魯春艷

摘要：習近平總書記在2013年召開的全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準。好干部成長需要良好的政治生態(tài)環(huán)境，良好的政治生態(tài)環(huán)境是干部能夠健康成長必不可少的外部條件。營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，關鍵要進一步建立健全科學、有效的人才培養(yǎng)機制，建立健全合理、有序的競爭機制，建立健全公平、公正的干部選拔任用機制，建立健全科學、有效的考核評價機制，努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

關鍵詞：好干部；政治生態(tài)環(huán)境；著力點

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0272-02

習近平總書記在2013年召開的全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準，賦予新時期好干部以新的時代內(nèi)涵。好干部成長需要良好的政治生態(tài)環(huán)境，良好的政治生態(tài)環(huán)境是干部能夠健康成長必不可少的外部條件，就像樹木需要陽光、空氣和土壤一樣。只有這樣，優(yōu)秀干部才會被源源不斷地培養(yǎng)出來，同時又為創(chuàng)造更加優(yōu)秀的干部成長環(huán)境提供了人才支持。那么如何營造良好的政治生態(tài)環(huán)境呢？

一、著力建立健全科學、有效的人才培養(yǎng)機制

良好的培養(yǎng)機制是人才發(fā)展和提高的前提。人才不會自然形成，只有在科學、有效、不懈地培養(yǎng)提高的基礎上，經(jīng)評價選拔，才能使人才得以顯現(xiàn)。

1.建立健全干部教育培訓機制。一是要豐富培訓內(nèi)容，要把培訓內(nèi)容由業(yè)務型、普及型向綜合型、提高型轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量積累向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由單一型干部培訓向復合型干部培訓轉(zhuǎn)變，由顯能培訓向潛能培訓轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新培訓方式方法，可以采取領導干部帶頭講課，帶頭走上講臺的形式，調(diào)動干部參與培訓學習的積極性和主動性。采取開展研討式、模擬式、案例式等培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。三是加強實踐鍛煉，加強崗位技能培訓，多開展崗位練兵和各種業(yè)務的技能競賽，制定“跨崗”及“AB崗”等制度，注重在職培訓、在崗培訓，做到工作學習化、學習工作化。四是科學運用培訓成果，將培訓學習的結(jié)果作為年度考核和晉升的重要依據(jù)之一。

2.形成有利于干部成長的崗位鍛煉機制。歷史和現(xiàn)實證明，實踐不僅是人們獲得知識和經(jīng)驗的主要源泉，而且是人們把所掌握的知識和經(jīng)驗內(nèi)化成職業(yè)素質(zhì)和工作技能的根本途徑。干部崗位鍛煉有四種不同形式：一是上派鍛煉。選派機關干部到上級機關掛職鍛煉，讓他們在新的環(huán)境、更高的層次、更廣闊的舞臺上接受鍛煉和考驗，有利于其開闊視野，更新觀念，增長能力。二是外派鍛煉。外派鍛煉主要是選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，與其他學習形式最大的不同就在于掛職鍛煉更為具體、深入，是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進理念、領導方式、工作方法、工作作風的全面學習體驗。三是下派鍛煉。要把他們培養(yǎng)成為黨的優(yōu)秀領導干部，就必須讓他們到實踐中經(jīng)受一段時間的磨煉，充實自己。四是參與急難險重鍛煉。只有在“急、難、險、苦”的環(huán)境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”。

二、著力建立健全合理、有序的競爭機制

1.樹立正確的競爭觀。要讓參與者正確認識競爭，妥善對待競爭，積極參與競爭，力爭實現(xiàn)合作中競爭，競爭中合作，營造共贏的工作環(huán)境。在競爭目標上，要倡導“事業(yè)重于生命，奉獻高于一切”的精神，在競爭方式上，要堅持依法、有序的進行，注重規(guī)則和程序。

2.完善競爭的規(guī)則要求。制定嚴明的競爭規(guī)則，規(guī)范競爭行為，是構(gòu)建良性競爭秩序的重要保證。要體現(xiàn)“公開、平等”的精神，完善競爭基本規(guī)則、基本程序和配套措施，通過硬性約束，規(guī)范組織人事部門和競爭者的行為，形成競爭有序、人才輩出的人才發(fā)展態(tài)勢。

3.建立制度化、常態(tài)化的競爭機制。從實踐看，定期開展競爭、競賽活動，有助于激發(fā)干部隊伍的活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。為此，要建立制度化、常態(tài)化的競爭機制，要深入研究競爭競賽活動的經(jīng)驗，并融入于日常工作中。

三、著力建立健全公平、公正的干部選拔任用機制

1.明確的干部標準。正確的干部標準，具有時代的烙印，是根據(jù)時代的特點和社會發(fā)展的要求，確定的正確的選人用人路線和原則?！靶拍顖远ā槊穹?、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字是新時期好干部的標準。要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔出來，就是要旗幟鮮明地堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為選人用人的基本導向。只有讓好干部都感到有干頭、有奔頭，才能引領廣大黨員干部群眾共同為事業(yè)貢獻智慧和才干，才能最大限度地調(diào)動一切積極因素，形成強大的合力。

