張辰　蔣選

摘要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化事關(guān)西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大計(jì)，是西部地區(qū)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展緊迫而艱巨的任務(wù)。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由忽視農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為動(dòng)力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行集中布局、科學(xué)管理、專業(yè)生產(chǎn)、系統(tǒng)服務(wù)，形成工農(nóng)一體化、產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；戰(zhàn)略取向；對策建議

西部地區(qū)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是西部地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)耕地面積44 986.2萬公頃，占全國的36.96%，人均耕地面積1.22公頃，略高于0.91公頃的全國人均水平。但是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位卻比較薄弱。要想在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，首先必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，走出一條西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了制度基礎(chǔ)和組織載體，是符合收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，也是實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。

一、 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1. 生產(chǎn)力水平低下。由于土壤質(zhì)量品位較低，開發(fā)利用難度較大，水土流失，草原退化沙化，自然災(zāi)害頻發(fā)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。除關(guān)中平原、四川盆地、河西走廊、河套平原和天山南北麓地區(qū)外，西部許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)長期處于原始分散、自給自足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。這種以低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者憑借落后的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以增加勞動(dòng)力數(shù)量為代價(jià)的生產(chǎn)方式必然造成生產(chǎn)力水平低下的結(jié)果。無論從土地綜合生產(chǎn)率還是勞動(dòng)力生產(chǎn)率水平看，西部地區(qū)均低于全國平均水平。

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010），2009年西部主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，糧食產(chǎn)量僅占全國的26.8%，油料產(chǎn)量僅占全國的26.2%。相對于西部耕地面積占全國36.96%而言，西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率很低。如果我們把高于全國平均水平的省市數(shù)用H表示，而把低于全國平均水平的省市數(shù)用L表示，從H：L的值的大小就可以初步估計(jì)出西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的差距。如果H：L的值等于1，那么表示與全國平均發(fā)展水平相當(dāng)，如果H：L的值小于1，那么表明低于全國平均發(fā)展水平，比值越大，差距越小，比值越小，差距越大。如果H：L的值大于1，那么表示超過全國平均發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一比值最低的是花生的單位面積產(chǎn)量，高于全國平均產(chǎn)值的僅有新疆地區(qū)，其余9個(gè)地區(qū)均低于全國平均水平，其比值為1：9；其次是谷物，比值為3：9，再次是油菜籽，比值為4：8，最后為棉花，比值為4：5，所有比值均小于1。這說明西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上是低于全國水平的。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在西部地區(qū)農(nóng)林牧漁的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率偏低。除西藏、青海外，2009年其余十個(gè)省區(qū)市農(nóng)林牧漁占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)大的現(xiàn)象。而且，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一，糧食種植比重大、經(jīng)濟(jì)作物比重小的現(xiàn)象。多數(shù)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、銷售等延伸產(chǎn)業(yè)主要依靠外地企業(yè)。而對產(chǎn)品的深加工，則幾乎完全由外地企業(yè)在外地進(jìn)行。許多西部地區(qū)的農(nóng)民，在低價(jià)出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品后，僅能在產(chǎn)品的人力分級(jí)挑選、包裝搬運(yùn)過程中賺些辛苦錢。不少西部地區(qū)仍然停留在男耕女織、放牧牛羊等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。而且由于歷史上西部地區(qū)在工業(yè)化歷程中，過度強(qiáng)調(diào)了能源重工業(yè)的發(fā)展，除去棉毛紡織等少數(shù)傳統(tǒng)輕工業(yè)，農(nóng)業(yè)幾乎被排斥在工業(yè)化的視野之外。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展落后使西部農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低、附加值低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低，農(nóng)民增收困難。

3. 科技含量低。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入長期不足，雖然也聚集了不少農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)，但是西部地區(qū)并沒有形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。西部教育基礎(chǔ)相對落后，廣大西部農(nóng)民因?yàn)槠偷奈幕刭|(zhì)，限制了其對農(nóng)業(yè)科技成果的接受掌握能力。這增加了在西部地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科技的阻力。此外，西部農(nóng)業(yè)服務(wù)力度不夠，服務(wù)形式長期局限在脫粒、排灌等基礎(chǔ)項(xiàng)目上，產(chǎn)前技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后信息化等農(nóng)業(yè)支持十分乏力。這導(dǎo)致了西部農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、競爭力不足、經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)品與市場連接不暢等結(jié)果。

再加上建國后西部地區(qū)長期走重工業(yè)化道路，過分強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素索取，最后造成西部農(nóng)村地區(qū)封閉發(fā)展、生產(chǎn)力落后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用弱等發(fā)展問題。西部地區(qū)必須徹底扭轉(zhuǎn)分散經(jīng)營、效率不高、結(jié)構(gòu)失衡、科技含量低下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)拓展延伸，加快引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)聚集擴(kuò)散，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)之上。

