王成

【摘 要】鄒平縣共有858個行政村，自實行會計委托代理以來，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由各鎮(zhèn)辦經(jīng)管站打印好財務(wù)公開表，村報賬員進(jìn)行公布，全縣的村級財務(wù)管理比以前有了很大的改善，減少了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)；財務(wù)管理

一、鄒平縣農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。以前村級的財務(wù)檔案很不規(guī)范，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到。現(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專柜管理。

2.摸清各村村務(wù)的家底。 過去各村根本就沒有認(rèn)真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實行委托代理后代理中心對村級財務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3.支出民主化。以前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。實行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對村級的一切財務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報賬員簽“名字”、村民主理財組組長簽“屬實”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會計服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報銷入賬，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4.實事求是，按時公開。以前，村級財務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，村民不滿意。實行代理制以后，實事求是，按時公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5.建立健全各項管理制度。制定民主理財制度、財務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計財務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

二、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村財務(wù)管理工作

1.建立健全村-會計核算中心一體的會計內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制。會計核算中心從事村會計委托代理服務(wù)，決定了會計核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計內(nèi)部控制制度是要村-會計核算中心兩個方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報賬員的崗位職責(zé)、村民主理財?shù)膶徟鷪箐N制度、備用金制度、會計監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。

2.強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)工作團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)理財水平的提升。要想加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)，具體可以從以下三個方面進(jìn)行闡述：首先要提升財務(wù)人員專業(yè)化業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可以采取針對性措施，加大農(nóng)村財務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并指導(dǎo)財務(wù)人員不斷更新財務(wù)知識，定期組織村級的財務(wù)管理工作人員進(jìn)行考核。然后針對考核合格的相關(guān)工作人員發(fā)放相應(yīng)的會計資格證書，要求會計工作人員必須要持證上崗。其次，促進(jìn)財務(wù)工作人員在思想素質(zhì)方面的提升，積極開展農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其社會使命感與工作責(zé)任感，必須要做到照章辦事。最后，要建立健全相應(yīng)的獎罰管理制度體系，針對原則性強(qiáng)以及能夠按章辦事的相關(guān)財務(wù)工作人員，應(yīng)給予其一定的獎勵包括經(jīng)濟(jì)性獎勵或者是崗位晉升獎勵等，相反，對于那些不能夠堅持規(guī)范化財務(wù)管理制度，甚至違法亂紀(jì)的財務(wù)工作人員，必須要對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要情況下可以將其開除，從根本上促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)隊伍綜合素質(zhì)水平的提升。

3.加強(qiáng)民主理財，奠定管理基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，民主理財工作人員在普遍業(yè)務(wù)水平上存在局限性的，理財監(jiān)督一般情況下僅僅是停留在財務(wù)管理表面，只是簡單地查看相關(guān)財務(wù)單據(jù)以及大概了解財務(wù)收支情況等，針對部分支出問題，往往很難及時發(fā)現(xiàn)。因此，在實際工作中，應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，民主選舉理財人員，必須要對群眾負(fù)責(zé)，建立專門的民主理財小組，建立登記簿。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高其理財能力以及監(jiān)督能力；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的積極性，村集體每年的財務(wù)預(yù)決算、公益經(jīng)費籌集以及基建安排等財務(wù)活動應(yīng)在村黨支部討論以及村民代表大會民主審議情況下決定。

4.加強(qiáng)審計理財監(jiān)督，建立完善審計制度。推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。一是建立健全審計體系，切實提高審計人員的素質(zhì)。二是努力克服不利因素積極改善審計環(huán)境。三是嚴(yán)格審計審計紀(jì)律，樹立審計權(quán)威。隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質(zhì)量，樹立審計權(quán)威作為審計工作的生命來抓。四是突出重點，把握環(huán)節(jié)。在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審、六查”，同時在各個環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對新的財務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，與時俱進(jìn)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。