蔡弘 郭欣蓉

摘 要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，我國交通事業(yè)及公路工程建設均得到了快速發(fā)展，公路工程建設規(guī)模日益增大，數量也在不斷增多?，F今，我國公路工程項目建設面臨著很多考驗，各施工單位之間的競爭日益激烈，而施工單位要想在激烈的競爭中處于不敗之地，就要重視經濟效益問題。所以，在公路工程施工管理中，一定要重視成本控制工作的展開，將施工成本控制在設計范圍內，以此提高施工單位的競爭力。本文在分析公路工程施工管理中成本控制重要性及內容、范圍的基礎上，闡述具體控制方法，以此為公路工程施工的順利進行提供可靠保障。

關鍵詞：公路工程；施工管理；成本控制；對策

施工成本指的就是施工企業(yè)在完成工程項目建設的過程中，所耗費的各項生產費用的總和[ 1 ]。成本控制指的就是工程施工中，采用一定管理手段與技術對生產經營過程中發(fā)生的各種耗費予以計算、調節(jié)、監(jiān)督管理的系統工程[ 2 ]。

隨著市場競爭的日益激烈，施工單位要想占據一席之地，就要保證在最短的工期內，以最優(yōu)的成本，保質保量的完成施工。由此可以看出，在公路工程施工管理中，施工單位一定要采取恰當、合理的控制方法，對施工成本進行全面控制，以此實現工程施工的預期效益。

一、公路工程施工管理中成本控制的重要性

（一）成本控制概念

成本控制就是指為各項費用消耗限額制定成本標準，在實際生產經營中，把實際發(fā)生的費用嚴格控制在限額標準內，以此實時揭示與反饋限額標準和實際費用間的差異，并且對成本出現差異的原因進行系統分析，以此結合實際情況，提出有效的解決對策，減少生產中存在的浪費與損失，保證成本目標或者計劃得以實現的管理過程[ 3 ]。但是，在公路工程施工企業(yè)中，成本控制就是指工程施工中，施工項目成本控制，一般指的就是在項目成本形成過程中，對生產經營所耗費的費用開支、物質資源、人力資源，給予指導、調節(jié)、監(jiān)督與限制，使其符合有關成本的各項方針政策、法令、定額、計劃等，從而對將要出現或者已經出現偏差的項目進行糾正，將各項生產費用控制在計劃內，以此實現控制目標。成本控制過程就是利用系統工程原理計算、調節(jié)與監(jiān)督生產經營過程中產生的各項耗費的過程，同時也是發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，尋找降低成本對策的過程。加強成本控制的有效實施，可顯著改善施工單位的經營管理模式，轉變經營機制，對提高施工單位的整體素質與競爭力有著十分積極的意義，可使其在激烈的市場競爭中占據一席之地。除此之外，加強成本控制，還可對各利益集團關系予以有效協調，實現各子、分系統的協調統一，以此減少勞動力消耗，取得更多的經濟效益，促進施工單位得以長遠、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）成本控制作用

在公路工程建設中，施工單位要想取得最大化的經濟效益，就要重視成本控制工作的展開[ 4 ]。針對成本控制作用而言，主要包括以下三點：其一，通過成本控制工作的展開，可對生產經營中各項費用與消耗額度進行有效的限定。在各項費用與消耗發(fā)生的過程中，可以對成本形成進行實時控制，并且根據實際情況，提出有效的改進對策，保證成本不會超出預定標準額度。其二，成本控制與成本計劃關系密切，其是成本計劃實施的具體環(huán)節(jié)，能夠為成本計劃的全面落實提供可靠保障，最大限度的發(fā)揮成本作用。其三，在公路工程施工管理中，通過成本控制工作的展開，能夠促使施工單位更好的落實各項規(guī)章制度，以此提高管理水平，為公路工程施工的順利進行奠定了可靠基礎。在公路工程施工管理中，成本控制發(fā)揮著十分重要的作用，能夠顯著提高經濟效益，使施工單位在激烈的市場競爭中立于不敗之地。由此可以看出，在公路工程施工管理中，一定要重視成本控制，以此實現預期的施工效益。

