楊馬洪

摘要：作為共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，國(guó)有企業(yè)在過去的幾十年里為國(guó)家、為人民都做出了突出的貢獻(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流的沖擊下，國(guó)有企業(yè)原有的體制已經(jīng)越來越不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，深入改革迫在眉睫。作為企業(yè)的管理核心——人力資源管理與績(jī)效考核，自然是改革浪潮中的重中之重。作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分，適合的方法和策略是國(guó)有企業(yè)改革的必行之舉，只有做好這些方面，才能保證國(guó)有企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，并為國(guó)民創(chuàng)造更多的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；人力資源管理；績(jī)效考核

一、引言

人力資源，作為企業(yè)的核心資源之一，是指企業(yè)中能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展、企業(yè)營(yíng)利、企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)提供智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的總和。如何進(jìn)行有效的人力資源配置，如何發(fā)揮人力資源的最大效用，就是人力資源管理要研究的主要內(nèi)容。其管理的主要方法是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的招聘、培訓(xùn)、任用、激勵(lì)、考核、調(diào)整、職業(yè)生涯規(guī)劃等一系列手段，激發(fā)員工熱情和積極性，以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列過程；績(jī)效考核是指結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并將其逐級(jí)分解到每位員工，再針對(duì)每位員工的分解目標(biāo)進(jìn)行一系列評(píng)價(jià)和考核的過程，并通過考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲和指導(dǎo)。其主要目的是客觀評(píng)價(jià)企業(yè)職員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)完成能力，并為企業(yè)提供獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的依據(jù)，為人才的選拔、晉升、發(fā)展等提供客觀依據(jù)。做好企業(yè)人力資源管理和績(jī)效考核有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)自然也不例外。

二、國(guó)有企業(yè)的定義和特點(diǎn)

（一）國(guó)有企業(yè)的定義

國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)內(nèi)所有資產(chǎn)歸全民所有但其最終所有權(quán)歸國(guó)家的一種調(diào)控性組織，國(guó)有企業(yè)雖然也從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其除獲取利潤(rùn)外還兼具著一項(xiàng)更大的責(zé)任，那就是調(diào)控市場(chǎng)，所以國(guó)有企業(yè)與一般營(yíng)利性企業(yè)在性質(zhì)上有本質(zhì)的區(qū)別，所以其在經(jīng)營(yíng)和管理方面也與一般企業(yè)有明顯的不同。國(guó)有企業(yè)中所體現(xiàn)的任何一種經(jīng)營(yíng)和管理措施都可以作為專門的課題來進(jìn)行研究。

（二）國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)

首先，國(guó)有企業(yè)通常從事的是個(gè)人無法經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，比如石油、通訊、公共交通、郵政等領(lǐng)域，這些項(xiàng)目通常都關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。所以國(guó)有企業(yè)在從事這些領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)是在保證國(guó)家宏觀調(diào)控的同時(shí)，使這些領(lǐng)域中的資產(chǎn)獲得保值或者增值，從而實(shí)現(xiàn)營(yíng)利。由此看來，國(guó)有企業(yè)是營(yíng)利性與非營(yíng)利性相結(jié)合的共同體，其主要作用是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

其次，國(guó)有企業(yè)不同于一般的合伙性或者獨(dú)資性企業(yè)，其所有生產(chǎn)資料均歸國(guó)家所有，其管理權(quán)也是通過“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的方式由各級(jí)政府進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，所以國(guó)有企業(yè)通常具有一定的行政性和公益性，一方面調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，一方面為國(guó)民發(fā)展提供保障。

再次，國(guó)有企業(yè)一般都是壟斷性企業(yè)，由于國(guó)家政策的限定和國(guó)家的大力扶持，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)缺乏開創(chuàng)精神，使得國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以通過租賃、承包、出售、參股等手段而進(jìn)行的國(guó)企改革是改變現(xiàn)狀的必然之選，但任重道遠(yuǎn)，國(guó)有企業(yè)雖有一定的改觀，但在長(zhǎng)期的國(guó)有體制下，使其形成了習(xí)慣，要想徹底的改變還需要長(zhǎng)期狠抓經(jīng)營(yíng)和落實(shí)。

最后，國(guó)有企業(yè)適用的法律與其他企業(yè)有所不同，國(guó)有企業(yè)不光要受到與一般性企業(yè)相同的法律限制和管轄，還要受到與其性質(zhì)相一致的特殊法律的約束。在企業(yè)設(shè)立程序、企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理關(guān)系等方面國(guó)有企業(yè)與一般性企業(yè)都有所不同，相比之下它更繁瑣和復(fù)雜。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人力資源管理的基本方法和措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，重視人力資源的戰(zhàn)略意義

在長(zhǎng)期國(guó)有體制的影響下，人力資源在國(guó)有企業(yè)中始終以“配角”的姿態(tài)存在著，這使得人才的創(chuàng)造能力處在壓制狀態(tài)下，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。所以國(guó)有企業(yè)首先是從思想上開始轉(zhuǎn)變，把人力資源看作企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、規(guī)劃和配置。建立健全各項(xiàng)人力資源管理制度，從人力規(guī)劃方面、招聘與配置方面、培訓(xùn)與開發(fā)方面、薪酬與福利方面、績(jī)效管理方面、勞動(dòng)關(guān)系管理方面出發(fā)，逐一進(jìn)行完善。制度是保障行為的有效手段，這是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人力資源管理的首要一步，沒有這一步，其他都如空中樓閣，根本落不到實(shí)處。