二、 西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的戰(zhàn)略取向

西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。西部經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)在特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把分散經(jīng)營、不成規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位聚集起來，使特色放大，增加特色農(nóng)業(yè)的吸引力，不僅可以擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)影響力，同時(shí)能夠吸引東部企業(yè)資金甚至外資投入到特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)中來，而且也可以依靠產(chǎn)業(yè)化的組織形式，形成合力加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的科研投入，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走綠色、生態(tài)、高端發(fā)展路線。特色農(nóng)業(yè)本身又具有生態(tài)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，其發(fā)展對西部生態(tài)環(huán)境的改善又具有很好的促進(jìn)作用。比如鄂爾多斯落實(shí)錢學(xué)森先生的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大規(guī)模的在沙漠中種植檸條、沙棘、沙棗等沙生植物，在發(fā)展造紙業(yè)、飲料加工業(yè)、羊絨紡織業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的改善反過來又推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼而有之的發(fā)展效果。西部地區(qū)可以借鑒鄂爾多斯以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化，突出特色、擴(kuò)大優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面，西部農(nóng)業(yè)要通過調(diào)結(jié)構(gòu)來增效益，一定要改變結(jié)構(gòu)單一、脫離市場需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；一定要改變各自為戰(zhàn)、不成規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益差的組織結(jié)構(gòu)；一定要改變依靠出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，獲取微薄收益的收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)市場需求變化，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，投入科研力量對農(nóng)產(chǎn)品加大開發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，多層次、多途徑的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，從而滿足多樣性、高品質(zhì)的市場需求，有利于擴(kuò)展市場空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)西部農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的聚集組合，促進(jìn)西部農(nóng)民收入的較快增加。

西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于農(nóng)民增收。我國西部農(nóng)民增收困難的問題一直比較突出，東西部差距明顯體現(xiàn)在東西部農(nóng)民純收入這一指標(biāo)上。我國貧困地區(qū)也主要聚集在西部農(nóng)村。造成這一現(xiàn)象的重要原因是西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停留在不成規(guī)模的簡單體力勞作階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)追求健康、綠色、環(huán)保的消費(fèi)需求，通過發(fā)展西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；奶厣r(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成比較優(yōu)勢突出的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。無論是發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是引入外地企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展都將為西部剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，開辟新的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下的集約化經(jīng)營，必將提高土地等農(nóng)業(yè)要素的生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，直接提高農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對改善西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有重要意義。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要求有相應(yīng)的配套設(shè)施。這些設(shè)施有助于改善西部農(nóng)戶生產(chǎn)條件，提高西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢在于綠色、生態(tài)內(nèi)涵。市場規(guī)律對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出的要求是兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅要遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要遵守自然規(guī)律，應(yīng)當(dāng)因地制宜地發(fā)展在農(nóng)業(yè)資源得到合理利用的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也得到有效發(fā)揮的特色農(nóng)產(chǎn)品。這樣，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，西部農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性必然會(huì)有所提高。在這種意義上說，生態(tài)建設(shè)本身就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二者能夠有機(jī)地合二為一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，可以取得巨大的生態(tài)效益。

三、 西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的對策建議

1. 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要按照市場需求和本地資源稟賦確立具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，具有突出的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一定要立足本地實(shí)際來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要從產(chǎn)量的比較優(yōu)勢和質(zhì)量的特色優(yōu)勢兩方面來進(jìn)行定位。從省級(jí)區(qū)域來看，根據(jù)《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》數(shù)據(jù)，2009年西部多個(gè)省區(qū)市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前三位。比如內(nèi)蒙古的羊肉產(chǎn)量和牛奶產(chǎn)量均居全國首位，分別占全國總產(chǎn)量的22.65%和25.66%，豆類產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的7.42%；廣西的木材產(chǎn)量和松脂產(chǎn)量位居全國首位，分別占全國總產(chǎn)量的13.63%和44.90%，油桐籽產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的19.02%，油茶籽產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的11.41%；重慶的薯類產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的9.49%；四川的薯類產(chǎn)量、肉豬出欄頭數(shù)和豬肉產(chǎn)量均居全國首位，分別占全國的15.43%、10.72%和9.70%，核桃產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的12.63%；貴州的油桐籽產(chǎn)量和薯類產(chǎn)量均居全國第三，分別占全國總產(chǎn)量的14.88%和6.97%；云南的核桃產(chǎn)量居全國首位，占全國總產(chǎn)量的19.52%，橡膠產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的48.22%，松脂產(chǎn)量和豆類產(chǎn)量均居全國第三，分別占全國總產(chǎn)量的15.45%和6.76%；陜西生漆產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的15.37%；新疆的棉花產(chǎn)量位居全國第一，占全國總產(chǎn)量的39.58%，羊肉產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的11.25%，核桃產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的12.69%。 數(shù)據(jù)的比較體現(xiàn)出西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量優(yōu)勢，為西部地區(qū)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了思路。此外，廣西、內(nèi)蒙古等地的糖料，陜西、新疆的瓜果，貴州的茶葉、蠶繭，云南的花卉、煙草等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)好產(chǎn)量高；寧夏的枸杞，內(nèi)蒙古的沙棘、莜麥，陜西的蕎麥，西藏、青海的青稞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品極具區(qū)域特色。