2.健全的制度體系。選人用人必須有制度做作保證，堅持以制度為保證，以民主為基本原則，貫穿干部選拔任用的全過程，只有這樣才能逐步建立健全干部選拔任用制度體系。這需要我們建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，建立健全科學的薦舉機制、測評機制、研決機制，逐步理順關系，進而營造良好的干部選拔任用環(huán)境。

3.規(guī)范的選用程序。制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是能否選拔出高素質(zhì)人才的關鍵。建立規(guī)范的干部選任程序，一是科學制定目標，確定在什么范圍內(nèi)選拔具備什么素質(zhì)的人來擔任什么樣的職務；二是建立良好的選拔通道，擴大選拔范圍，采用自薦、個別推薦、群眾舉薦等多種形式的結(jié)合，將符合條件的干部納入考察范圍，擴大干部任用的視野；三是深入進行調(diào)查，對參加選拔的人選進行充分的調(diào)查，尤其是對其政治品德、領導才能等方面進行重點調(diào)查；四是分析評估，對初步人選進行定性定量分析，不僅分析現(xiàn)狀，而且預測未來的發(fā)展?jié)摿Γ晃迨菦Q策形成，按照目標要求，根據(jù)調(diào)查分析得來的情況，確定最后的人選。

4.公開透明的監(jiān)督機制。要嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，每一個程序、每一項考察工作都要有詳細的記錄，每一個結(jié)論都要有具體的事實依據(jù)，做到環(huán)環(huán)有人把關，事事有人負責。要建立和完善用人失察失誤追究制，組織人事部門要強化自覺接受監(jiān)督意識，主動接受群眾的監(jiān)督，定期召開征求意見座談會，形成科學有效的監(jiān)督體系。

四、著力建立健全科學、有效的考核評價機制

1.制定科學合理的指標體系。指標體系設定一要充分體現(xiàn)工作特點，體現(xiàn)地區(qū)特色和實際情況；二要避免一刀切，注重結(jié)合不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的特點合理設定指標體系，要區(qū)別對待；三要更加注重服務質(zhì)量和服務水平的考核，而不是唯數(shù)論成敗；四要從干部的角度出發(fā)，讓其參與指標體系制定過程的始終，由干部通過自己的思考和交流制定出考核自己的指標。

2.建立完善、有效的考核評價模式。考核評價一要注重當前和長遠的結(jié)合，既要看指標的現(xiàn)實成果，又要看指標結(jié)果能否致力于事業(yè)的長遠發(fā)展；二要注重對客觀條件與主觀努力程度的考核，既要看個人的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，也要結(jié)合外因條件來評定；三要大量引入群眾評議、民主測評等因素。

3.科學運用考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果正確實施獎優(yōu)罰劣，能鼓勵優(yōu)秀者，教育失誤者，鞭策后進者，懲處違法亂紀者。將考核結(jié)果與領導班子和領導干部成員的評優(yōu)評先、與干部的選拔使用、與干部職工的獎金掛鉤。同時，進一步完善干部崗位目標責任制，使績效考核運用措施具體化、規(guī)范化、制度化。

五、著力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

1.弘揚求真務實的實干精神。大力弘揚實干精神，下大力氣干、下真功夫干、腳踏實地干，真正讓實干的氛圍熱起來，把實干的形象樹起來。堅決反對工作浮躁之風、好高騖遠之風、急功近利之風。廣大領導干部要能夠把改革創(chuàng)新作為責任擔當，讓工作上干得多、干得好的人心無負擔，得到組織的認可，真正形成“老實人不吃虧、有為的人有位”的干事創(chuàng)業(yè)導向。

2.加強人文關懷、強化干部隊伍組織歸屬感。加強人文關懷，有助于干部在情感和心理上對組織產(chǎn)生歸屬和認同，使其形成組織歸屬感。組織歸屬感一旦形成，便具有一定的長久性，會產(chǎn)生強烈的組織責任感和自我約束力。一要建立有效的溝通及訴求表達機制。職工通過單位內(nèi)部的有效溝通，既能夠使各種不同的情感得到釋放和表達，也能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，促使職工之間、職工與領導之間的思維得到碰撞，產(chǎn)生意想不到的效果。二要為職工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形成是個人與單位之間相互選擇、相互支持的過程，有賴于組織的支持、培養(yǎng)和發(fā)展。一個單位只有積極的幫助職工進行正確的自我評估，使其認識到自身的優(yōu)缺點以及今后努力的方向，才能使職工做好自身的職業(yè)發(fā)展計劃。

3.構(gòu)建獨特的組織文化。建立健全科學、有效的人才培養(yǎng)機制，形成科學、合理、有序的競爭機制，健全公平、公正的干部選拔任用機制，科學有效的考核評價機制，以及單位內(nèi)部、領導與職工之間，職工與職工之間相互尊重、相互支持、彼此扶持的一種干事創(chuàng)業(yè)氛圍，都是優(yōu)秀的組織文化的體現(xiàn)，正是這種獨特的組織文化，激勵著干部隊伍，感染著干部隊伍，為干部隊伍的健康成長提供了良好的生存土壤。