（二）開拓渠道，保證人才進(jìn)得來、用得上、有發(fā)展

眾所周知，國(guó)有企業(yè)性質(zhì)本身存在的弊病就是人才無法流通，不容易進(jìn)來或者不愿意出去，導(dǎo)致的直接后果是生產(chǎn)力的嚴(yán)重不足。所以開拓人才往來渠道是國(guó)有企業(yè)的必行之舉，通過開放的人才選拔機(jī)制、崗位評(píng)價(jià)機(jī)制和人員配置方法，為企業(yè)選用優(yōu)秀的人才，并保證其人盡其用，避免出現(xiàn)尸位素餐。

（三）搭建平臺(tái)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)與發(fā)展

企業(yè)的人員素質(zhì)高低很大程度上取決于企業(yè)是否愿意進(jìn)行大力度的培訓(xùn)，培訓(xùn)本身就是企業(yè)職員進(jìn)步與發(fā)展的階梯，通過培訓(xùn)可以使員工熟練的掌握各項(xiàng)工作方法，提高思想文化水平，員工的進(jìn)步和發(fā)展就是企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)搭建培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)遵循以下方法，首先是結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，然后是通過職員培訓(xùn)需求設(shè)立培訓(xùn)課程，再者是針對(duì)培訓(xùn)課程配備專業(yè)講師，并設(shè)定培訓(xùn)要求及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最后是培訓(xùn)效果跟蹤，并針對(duì)跟蹤結(jié)果評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作是否成功，為以后的培訓(xùn)工作的改善提供事實(shí)依據(jù)，這也是很容易被忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）建立體制，促進(jìn)各項(xiàng)政策有效實(shí)施

為了避免各項(xiàng)管理措施“落地?zé)o聲”，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過程中還應(yīng)建立制度保障體系，并輔以獎(jiǎng)懲，對(duì)于有效進(jìn)行制度落實(shí)并獲得成效的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)者進(jìn)行處罰。使得各項(xiàng)行為都“有法可依”。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的基本方法和措施

（一）建立績(jī)效考核體系

績(jī)效考核體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相作用。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考核體系搭建時(shí)應(yīng)遵循以下方法，首先是根據(jù)崗位設(shè)定績(jī)效考核目標(biāo)，考核內(nèi)容應(yīng)以數(shù)據(jù)目標(biāo)為主，行為目標(biāo)為輔，即員工的業(yè)績(jī)表現(xiàn)是考核的主要對(duì)象，員工的行為表現(xiàn)為次要對(duì)象。然后是設(shè)定考核階段，通常是以月度和年度為單位，考核結(jié)果直接體現(xiàn)在員工該階段的薪酬中?？?jī)效考核還應(yīng)設(shè)定反饋渠道，即在實(shí)施過程中收集員工反饋，并根據(jù)反饋對(duì)績(jī)效考核方案進(jìn)行不斷的修正和完善。S公司的銷售崗位績(jī)效考核方案如下：考核指標(biāo)分為行為指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)三部分，所占比例分別為10%、80%、10%，行為指標(biāo)是指員工日常出勤情況、制度遵守情況等，業(yè)績(jī)指標(biāo)是指該崗位員工當(dāng)月（年）的業(yè)績(jī)目標(biāo)完成比例，評(píng)價(jià)指標(biāo)是指該崗位員工的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)其日常工作表現(xiàn)進(jìn)行打分。三項(xiàng)指標(biāo)分別的得分乘以其所占比例再相加即是員工當(dāng)月（年）的獎(jiǎng)金系數(shù)比例，該比例與獎(jiǎng)金基數(shù)乘積就是員工當(dāng)月（年）獎(jiǎng)金金額。

（二）完善績(jī)效考核制度

企業(yè)績(jī)效考核過程必須嚴(yán)格且嚴(yán)肅，績(jī)效考核方案一旦開始實(shí)施就不能隨意更改，為了避免考核過程中徇私舞弊的情況發(fā)生，企業(yè)還應(yīng)完善績(jī)效考核制度，并實(shí)施全員監(jiān)督，員工如果發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核方案實(shí)施部門、上級(jí)評(píng)價(jià)部門等存在不按方案實(shí)施、親疏區(qū)別對(duì)待等行為時(shí)可以匿名投訴，查證屬實(shí)，嚴(yán)肅處理，以此來保證績(jī)效考核過程公平、公正、公開。

（三）落實(shí)績(jī)效考核方法

企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核的目的是保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，它并不是一項(xiàng)孤立的管理過程，它還和企業(yè)的人力資源管理、經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理相關(guān)。所以保證績(jī)效考核方法的有效落實(shí)也是保證了企業(yè)各項(xiàng)管理的有序性和有效性。要實(shí)現(xiàn)這些，人是關(guān)鍵的因素，企業(yè)必須通過目標(biāo)責(zé)任體系和組織結(jié)構(gòu)體系將此項(xiàng)工作分解到各個(gè)管理單元，與對(duì)應(yīng)的責(zé)任人掛鉤，以此保障績(jī)效考核方法的落實(shí)。

五、結(jié)語

綜上所述，人力資源管理和績(jī)效考核是企業(yè)管理中重要的一部分，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理和績(jī)效考核管理工作時(shí)應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)，制定行之有效的方法和策略，使之為國(guó)有企業(yè)適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮提供保障?？茖W(xué)的管理手段和有效的保障體系是該項(xiàng)工作的重點(diǎn)，只有做好這兩項(xiàng)，才能使國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)揮其國(guó)民支柱作用。

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