張洺

【摘要】隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，中小城市在國家推進城市化的戰(zhàn)略進程中將得到一個新的發(fā)展機會。城市的發(fā)展規(guī)劃需要以環(huán)保和節(jié)約為基本的發(fā)展理念，生態(tài)綠色正是新時期中小城市發(fā)展過程中的一個重要的主題。如何在新的發(fā)展機遇下，以生態(tài)的視角推進中小城市的規(guī)劃布局，成為我們面臨的一個新的課題。中小城市的戰(zhàn)略布局規(guī)劃不僅包括城市整體的布局，還包括各種經(jīng)濟、社會方面的東西，只有對中小城市的規(guī)劃布局進行統(tǒng)一的研究和討論，才能更好的建設可持續(xù)發(fā)展的新型城市。

【關鍵詞】生態(tài)視角；中小城市；規(guī)劃布局

中圖分類號： TU984.115文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）05（c）-0000-00

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國區(qū)域的發(fā)展越來越向著一體化的方向前進。在復雜的社會、經(jīng)濟、生態(tài)形勢下，城市在發(fā)展的過程中往往會面臨更加復雜的問題。在我國的傳統(tǒng)城市規(guī)劃思維中，一般缺乏對于生態(tài)的思考，這樣的思維很難滿足當代科學發(fā)展觀的需求。因此，我們必須進行中小城市規(guī)劃布局的創(chuàng)新研究。生態(tài)文明建設是我黨提出的全新的戰(zhàn)略規(guī)劃，對于提高公民幸福感、創(chuàng)建宜居環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都有著很重要的指導意義。因此，我們在進行中小城市的布局思維調整時，一定要加入生態(tài)規(guī)劃的思維，使我們的城市向更好的方向發(fā)展。

二、對中小城市展開科學布局的重要性

1.中小城市發(fā)展為城鄉(xiāng)的合理統(tǒng)籌布局提供保障

中小城市相對大城市來說，與農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系更加密切。推動中小城市的發(fā)展，對于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提升來說有一定的積極作用，中小城市的合理規(guī)劃布局，對于推動城鄉(xiāng)的合理統(tǒng)籌有著不可替代的意義。中小城市是大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村之間天然的聯(lián)系紐帶，在整個社會的發(fā)展中起著承上啟下的重要作用。中小城市在地理位置上靠近鄉(xiāng)村，因此中小城市的一些基本硬件設施與社會保障服務建設與鄉(xiāng)村的發(fā)展有著更為密切的關系。一個中小型城市影響力的強弱，主要取決于其對于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的輻射能力。中小城市還可以在一定程度上為農村剩余勞動力提供一定的就業(yè)機會。

2.中小城市的發(fā)展有利于推動全社會的城鎮(zhèn)化進程

在我國，東西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡。東部沿海地區(qū)有著天然的經(jīng)濟優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化水平較高。而西部地區(qū)由于各種因素，在經(jīng)濟發(fā)展水平上有著一定程度的落后，其城鎮(zhèn)化進程也存在一定的困難。城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，在我國一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，中小城市的發(fā)展對于社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著很重要的影響作用。在這些地區(qū)的中小城市，其城市空間內的人口密度有著一定的發(fā)展空間，可以吸引更多人口前來落戶。中小城市的公共服務以及基礎設施的發(fā)展，可以更好的提高城鎮(zhèn)化的水平。中小城市的合理規(guī)劃對于鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化也有一定的示范作用。

3.中小城市的合理規(guī)劃有利于環(huán)境的改善

我國的生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展過程中遭到了一定程度的破壞，還有一些地方出現(xiàn)了人多地少的情況。這種環(huán)境資源問題造成了一系列的發(fā)展問題，不利于我國社會的穩(wěn)定和人民幸福感的提高。在我國的城市建設中，中小城市處于一個重要的位置。中小城市在地理上的分布不僅廣泛，而且與城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密，對于自然環(huán)境的改造也有著一定的影響。生態(tài)化的城市布局，不僅有助于人民生活幸福感的提高，也有利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、以生態(tài)的視角來進行中小城市的規(guī)劃布局建設

1.轉變唯GDP發(fā)展觀念，以生態(tài)思想指導城市建設

在社會發(fā)展過程中，城市之間往往容易在經(jīng)濟角度產(chǎn)生一定的競爭。政府對于城市的發(fā)展目標，往往簡單的定位為經(jīng)濟水平的提升，具體表現(xiàn)在城市發(fā)展規(guī)劃建設中的唯GDP論思想上。一些中小城市在發(fā)展規(guī)劃的過程中，以傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維來指導城市的建設，不斷的重復工業(yè)化的老路，導致城市建設中嚴重的環(huán)境生態(tài)問題。在新時期的城市規(guī)劃中，我們要摒棄傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，以生態(tài)的思想來指導城市的發(fā)展建設。城市的發(fā)展有其自身的規(guī)律，城市的發(fā)展建設應該堅持以人為本的指導原則。中小城市規(guī)劃的不合理，對于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展都有著一定的阻礙作用。生態(tài)化的城市規(guī)劃可以讓城市建設更好的適應社會發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于提高城市生活的水平。

