劉湘國

【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)也逐漸發(fā)展起來，水電站的數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷的增大，國家對其發(fā)展提出了更高的要求，所以水電事業(yè)要想滿足國家的要求，就要不斷的加以完善。近年來，我國水電建設竣工決算管理工作中的問題越來越突出，這不僅給工程竣工財務的審核、審計工作帶來了麻煩，還給驗收工作帶來了困難，不符合發(fā)展的需求。本文通過對水電建設項目財務竣工決算管理中的問題，進行系統(tǒng)的分析，闡述了處理問題的有效措施和必要性，完善項目財務竣工決算管理工作。

【關鍵詞】水電建設項目；財務竣工；決算管理

大家都知道，水電站建設是一個浩大的工程項目，投資大、移民多、建設期長、資產(chǎn)高度集中的特點。水電建設的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節(jié)約工程成本，做好項目財務竣工決算管理工作，編制符合國家政策、企業(yè)制度和財務核算要求的固定資產(chǎn)清單，這是進行固定資產(chǎn)明細核算，準確計提折舊、合理規(guī)避房產(chǎn)稅的基礎。但從目前來看，我國很多電力企業(yè)對財務竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過程中還存在很多問題，需要盡快的解決。

一、水電項目做好財務竣工決算的重要性

水電項目財務竣工決算工作須準確核對固定資產(chǎn)的價值，方便辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對建筑的安裝成本、機械設備的購買費用進行仔細的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產(chǎn)移交清點。資產(chǎn)移交清單的完整性與合理性，可以有效的對資產(chǎn)進行分類，按資產(chǎn)分類進行管理責任劃分，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質量。

水電項目財務竣工決算管理工作，是水電建設項目進行投資評價的關鍵。水電項目財務竣工決算可以全面的反映水電項目的建設周期、資金使用情況和建設成果，也為開展工程預算執(zhí)行情況分析提供依據(jù)。

財務竣工決算管理工作可以加強績效考核，從而積累經(jīng)驗，方便未來項目的順利開展。一個工程項目的開展到項目的竣工，無論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統(tǒng)總結，尋找不足積累經(jīng)驗和教訓，并找到正確的方法加以解決，為項目的績效考核提供依據(jù)。

二、水電建設竣工財務決算管理工作中存在的弊端

1.水電企業(yè)對財務竣工決算工作不夠重視

從目前水電企業(yè)的發(fā)展來看，大多數(shù)的建設單位只重視前期的投資和中期的施工財務管理，而忽略了財務竣工管理工作的重要性，因此，導致對后期的決算工作管理認識不足，管理效率不高。水電建設是一個相對較大的工程，對資金的需求量大，所以項目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業(yè)主單位、施工單位、設計單位等各方的參加。由于我國的大多數(shù)的企業(yè)都沒有認識到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協(xié)調性，導致對資產(chǎn)的交接和管理不能順利的進行。

2.工程竣工決算報告不合理

財務竣工決算報告主要記載工程施工資金的來源，投資主體和工程規(guī)模的大小等，但現(xiàn)階段很多建筑單位并沒有嚴格的按照章程進行，所以加大了竣工決算的難度。

編制報告不僅要求內容要合理，還要有時效性。一般水電工程財務竣工決算報告完成時間不應超過工程正式投產(chǎn)后6個月，規(guī)模較小的水電建設不能超過3個月，但是目前水電建設單位的財務竣工決算報告絕大部分均不能及時完成，這不僅影響了工程施工的進程，還影響了資金的運行效果，不利于財務結算工作的順利進行。

編制報告的內容不全面也會影響財務結算管理工作。編輯報告內容包括：財務決算、工程造價、施工圖、單項工程結算等方面，這些都是竣工財務決算的重要內容，缺一不可，所以在審核階段一旦發(fā)現(xiàn)有缺失的現(xiàn)象，必須要及時的進行修正和補充，保證財務結算工作的順利進行。

