蘇銳

【摘 要】隨著國家經濟建設的飛速發(fā)展，我國的交通運輸行業(yè)取得了更廣闊的發(fā)展空間，而這也就意味著公路建設出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，如何在加大建設過程中，實現(xiàn)經濟效益最大化，社會關注的熱點問題，對于此筆者將從管理制度、思想認識和資金投入3個方面闡述公路經濟效益的制約因素和措施，努力實現(xiàn)公路事業(yè)的健康發(fā)展。

【關鍵詞】公路經濟效益；制約因素；措施

一、前言

公路經濟效益根據(jù)表現(xiàn)和作用的不同，分為內在和外在兩個涵義。從內在分析，經濟效益就是公路在建設和管理過程中所產生的經濟利益，這些利益是通過技術上的更新和人員素質的提升所帶動形成的經濟效益，是一種經濟實力的體現(xiàn)。而從外在分析，公路經濟效益就是一種社會服務能力，通過滿足居民的日常需求與物質流通，為社會經濟發(fā)展提供動力，通過內在和外在的相互促進，實現(xiàn)公路事業(yè)的科學發(fā)展。

二、公路經濟效益的制約因素

1.公路系統(tǒng)管理體制不完善

隨著國家對公路建設的不斷重視，公路的發(fā)展平臺更加寬廣，這就為新時期的公路建設經濟管理注入了新鮮的活力和生機。但是由于我國的公路管理模式是一種半下放型的管理模式，這種管理模式的優(yōu)點是可以調動地方政府以及當?shù)匦袠I(yè)的積極性，可以說為公路系統(tǒng)的管理基礎提供了保障前提，但同時這種管理模式也存在固有的弊端，由于公路系統(tǒng)非常復雜，因此半下放型管理模式將公路管理劃分為兩個系統(tǒng)，由省廳進行財政撥款以及公路系統(tǒng)行業(yè)管理，由地方負責人事以及行政上的管理安排，這種管理模式看似合理，實際上卻很難調動，尤其是進行大規(guī)模的公路建設以及路況保養(yǎng)時，資金的調動程序就異常復雜，這就會造成公路維修不及時等狀況，無法滿足市場的經濟需求。

2.經濟效益思想認識不足

公路相關人員對于經濟效益思想認識的不到位是阻礙公路系統(tǒng)建設的重要因素，近些年隨著我國國民經濟的不斷深入，可以說社會中的各行各業(yè)為了適應市場的變化需求，都在轉變自身的管理模式和發(fā)展理念，對于公路管理也不例外。但由于公路工作人員受傳統(tǒng)的管理體制限制太深，因此很多員工的思想意識還停留在傳統(tǒng)的管理階段，無法跟上經濟市場的發(fā)展步伐，在這種落后的思想制約下，員工的工作熱情和主動性都很難調動發(fā)揮，因此對于公路管理的創(chuàng)新思路和未來的建設發(fā)展都造成了一定的阻礙，而這也就間接的造成了資源利用的不合理和浪費，形成了公路經濟效益上的制約。

3.公路建設以及保養(yǎng)資金投入不足

資金投入是公路建設的前提條件，公路建設的資金投入主要有兩種：一種是前期建設投入；另外一種后期保養(yǎng)投入，可以說前期建設的好，后期保養(yǎng)所需要的資金就會降低，從某種角度上也就實現(xiàn)了我們所說的經濟效益。然而從近些年的公路發(fā)展狀況分析，上方對于公路建設的資金計劃投入相當不足，而物價卻上漲凸顯，因此很多部門為了緩解這種資金上的矛盾，選擇了掛賬資金這種方式，用一種負債的形式，滿足公路建設正常運行，這無形之中就降低了公路建設的質量，進而增加后期養(yǎng)護費用，形成一種惡性循環(huán)，使公路系統(tǒng)發(fā)展跟不上社會經濟市場的建設需求。

三、提升公路經濟效益的有效措施

1.建立完善的公路規(guī)章制度

完善的公路規(guī)章制度是提高公路經濟效益的前提，也是公路基礎性工作的有利保障。因此為了實現(xiàn)這一目標，首先在公路建設階段，就要加強對施工單位的考察，我們可以從質量、進度、資金、安全4個方面對施工進行實效監(jiān)督，通過對施工建設的順利進行，完善公路建設規(guī)章制度的理論性和實踐性。同時對現(xiàn)場管理深化改革，根據(jù)規(guī)章制度，落實權利與責任，對于一些突發(fā)事件以及臨時性需求，明確制度說明。其次制定有效的獎懲制度，通過在日常管理過程中，對管理部門資金使用、質量以及進度情況的核查，對管理人員進行獎懲，不但可以使管理人員做到按規(guī)章辦事，也能夠根據(jù)管理需求提高辦事效率。

2.轉變公路發(fā)展思想觀念

不斷提高員工思想認識水平，根據(jù)市場變化需求，轉變工作思路，是未來公路工作人員應該具備的一種素質，因此為了實現(xiàn)這一要求，我們首先就要加大對相關部門人員的學習培訓，進而將公路建設文化以及日常工作內涵融入到員工的工作生活之中，強化員工工作責任心與熱情度，以一種主人翁的前提意識去促發(fā)工作中的創(chuàng)新理念，為公路建設的經濟效益工作打下堅實的基礎。其次每個部門的員工還要積極的去學習市場經濟觀念，進而將經濟理論融入到日常工作之中，通過拓寬自身的遠見和視野，把握好工作的所有環(huán)節(jié)，進而借助高效率的經濟方法，提高自身的工作效率，實現(xiàn)公路系統(tǒng)工作的內部和諧與高速運轉。

3.科學管理多方融資

在經濟時代高速運轉的今天，運用科學的管理模式，提高公路系統(tǒng)發(fā)展的運轉效率，采取多方融資的手段，奠定公路經濟效益是這一階段公路建設的管理政策?？梢哉f為了達到這一目標，我們只有從組織、技術、人員、資金全方位抓起，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運行，進而挖掘系統(tǒng)的內部潛力，確保公路管理中各項指標都符合市場發(fā)展趨勢。同時在公路建設中，運用新型工藝和技術，以機械化代替人工，可以有效的降低人力和物力，通過優(yōu)化管理資本，實現(xiàn)經濟效益的最大化。同時我們也要改變傳統(tǒng)單一的融資方式，嘗試招商引資、銀行貸款，項目補助等方式多方面攝取資金，不但可以緩解資金緊缺的壓力，還可以促進內部經濟效益的提高。

四、總結

交通運輸是國民經濟發(fā)展的基礎，而公路建設作為交通設施的基礎組成部分，只有提高公路經濟效益，才能以公路為依托，邁向現(xiàn)代化管理，進而實現(xiàn)國民經濟的快速發(fā)展，為社會進步做出貢獻，同時也推動社會的發(fā)展與進步。

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