西部地區(qū)應(yīng)該因勢利導(dǎo)、因地制宜地發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要始終以市場需求為向?qū)?，把有無效益、效益高低作為確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育各類民間組織、經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域界線，開拓市場，把有限的資金投入到最有效益的產(chǎn)業(yè)上，提高市場占有份額。

2. 以龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作引導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，龍頭企業(yè)的作用十分關(guān)鍵。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，用優(yōu)惠政策吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或者通過財(cái)政金融支持扶植本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)做強(qiáng)做大。按照市場經(jīng)濟(jì)的需要，西部地區(qū)要通過擴(kuò)大開放，發(fā)展租賃經(jīng)營、股權(quán)合作等組織形式，引進(jìn)地區(qū)外企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要推動(dòng)力量。但是，布局分散是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)突出問題。因此要有相應(yīng)的政策引導(dǎo)措施將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集在一起，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從而提高生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，聚集在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又會(huì)形成城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量，為“三化”互動(dòng)創(chuàng)造條件。西部地區(qū)要鼓勵(lì)已成規(guī)模的龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)和定向收購等方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，建成相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)功能。

3. 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。西部地區(qū)工業(yè)化污染較少，有條件把初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值為綠色食品或有機(jī)食品，走特色農(nóng)業(yè)品牌化道路。在此基礎(chǔ)上，西部地區(qū)要推動(dòng)土地要素市場化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)集約化經(jīng)營，使分散的生產(chǎn)要素集中起來，摒棄沒有規(guī)劃的低效率生產(chǎn)模式。目前，西部不少地區(qū)仍然沒有完善的城鎮(zhèn)土地使用制度和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策。土地政策不完善，嚴(yán)重制約了西部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同時(shí)也使農(nóng)村土地難以流轉(zhuǎn)，農(nóng)民離開土地后缺乏長期有效的生活保障。因此，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)造產(chǎn)生農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的條件，使更多的農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，免除農(nóng)民的后顧之憂。最終，西部地區(qū)應(yīng)該形成以生產(chǎn)基地為載體的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成需求牽動(dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)、基地連接農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織形式。生產(chǎn)基地要以農(nóng)戶為單位，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為特征，進(jìn)行規(guī)?；?、一體化生產(chǎn)，要有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要通過有效方式減少農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4. 暢通流通體系。暢通的流通體系是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必備條件。其中包括農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通、銷路暢通、供求信息暢通等等。流通體系建設(shè)也要以專業(yè)化、集約化為標(biāo)準(zhǔn)，而不能是零散的、粗放的。西部地區(qū)要依托特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種自我服務(wù)組織，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和自主性。西部大開發(fā)過程中，加強(qiáng)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了比較暢通的流通渠道，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托國家政策支持，把握歷史機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對一些西部地區(qū)存在私設(shè)收費(fèi)站、高額收取過路過橋費(fèi)等現(xiàn)象，西部地方政府要發(fā)揮管理監(jiān)督職能，整頓物流渠道，規(guī)范物流市場，減少農(nóng)產(chǎn)品的交通運(yùn)輸成本。供求信息是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指針，直接反映了市場容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。西部地區(qū)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，及時(shí)掌握市場信息，合理控制生產(chǎn)規(guī)模，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)品系列，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢。西部有條件的地區(qū)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

5. 以平穩(wěn)的協(xié)助機(jī)制和有力的配套政策為保障。廣大西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然很低，自我發(fā)展能力差，需要在政府和社會(huì)的幫扶協(xié)助下，逐步建立自主獨(dú)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。針對這種情況，西部地方政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范各種訂單合同，提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單履約率，根據(jù)市場需要和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制等措施，為西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支持；社會(huì)組織性質(zhì)的專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供規(guī)劃評估等服務(wù)，發(fā)揮連接農(nóng)戶與市場，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益的作用；地方國資委下設(shè)的國資公司要助推企業(yè)轉(zhuǎn)制，積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來，對民間投資起到吸引帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要形成規(guī)模就需要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)化組織配套。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，組成比較穩(wěn)定的利益共同體；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)戶創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)合作組織；應(yīng)當(dāng)支持各級(jí)供銷社和農(nóng)業(yè)科技推廣部門創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶加入這些組織，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶自發(fā)成立各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，共享市場信息、共謀發(fā)展大計(jì)；等等，由此形成龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶協(xié)同聯(lián)動(dòng)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)區(qū)平穩(wěn)地由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

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作者簡介：蔣選（1954-），男，漢族，山東省濟(jì)寧市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師；張辰（1983-），男，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)博士、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

收稿日期：2016-10-11。