田虹

摘 要：21世紀(jì)全球進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代，各領(lǐng)域都有突破性進(jìn)展，同樣我國(guó)政府審計(jì)工作進(jìn)展迅速，碩果累累。但是，不俗成績(jī)的背后仍有問題有待進(jìn)一步改進(jìn)。系統(tǒng)性地對(duì)我國(guó)政府審計(jì)工作加以分析，找出其出現(xiàn)的問題，從而提出改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)工作的對(duì)策，以期推動(dòng)我國(guó)政府審計(jì)工作的實(shí)踐發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0083-01

一、政府審計(jì)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)政府審計(jì)主要是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，側(cè)重于合規(guī)性、合法性審計(jì)，然而最近幾年國(guó)內(nèi)對(duì)于績(jī)效審計(jì)的相關(guān)研究探討依然開展起來，這一專門對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從側(cè)面反映出國(guó)內(nèi)績(jī)效審計(jì)向前推進(jìn)步伐不斷加快。對(duì)于政府諸多審計(jì)項(xiàng)目的資金績(jī)效，開始以其支出經(jīng)濟(jì)型、效率性以及效果性三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。此方法是效仿加拿大所實(shí)行的綜合審計(jì)以及印度政府的經(jīng)營(yíng)審計(jì)，隸屬績(jī)效審計(jì)范疇。

二、政府審計(jì)工作存在的問題

1.審計(jì)工作的法律制度建設(shè)滯后。我國(guó)目前為止沒有績(jī)效審計(jì)的專門法律，僅僅在1983年規(guī)定了國(guó)家的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，其中有部分內(nèi)容涉及效益審計(jì)，然而僅是一些具體的相關(guān)規(guī)定并沒有真正形成體系。對(duì)于績(jī)效審計(jì)而言，其地位以及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未加以明確，開展工作時(shí)難以遵守其規(guī)定。

2.政府審計(jì)工作體制不完善。在政府審計(jì)工作的開展階段，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，致使審計(jì)機(jī)關(guān)因經(jīng)費(fèi)問題無法正常開展工作、被審計(jì)部門變相阻撓不配合，以及審計(jì)公告變?yōu)樽杂刹昧恐笮纬傻膱?bào)告等問題，產(chǎn)生這一系列問題的原因主要是國(guó)內(nèi)政府審計(jì)工作開展沒有真正做到獨(dú)立進(jìn)行，而造成此問題的根源就是國(guó)內(nèi)相關(guān)審計(jì)體制問題。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)的職能定位不明確。政府審計(jì)工作進(jìn)行開展、定位依靠于審計(jì)機(jī)關(guān)，其本質(zhì)上是政府的“內(nèi)部審計(jì)”，其職能體現(xiàn)在對(duì)政府內(nèi)部的監(jiān)督。政府自身管理結(jié)構(gòu)的不同，其審計(jì)所處地位以及發(fā)揮作用不同。政府審計(jì)有著較強(qiáng)的局限性，一方面表現(xiàn)在“無權(quán)過問”，另一方面表現(xiàn)在“無力去做”。

三、改進(jìn)政府審計(jì)工作的對(duì)策

1.完善政府審計(jì)工作法律法規(guī)體系。國(guó)內(nèi)政府審計(jì)工作的順利開展離不開相應(yīng)的法律依據(jù)，因此進(jìn)行開展相關(guān)執(zhí)法工作，第一點(diǎn)就要做到加強(qiáng)完善審計(jì)工作法律體系，并加大力度盡快完善政府審計(jì)工作處理法規(guī)的制定，有利于政府審計(jì)工作的有法可依，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)。政府審計(jì)不同于一般審計(jì)，其屬于授權(quán)審計(jì)，其開展要通過我國(guó)國(guó)家法律的授權(quán)，以法律為準(zhǔn)繩明確其地位。

2.完善體制建設(shè)，改善體制環(huán)境。政府審計(jì)行為受到諸多政治因素的影響，其中最重要的莫過于政治體制。當(dāng)前審計(jì)體制成為制約政府審計(jì)工作的一大因素，唯有進(jìn)行改革促使政府公共權(quán)力更加透明限制濫用情況的發(fā)生，從而變革政府職能，使其具有效果性、效率性以及經(jīng)濟(jì)性。與此同時(shí)，不斷強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和逐步改進(jìn)完善人大制度。只有這樣，方能促使政府審計(jì)工作不斷進(jìn)步發(fā)展。

3.重視審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府審計(jì)工作的推動(dòng)作用。審計(jì)機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作就是為了促使被審項(xiàng)目、部門等能夠達(dá)到其所滿足的“3E”。假使審計(jì)僅僅發(fā)揮其監(jiān)督作用，就非常可能會(huì)形式化地就審計(jì)論審計(jì)。所以，政府審計(jì)工作的開展應(yīng)始終堅(jiān)守服務(wù)公眾和監(jiān)督建設(shè)原則，審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)始終堅(jiān)持為公民服務(wù)，政府審計(jì)工作在其職能意識(shí)方面的變更促使政府行為的效果性、效率性以及經(jīng)濟(jì)型備受社會(huì)各界所關(guān)注，只有審計(jì)工作理念不斷強(qiáng)化、深入人心，審計(jì)工作方能真正意義上提升社會(huì)各界重視度。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]