2.以生態(tài)發(fā)展的眼光為城市進行定位

定位對于城市的發(fā)展來說具有很重要的作用，在新時期，我們必須以生態(tài)發(fā)展的眼光來為城市進行定位。生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略建設思維是符合科學發(fā)展觀的要求的，在我國經(jīng)濟上升的機遇期，我國的一些中小城市在發(fā)展建設過程中存在著一定的定位不科學。一些中小城市在發(fā)展的過程中朝令夕改、盲目競爭的情況屢見不鮮，這是缺乏定位的城市規(guī)劃中很容易出現(xiàn)的問題。我們應該以生態(tài)環(huán)境的改善作為城市規(guī)劃發(fā)展的基本定位點，重點確立城市的生態(tài)保護職能。只有綠水青山，才能換來社會發(fā)展的金山銀山。只有在突出地域發(fā)展特色的基礎上，我們才能更好的促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.城市規(guī)模與生態(tài)規(guī)劃的關系

城市的規(guī)模與城市的生態(tài)有著很大的關系，在進行城市規(guī)劃的過程中，我們要盡可能的考慮到地區(qū)的生態(tài)承載力問題。城市的建設必然會帶來原有社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞，在這個過程中，如果不事先規(guī)劃好城市生態(tài)，那么就會給當?shù)氐纳鷳B(tài)保護工作帶來很大的困難。在一些生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，一定要慎重的進行城市的規(guī)劃。城市的規(guī)模和當?shù)氐娜丝谝?guī)模也應該有一定的匹配性，使城市規(guī)模既能承載一定的人口資源，又不至于出現(xiàn)城市居住環(huán)境擁擠的問題。在規(guī)劃過程中還應該盡可能的對人口的增長形勢進行一定的預測，留下一些地區(qū)作為人口增長的緩沖地帶。中小城市由于自身特殊的職能設定，還應該更好的為城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村人口提供一定的工作機會和生存空間。

4.中小城市的生態(tài)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展之間的關系

中小城市的發(fā)展不是孤立的發(fā)展，而是和區(qū)域內的其它地區(qū)一起發(fā)展和成長的過程。在同一區(qū)域內的城市，應該進行不同的職能分工，在經(jīng)濟生產(chǎn)上和其他的一些領域進行更好的合作。例如，在生態(tài)保護的層面上，同處于一個流域的不同城市，在生態(tài)保護上就存在一定的關聯(lián)性。上游城市出現(xiàn)污染，很可能會對下游的城市帶來同樣的惡果。一些生態(tài)的保護措施不僅僅是一個城市的問題，只有上升到區(qū)域發(fā)展的層面，才能更好的進行不同城市間的統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃。每一個城市都是一個獨立的點，在一個區(qū)域內，只要將不同的點聯(lián)系起來成為一個整體，才能更好的推動區(qū)域內生態(tài)的改善。不同城市之間，更加需要在產(chǎn)業(yè)結構上形成合理的發(fā)展。

5.進行中小城市的生態(tài)規(guī)劃要目光長遠

城市的發(fā)展規(guī)劃是一個系統(tǒng)的工程，而以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展作為城市規(guī)劃的主要議題，則更需要一定的時間來完成。因此，我們在建設中小城市生態(tài)化的過程中，要有一定的遠期眼光，以漸進的心態(tài)來對待中小型城市生態(tài)實效的實現(xiàn)。在中小型城市的城市規(guī)劃過程中，我們一定要摒棄急功近利的短期心態(tài)，而要以長遠的眼光來看待生態(tài)環(huán)境的改善。城市的規(guī)劃在短期內不能實現(xiàn)環(huán)境的改善，在此基礎上城市的經(jīng)濟也得不到很好的發(fā)展。這樣的規(guī)劃現(xiàn)狀很可能會使中小城市的規(guī)劃者沉不住氣。因此，中小城市的規(guī)劃就更加需要長遠的眼光，不以短期的利益來換取長期的成功。只有在發(fā)展過程中協(xié)調好城市當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系，才能更好的使城市建設符合我們的生態(tài)需要。

四、結語

中小型城市的重新規(guī)劃是我國城市化進程中的必然趨勢，生態(tài)的改善更是我國城市發(fā)展過程中一個重要的議題。我們在中小城市的發(fā)展過程中，要仔細研究城市的發(fā)展布局規(guī)劃，以生態(tài)的眼光來解決城市發(fā)展過程中的建設問題。

參考文獻：

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