杜海英 林勝

非正常死亡，在法醫(yī)學上是指由外部作用導致的死亡，包括災害災難致死或工傷、醫(yī)療或交通事故、自殺、他殺、受傷害等人為事故致死。近年來，非正常死亡事件發(fā)生誘因明顯增多，影響逐年擴大，處置難度加大趨勢明顯。此類事件突發(fā)性強、群眾關注度高，處置工作稍有不慎，極有可能迅速升溫，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，妥善處置非正常死亡事件，成為當前一項新的重大課題。本文結合近期我所成功處置的一起因電網改造引起的非正常死亡事件的親身經歷，談些對此項工作的認識。

事件概況

2016年5月18日11時，姜某（男，84歲）騎電動三輪車自東向西從集市回家，到家門口發(fā)現電網改造施工中的電纜線懸垂在家門口，于是選擇繞道從電纜線的南側貼著路邊騎行。在姜某往家門方向拐彎時，三輪車車斗右前方與路南側家門東側碼好的磚堆發(fā)生剮擦，姜某情急下轉動油門，三輪車將磚堆帶倒，并撞在了門西側的另一堆磚上。姜某從電動三輪車上摔落，后腦勺著地，當場死亡。經縣局領導指示，朱集派出所果斷處置，迅速組織死者家屬與施工方就善后事宜展開協商。因雙方分歧較大，協商未果。后經朱集派出所會同相關部門積極工作，5月23日，雙方最終達成協議，事件終得以妥善處置。

成功處置的經驗

一是領導重視、靠前指揮，為事件成功處置提供了強大保障。事件發(fā)生后，朱集派出所迅速出警，妥善做好保護現場、安撫當事人等前期處置工作，并第一時間向上級領導匯報。領導高度重視，單縣公安局黨委委員、刑警大隊隊長龍翔親臨現場坐鎮(zhèn)指揮，迅速組織刑警、技術、派出所等相關部門對事件處置工作進行詳細安排部署，牢牢掌握了處置主動權，避免了事態(tài)的擴大升級。

二是部門配合、分工負責，為事件有序處置奠定了堅實基礎。按照預案要求，技術部門主要負責死亡原因的調查，對姜某的死亡原因進行明確;刑警大隊會同派出所主要負責現場及外圍警戒工作，防止個別極端參與人員“失去理智”，擾亂現場秩序;社區(qū)民警及時摸排情況，搜集各方動態(tài)信息，為下一步工作的開展提供決策依據。全體參與處置的部門協調配合，確保了整個事件有序處置。

三是果斷處置、主動出擊，為事件有效處置創(chuàng)造了良好環(huán)境。事件發(fā)生后，單縣公安局迅速查明死亡原因，及時向死者親屬講明事件真相，公布處置過程及結果，嚴防“炒作”和“以訛傳訛”。同時，積極做好死者家屬思想疏導工作，防止其采取停尸鬧喪等違法行為表達訴求。而后，警方主動聯系雙方當事人共同協商后續(xù)處置工作，做到有理、有利、有節(jié)處置。

對相關事件處置的啟示

從工作實際及需要出發(fā)建立完善工作規(guī)范，按照突出重點、分類處置的原則，圍繞指揮、責任分工、接處警、現場勘驗、反饋、調處、輿論引導等關鍵環(huán)節(jié)，制定處置規(guī)范，完善處置預案并加強演練，是成功處置非正常死亡事件的不二法門。

統(tǒng)一領導、果斷處置，這是成功處置的核心。當非正常死亡事件發(fā)生后，領導第一時間趕至現場，與當事人開展“面對面”工作，化解對立情緒，爭取群眾理解。領導的現場指揮對死者家屬是良好的“鎮(zhèn)靜劑”，為之后的現場勘驗、教育疏導等工作的開展提供了有力支撐。同時，及時查明死因，查清事實真相，固定相關證據，用事實證據說話，讓當事人心服口服。要以教育疏導為主，既講事實、擺道理，又顧及親屬的心理，從人性化角度出發(fā)，站在公正的立場，耐心細致地做好說服工作，進行心理疏導，舒緩家屬情緒，做好相關法律政策的宣傳教育引導工作。

強化演練、完善預案，這是成功處置的關鍵。要穩(wěn)妥有效處置非正常死亡事件，防患未然，應急演練是必可不少的“前奏”。一是接處警環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，是否及時出警，是否有積極的姿態(tài)，是否履職到位，是否合理有效，不僅直接影響出警后的救助成效，也影響親屬對公安機關處置工作的基本評價。二是勘驗環(huán)節(jié)。現場勘驗及相關調查，是認定非正常死亡原因、裁定事件責任、決定賠償額度的關鍵，是公安機關處置非正常死亡事件承擔的主要職責，是其他政府機關不可替代的工作。三是反饋環(huán)節(jié)。其包括及時向死者親屬、社會公眾反饋處置工作進展，答復親屬和公眾疑問，有效引導公眾輿論，避免事態(tài)擴大。同時向上級領導匯報事件情況、處置工作進展，讓上級及時掌握情況、做出決策。四是跟蹤環(huán)節(jié)。健全情報信息網絡，對有可能上訪鬧事或采取極端行為的當事人，做到及時掌握，提前做好防范措施，爭取工作主動權。

宣傳教育、妥處善后，這是成功處置的目的。非正常死亡事件的成功處置離不開相關部門的調解工作。調解時，對非正常死者家屬提出的賠償要求，按照合法、合理、合情的原則進行調解，力促雙方協商一致。要加強對死者親屬的疏導勸說，大力宣傳法律法規(guī)和相關政策，引導他們通過正當渠道反映和解決問題，曉之以理、動之以情，勸其放棄不正當訴求;對于死者家屬提出的不合理要求，要耐心說服教育，使其認識到其要求的不合理性，自動放棄其不合理要求，同時對當事人要確保其正確認識到事件的責任劃分，主動承擔應有責任，不逃避、不推諉，積極承擔死者親屬提出的合理賠償要求，確保事件得到圓滿解決。

（作者杜海英系山東省單縣公安局朱集派出所所長）