張滋林

【摘 要】自黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。在本文中，筆者將重點結(jié)合“四個全面”戰(zhàn)略中的全面深化改革這一點，研究下一階段的國有企業(yè)改革問題，并重點將大型國有企業(yè)內(nèi)部進行合理拆分，整合出更多的小企業(yè)進行各自獨立優(yōu)化經(jīng)營最終共同推動大企業(yè)整體活力的提升的問題進行研究。

【關(guān)鍵詞】四個全面；國企改革；市場；股份制；績效

一、國有企業(yè)改革的背景

東北地區(qū)，在中華文明發(fā)展史中具有極其重要的歷史地位與作用，尤其是自上世紀中葉以來，經(jīng)歷了數(shù)次艱苦卓絕的戰(zhàn)爭之后，整個中國的經(jīng)濟一片凋敝。此時，因為自身具有的獨特優(yōu)勢，東北扛起了振興整個中國的大旗，大批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。而整個中國經(jīng)濟也隨著東北企業(yè)的不斷發(fā)展由弱到強。然而在蓬勃發(fā)展了幾十年之后，隨著科技與市場經(jīng)濟的發(fā)展，東北的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐已愈發(fā)沉重，發(fā)展進程步履維艱。

二、國有企業(yè)改革的意義

習(xí)近平總書記在2014年中央深改組第四次全體會議上明確指出，“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱，必須搞好。”并且在同年7月在吉林調(diào)研時強調(diào)：“要堅持把國有企業(yè)做大做強不動搖，深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，確立其市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力?！辈⑶揖蜄|北地區(qū)的自身實際特點來說，國有企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的比重巨大，因此只有國有企業(yè)改革做得好，東北地方經(jīng)濟發(fā)展才有可能向前推進，人民生活水平才有可能提高，地方可持續(xù)發(fā)展的能力才有可能提升。

三、國有企業(yè)存在的具體問題

就目前來看，東北地區(qū)的國有企業(yè)存在這樣幾種普遍性的問題：

1.經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；

2. 企業(yè)缺乏核心競爭力；

3. 國有企業(yè)冗員嚴重；

4. 資本實際有效利用率不高，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值低。

拿我省鋼鐵企業(yè)來說，我省兩大鋼鐵企業(yè)（鞍鋼、本鋼）年生產(chǎn)量早已突破千萬噸大關(guān)，年繳利稅數(shù)以億計，但是受近年國際鋼鐵市場萎縮的影響，目前這兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。其中，一點是因為替代品的增多；另一點就是隨著科技進步，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提升。例如國外一些豪華汽車品牌并不接受國內(nèi)的鋼材產(chǎn)品為生產(chǎn)原料。再有就是產(chǎn)品深加工能力差，產(chǎn)品附加值低等問題。并且在東北一種特有的現(xiàn)象就是一家企業(yè)就是一座城的經(jīng)濟載體，城市居民家庭世代為一家企業(yè)勞動，企業(yè)的生死存亡關(guān)乎整個家庭的切身利益。同時，正是由于這種現(xiàn)象，造成了諸如大企業(yè)化經(jīng)營監(jiān)管難度巨大，國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)員工素質(zhì)偏低，“等靠”思想嚴重等等一系列問題。

還有就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)創(chuàng)新能力的下降，由于人員數(shù)量龐大，加之人事管理權(quán)力集中，在單位當(dāng)中往往出現(xiàn)幾個領(lǐng)導(dǎo)管理數(shù)百上千人的局面，加之管理機制的欠缺，企業(yè)規(guī)模過大，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)又往往鞭長莫及，由此腐敗滋生，獨斷專行，關(guān)系利益集團化嚴重。由于職工收入問題完全由企業(yè)管理，很多情況下是“一刀切”的工資福利待遇，因此就造成了太多的企業(yè)職工出工不出力、遲到早退、工作效率低下、沒有學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識等等的等靠思想，這也是直接影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。作為勞動者的人不作為，那企業(yè)何談發(fā)展！因此對于國有企業(yè)的自身內(nèi)部變革亟待產(chǎn)生！

四、將國企內(nèi)部進行拆分與現(xiàn)代化經(jīng)營的措施

以前我們通常把國有企業(yè)形容成市場中的“大船”，行得遠，能抵風(fēng)浪。但是想要在浪潮中調(diào)轉(zhuǎn)方向卻異常艱難。因此，如何使國有經(jīng)濟更具活力？作為這種經(jīng)濟形式的重要載體——國有企業(yè)，目前要做的就是面向市場；改革的方向是小企業(yè)集約化生產(chǎn)，集團化規(guī)模化經(jīng)營。

目前不少國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)同如今社會的發(fā)展產(chǎn)生諸多矛盾，而合理的放開社會資本進入國有企業(yè)在大企業(yè)中形成有更多自主權(quán)的小企業(yè)與深化國有企業(yè)股份制改革并舉不失為一劑良藥。