3.水電建設征地費用處理問題

水電工程建設占地很大，一般都是通過對當?shù)鼐用襁M行移居而獲得的場地，這就會產(chǎn)生大量移民費用的問題，相對來說，這一費用占總投資費用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問題。移民區(qū)的面積一般比較大，所以會花費很大一筆費用，這些費用往往是當?shù)卣掳l(fā)的，由于水利工程沒有相關的流程，會給這一方面的結算帶來麻煩，從而影響水電建設的進程。所以政府應制定相關的規(guī)定，規(guī)定的內容不能太過于繁瑣，這樣會不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來麻煩，延緩時間。

4.核算內容與會計核算科目不相符的問題

在水電建設項目中的核算內容與會計核算科目，如果其內容與條款沒有相互統(tǒng)一，就會給工程竣工決算的編制帶來不利的影響。竣工結算內容的多樣化導致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內容和會計核算科目不相符的問題，會給編制決算工作帶來很大的難度。針對這一狀況，會計人員應對竣工決算中的不同內容，用科學合理的核算法進行分類，減少失誤率，提高財務管理人員的工作效力。

5.竣工決算資產(chǎn)交付問題

水電工程項目規(guī)模較大，消耗的時間很長，施工進度會影響工程決算資產(chǎn)交付情況。如果在施工的當年進行資產(chǎn)移交，沒有完工的待攤費用該怎么算，這就會導致整個工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項目，就會導致水電工程的費用短缺。

三、加強水電建設項目竣工財務決算的方法

1.建設企業(yè)管理部門應高度重視財務竣工決算工作

建設企業(yè)的管理部門要認識到財務竣工決算工作的重要性，完善財務管理制度，提高管理人員財務竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。

首先，水電建設部門要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結算工作順利進行的基礎，可以使結算工作落到實處；其次，要對管理人員進行能力審核，進行相關的專業(yè)培訓，提高工作人員的工作能力，進而提高決算的質量；最后，企業(yè)設立高效的組織，完善專業(yè)的核算設配和技術，保證竣工決算工作的順利進行，同時組織各部門的管理人員匯報決算報告[5]。

2.詳細記錄水電工程成本

由于水電工程有費時、費力、資金消耗大、占地面積廣的特點，也就導致了對具體費用的核算難度大。因此，要對各類工程費用進行仔細的記錄，祥細核算工程成本，然后進行仔細檢查，這會減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關文件而造成財產(chǎn)丟失現(xiàn)象。

3.提高財務人員對竣工結算的認識

水電建設項目單位在加強竣工決算管理工作重視的同時，還要提高財務管理人員對竣工決算的認識。工程竣工結算管理工作是建設單位工作的重點，所以提高財務管理人員對竣工結算的認識是非常重要的。水電建設單位加強管理水平，完善管理系統(tǒng)，建設專門的財務管理平臺，收集整理工程的相關資料，滿足結算的需求。

4.強化竣工決算工作的責任

水電建設竣工決算批復后，要將核算資料上交到相關的組織進行辦理，完成資產(chǎn)的交付工作和賬務工作，這樣可以有效的避免賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象。如果竣工結算沒有批復，建設單位要進行復審，及時修改。

5.加強工程移交物資管理

工程遺留物資主要是隨主設備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機贈送，價值不便于確認，一般未從主設備中分攤價值入賬，以實物資產(chǎn)臺賬管理方式進行管理，這一管理方式與財務核算方式存在沖突，容易被認定為小金庫，為規(guī)避這一風險，企業(yè)應當將工程移交物資價值與設備價值進行分離，重新辦理入賬手續(xù)，按物資管理相關規(guī)定祥細核算工程移交物資。

6.加強審計監(jiān)督

資產(chǎn)審計的過程要和水電工程建設的過程同步，這樣可以全面的了解建設的全過程，從而及時的發(fā)現(xiàn)工程建設中的問題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現(xiàn)。

四、結束語

綜上所述，國家經(jīng)濟的發(fā)展帶動了水電事業(yè)的發(fā)展，國家也加大了對水電工程建設的管理力度，發(fā)現(xiàn)了目前水電建設項目竣工決算管理工作的問題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當前水電建設項目的重點。水電建設項目的竣工結算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過程可以發(fā)現(xiàn)建好過程中出現(xiàn)的問題和不足之處，從而進行總結獲得寶貴的經(jīng)驗，為以后水電建設工程的順利開展奠定堅實的基礎，提高項目的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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