二、公路工程施工管理中成本控制的內容

在公路工程施工管理中，根據成本發(fā)生性質，可將成本分成直接成本、間接成本。直接成本指的就是公路工程施工中耗費的材料、人工及其他直接費用，屬于工程成本；間接成本指的就是工程施工中管理與組織工作所產生的成本，屬于管理成本。

（一）直接成本

直接成本，也稱之為工程成本，主要由工程實體支出構成[ 5 ]。直接成本主要包括直接人工成本、直接機械費用、直接材料費用等。要想充分落實直接成本控制工作，就要根據施工工程量及預算，編制合理的成本支出計劃，并且對各職能部門、生產班組、施工隊的職責予以明確，進而為控制工作的開展提供可靠依據。

（二）間接成本

間接成本，也稱之為管理成本，其控制對象為施工隊、生產班組、施工單位等，工程日常開支與損失均出現在這些單位中[ 6 ]。所以，要想對間接成本進行控制，就要以這些施工隊、部門為控制對象，同時接受項目經理的指導、檢查、監(jiān)督與考評。除此之外，成本控制對象還要加強自我控制，以此保證間接成本控制工作得以有效落實。

三、公路工程施工管理中成本控制的范圍

1）準備階段。在施工單位承攬公路工程項目后，需要先編制工程預算，并且對工程成本進行有效分解。之后根據施工工程的實際情況，對各工作人員的職責予以明確，且做好成本資料的編制工作。在此階段中，成本控制主要是分項目、分階段的完成，以此提高成本控制的直觀化與動態(tài)化。在施工準備階段完善成本控制工作，可以做到防患于未然，為后續(xù)成本控制奠定可靠基礎。在明確總體控制目標之后，予以層層落實，以此達到預期的控制目標。

2）實施階段。在公路工程施工管理中，要想做好成本控制工作，就要重視施工階段成本控制工作的落實，這是成本控制工作的關鍵所在[ 7 ]。機械費用、材料費用、人工成本等各項生產費用均是在施工項目完成過程中消耗掉的，在此過程中，要想有效控制施工成本，就要加強經濟與技術的結合，同時還要不斷優(yōu)化施工組織架構，以此提高成本控制效果。除此之外，在公路工程施工中，經常需要根據實際情況進行設計變更或改變施工方式，此時需要適當調整預算，綜合分析施工成本，以此保證施工成本不會超出設計范圍。

3）驗收階段。在公路工程竣工驗收階段，成本控制工作也是不容忽視的，控制工作質量高低與施工成本多少有著密切的聯系。如果控制工作質量高，可顯著減少施工成本；如果控制工作質量差，就會出現資源、成本浪費現象。在竣工驗收階段，倘若還有一些零星工程項目未完工，為了確保施工質量，可在勞務合同中予以注明，對此部分費用進行有效控制；在工程項目即將完工時，必須重視人員管理，以免因為人員疏忽發(fā)生安全問題，影響施工質量；在竣工驗收中，必須加強對材料的管理，以免出現材料浪費現象。

四、公路工程施工管理中成本控制的具體方法

1）以施工圖預算對成本支出予以控制。在公路工程施工管理中，可以根據施工圖預算開展成本控制工作，執(zhí)行“以收定支”或“量入為出”的政策[ 8 ]。也就是說，嚴格按照施工圖預算對工程施工中產生的人工費用、機械費用與材料費用進行控制。在此控制工作中，施工材料費用控制非常關鍵，工程項目部的管理人員必須對施工材料市場價格浮動趨勢進行定期調查，盡量收集最為準確、詳細的施工材料市場信息，倘若施工材料價格出現大幅上漲的現象，工程項目部的管理人員可向業(yè)主單位爭取一些補貼，以此避免自身損失。除此之外，在控制分包工程費用的時候，必須遵循“以施工圖預算控制合同金額”的原則，以此保證成本控制科學、合理、規(guī)范，實現預期的控制目標。

