)（CO、SO2、NO2、CO2、NH3），具體情況見(jiàn)工廠的生產(chǎn)工藝流程圖及職業(yè)病危害因素分布圖1所示。

2.2 作業(yè)場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素的分布比例

不同的工藝流程產(chǎn)生的職業(yè)危害因素不同，同一工藝環(huán)節(jié)也并非是單一地存在一種職業(yè)病危害因素，由于職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)可重復(fù)，接觸職業(yè)病危害因素的總?cè)藬?shù)為381人，礦山存在的主要職業(yè)病危害因素有粉塵；噪聲；CO、CO2、SO2、CH4、H2S等有毒化學(xué)物質(zhì)。工廠存在的主要職業(yè)病危害因素有粉塵，噪聲，高溫；CO、CO2、SO2、NO2、NH3等有毒化學(xué)物質(zhì)。

3 職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)情況

3.1.1 職業(yè)危害因素檢測(cè)情況

24家企業(yè)中，已經(jīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素日常檢測(cè)的用人單位共計(jì)16家，已做檢測(cè)的工廠、礦山各8家。工廠的檢測(cè)率為61.53%，礦山的檢測(cè)率72.72%，工廠低于礦山的檢測(cè)率。

3.1.2 職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況

24家企業(yè)中已做職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的用人單位共計(jì)6戶(hù)，工廠中只有1家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，工廠的職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率為7.70%，礦山進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的企業(yè)為5家，礦山職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率為的45.45%。礦山的職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率高于工廠。

3.1.3 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施情況

設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工廠和礦山共計(jì)12家，其中工廠11家，占84.61%，礦山1家，占9.10%，工廠的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置比例高于礦山。

3.1.4 個(gè)體防護(hù)用品配置情況

企業(yè)配置的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的用人單位為20家，工廠的發(fā)放率為84.62%，礦山的發(fā)放率為81.82%。

3.1.5 接觸職業(yè)病危害因素人員的職業(yè)健康檢查情況

接觸職業(yè)病危害因素人員的職業(yè)健康檢查情況，硅藻土行業(yè)接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員，2014年共計(jì)381人，其中374人參加了職業(yè)健康檢查，工廠的工作人員的體檢率為97.44%，礦山的工作人員的體檢率為100%。

2014年度的職業(yè)健康體檢中，經(jīng)職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，其中有3名是塵肺病患者，工廠的人業(yè)人員發(fā)病率為1.13%，而礦山未發(fā)現(xiàn)。

3.1.6 從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況

24家企業(yè)中，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。工廠從業(yè)人員參加培訓(xùn)的人數(shù)為273人，培訓(xùn)率為90.84%；礦山的從業(yè)人員參加培訓(xùn)的人數(shù)為108，培訓(xùn)率為100.00%。

3.2 企業(yè)建檔情況

企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案建立情況。工廠中，有12家企業(yè)建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案，建檔率為92.31%，礦山中的11家企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案，建檔率為100%。

3.2.1 職業(yè)衛(wèi)生管理制度的健全比例

職業(yè)衛(wèi)生管理制度共包括十三項(xiàng)制度，24家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度健全情況調(diào)查結(jié)果。24家企業(yè)均已建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，僅有一家存在制度不健全的情況，工廠的健全率為92.31%，礦山的健全率為100%，所調(diào)查的硅藻土行業(yè)的24家企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度健全情況。

3.2.2 購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)情況

據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，工傷社會(huì)保險(xiǎn)為義務(wù)險(xiǎn)、強(qiáng)制險(xiǎn)，由用人單位為勞動(dòng)者繳納費(fèi)用，企業(yè)必須是全員購(gòu)買(mǎi)，所以企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)率為100%。

3.2.3 警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況

共計(jì)21家用人單位設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)，其中工廠的設(shè)置率為92.31%，礦山的設(shè)置率為81.82%。安監(jiān)部門(mén)共下達(dá)41份執(zhí)法文書(shū)，工廠被下達(dá)24份執(zhí)法文書(shū)，礦山17份，即工廠占58.54%，礦山為41.46%，礦山被要求整改的次數(shù)少于工廠。

4 結(jié)論

此次的調(diào)查結(jié)果顯示礦山和工廠在職業(yè)衛(wèi)生日常檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施情況的差距過(guò)大，以下根據(jù)調(diào)查所得結(jié)果參照國(guó)家、省、地市三級(jí)計(jì)劃性指標(biāo)試分析存在的原因，找到有效的防治措施、實(shí)現(xiàn)健康、和諧與發(fā)展。