拿本鋼集團公司來說，主體經(jīng)營產(chǎn)品是鋼材生產(chǎn)加工。但是在這個企業(yè)當(dāng)中還存在著熱力開發(fā)、汽水廠、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)公司、修建、維檢這樣的子分支，就筆者看來類似這樣的服務(wù)型單位完全可以進行社會化經(jīng)營。而維檢、修建這樣的技術(shù)型服務(wù)單位可以同科研院所與高校建立對接，其他生產(chǎn)型主力部門也可以采用技術(shù)外包或社會企業(yè)技術(shù)入股等方式，小而精的集中社會優(yōu)勢力量進行生產(chǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工資績效化，與企業(yè)經(jīng)營狀況掛鉤，人事自主權(quán)下放，企業(yè)根據(jù)自身需要進行人才引進，施行差異化工資制度等形式最大程度的能夠調(diào)動起一切積極因素參與技術(shù)實踐與創(chuàng)新，在堅持國企主體地位的前提下進行內(nèi)部劃分與資本多樣化形式的進入。

這種細分化的合理拆分利好頗多，第一點是由于單位自身內(nèi)部自負盈虧，解決的就是單位領(lǐng)導(dǎo)不作為、國有資產(chǎn)大量流失的問題；其次企業(yè)規(guī)模小也利于集約化經(jīng)營，利于管理模式與機制的創(chuàng)新，同時由于社會以及私人資本的進入與專業(yè)化的經(jīng)營也能最大程度的提升單位自身的勞動生產(chǎn)率，根據(jù)市場合理調(diào)配生產(chǎn)形式，解決的是“船體掉頭的問題”；再有就是取消員工最低工資保障，轉(zhuǎn)而代之的是基本出勤工資+績效獎勵工資=全部收入，在本單位內(nèi)部進行績效評估形成合理收入差距，從經(jīng)濟收入上強迫員工丟掉這種等靠思想。甚至可以在企業(yè)內(nèi)部進行創(chuàng)業(yè)試點，職工可以利用單位平臺進行有利于單位生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，只要對單位產(chǎn)生經(jīng)濟效益，單位可以以股權(quán)或者分紅的形式直接對員工進行獎勵，或者讓該職工參與單位經(jīng)營，使單位的各個分管方面例如生產(chǎn)、銷售、人事、財務(wù)等由各部分專業(yè)化團隊或人員進行。針對如何檢驗改革形式是否符合客觀規(guī)律的問題，不久前習(xí)近平總書記專門就國有企業(yè)改革提出了“三個有利于”的標(biāo)準。筆者認為，對于所有國有企業(yè)來說，這是一個普適性的價值判斷標(biāo)準。而如果將國有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理的整合，優(yōu)化企業(yè)的各個部分的自身能力，在不影響國有企業(yè)自身控制力的前提下，企業(yè)自身進行有的放矢，既增強了國有企業(yè)自身的生產(chǎn)活力，同時又能減輕企業(yè)自身的財政負擔(dān)，將自己的觸角伸向更有市場前景的朝陽領(lǐng)域，也能夠達到放大國有資本以及使企業(yè)自身資本增值保值的目的。因此在中央的指示下，這樣的小而集群化，資本所有制結(jié)構(gòu)多樣化、混合化的小企業(yè)眾星拱月式的重組大企業(yè)的規(guī)劃是可以作為一個方向來進行探討的。

另外，雖然生產(chǎn)是自主化，但是經(jīng)營要集團化。在市場上打造企業(yè)自身的集團統(tǒng)一化口碑。分工化生產(chǎn)，同一品牌經(jīng)營。國有企業(yè)可以在把握自身控制力的基礎(chǔ)上與世界同領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)進行對接，股份化經(jīng)營，充分吸收其技術(shù)優(yōu)勢。同時加緊線上平臺建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立媒介運營中心，加強同優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，以更加貼近現(xiàn)實的形式展示產(chǎn)品的生產(chǎn)流程與預(yù)期使用形式，吸收各方建議為產(chǎn)品深加工做智力準備。采用B TO B的形式面向世界進行原料采購，使價格透明，也利于降低采購成本，減少國有資產(chǎn)流失，也能最大程度擴大市場機會，促進原有地方原料供應(yīng)企業(yè)進行升級改造，促進資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)。在銷售環(huán)節(jié)，同樣，國有企業(yè)要注重B TO C平臺的打造，既要保持同原有大客戶的合作關(guān)系，又要重視零售渠道的銷售環(huán)節(jié)的維護，利用互聯(lián)網(wǎng)收集市場信息，大小客戶都要抓。

當(dāng)前，在“四個全面”戰(zhàn)略方針的指引下，作為東北老工業(yè)基地，要在這個關(guān)鍵節(jié)點上搶抓機遇。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下迎難而上，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)自身特點進一步深化改革。相信在不久的將來，作為共和國工業(yè)的長子，東北必將完成一次華麗的轉(zhuǎn)身。就像這肥沃的土地上迸發(fā)的新苗一樣，煥發(fā)自己新一輪的春天！

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