2）以強化質量管理對質量成本進行控制。針對施工單位來說，工程施工質量是其命脈，也是加強項目成本控制的基礎條件。質量不達標的公路工程或業(yè)主單位不滿意的公路工程均會對施工單位的信譽、經濟效益產生直接的影響。所以，施工單位一定要遵循“質量第一、用戶至上、以人為本、預防為主、數據說話、科學、公正、守法”的原則，有效控制施工人員、施工材料、施工機械、施工工藝等[ 9 ]。質量成本指的就是為了確保質量達標或者提高施工質量所支出的所有費用及未能達到質量標準而損失的所有費用的總和。在公路工程施工中，技術部門的主要職責就是增強工程施工質量，而財務部門的主要職責就是對工程施工成本進行控制，因為技術部門、財務部門的業(yè)務要求、分工等方面均是不同的，所以，其在處理問題的時候，也會采用不同的方法，為此，施工單位的管理人員需科學利用價值工程，保證工程施工工期、質量與成本達到完美統一，以此實現質量成本控制目標。

3）以施工預算對人力資源及物質資源消耗進行控制。首先，在工程施工準備階段中，需要按照設計圖紙計算出施工工程量，之后根據施工預算定額編制整個工程的施工預算，以此為實際施工及施工管理提供參考。在工程施工階段，倘若出現一定的設計變更或者施工工藝改變，預算人員一定要根據施工預算予以適當的調整與補充，在得到項目經理的簽字確認之后，才可以予以執(zhí)行。項目其他人員均沒有修改與調整施工預算的權力。其次，在安排施工隊伍任務的時候，工程項目技術管理人員一定要對施工任務單與限額領料單予以簽發(fā)，并且及時和施工隊伍開展技術交底工作，以此保證施工順利進行，并且為成本控制提供可靠參考。再次，在施工任務單與限額領料單的執(zhí)行過程中，施工隊伍必須根據工作量的完成情況，進行真實記錄，并且對實際臺班數、人工、消耗的材料等進行詳細記錄，在實際工作中，一定要保證這些資料記錄完整、保存有效，以此為工程結算工作提供可靠依據，為成本控制工作的有序進行打下堅實的基礎。最后，在施工任務完成之后，需要按照施工任務單與限額領料單的內容進行報酬支付，并且確保施工任務單與限額領料單結算正確。

4）以強化施工現場管理對浪費問題進行控制。在公路工程施工過程中，施工現場平面布置是具有科學依據的，其不僅要滿足施工現場的場地條件與工程特點，還要充分配合施工的展開，以此保證施工順利完成。然而，在實際施工中，很多施工人員均未按照施工現場平面布置要求執(zhí)行，普遍存在著物力資源浪費、人力資源浪費等問題[ 10 ]。比如，在公路工程施工中，隨意開挖道路，倘若未能及時采取應對策略，就會阻礙交通，對物資運輸、人們出行等造成重大影響；在實際施工過程中，未能按照規(guī)定堆放施工材料、構件，導致二次搬運問題頻發(fā)，使得物力資源、人力資源存在著極大的浪費，并且在搬運物料的時候，非常容易造成損傷，導致物料浪費；在施工過程中，如果排水系統設計不佳，在下雨的時候，就會非常容易出現積水問題，使水泥等施工材料受潮、變質，部分施工機械也會受潮，出現觸電問題，不僅影響了施工的順利進行，也會造成一定的人員傷亡。因此，在公路工程施工中，一定要強化施工現場管理，提高管理人員的素質，以此避免浪費問題的發(fā)生。

五、結語

綜上所述，在公路工程施工管理中，成本控制是一項非常復雜而系統的工作，對提高公路工程施工效益有著十分重要的意義，值得人們進行深入研究與探討。在公路工程施工管理中開展成本控制工作的時候，一定要明確其控制內容與范圍，從而結合實際情況，提出有效的控制方法，保證成本控制工作得以全面、細致、深入的展開，以此實現預期的控制目標，為施工單位的穩(wěn)定、長遠發(fā)展提供可靠保障。

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