張蒞黎 李美娟

摘 要：隨著我國(guó)電信業(yè)的不斷發(fā)展和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)普及率的提高，我國(guó)電信用戶的日益增加導(dǎo)致了號(hào)碼資源緊缺問題突出，自2008年電信重組后，我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，在此形勢(shì)下我國(guó)開始推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點(diǎn)工作。通過具體分析在該政策實(shí)施下我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)所受到的影響和面臨的挑戰(zhàn)，為提高我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；電信運(yùn)營(yíng)商；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0053-02

引言

由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，電信業(yè)被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)，嚴(yán)重影響著其價(jià)格和服務(wù)水平，妨礙電信有效競(jìng)爭(zhēng)和效率提高。為了進(jìn)一步開放電信市場(chǎng)，促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，眾多電信管制政策不斷推出，其中攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對(duì)促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也有著重要的作用?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是指電信用戶可以攜帶原有的號(hào)碼從原電信運(yùn)營(yíng)商中轉(zhuǎn)移到其他電信運(yùn)營(yíng)商中，并享有其新電信運(yùn)營(yíng)商提供的產(chǎn)品及服務(wù)。目前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已經(jīng)在全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施，成為了眾多國(guó)家和地區(qū)維持電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均衡的共同選擇。實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策將給電信用戶、電信運(yùn)營(yíng)商和整個(gè)電信市場(chǎng)的福利帶來影響。

一、我國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)自2008年電信重組后，電信市場(chǎng)就進(jìn)入了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的三寡頭壟斷市場(chǎng)，且中國(guó)移動(dòng)在電信市場(chǎng)上占有較大的市場(chǎng)份額，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信市場(chǎng)份額的總和還不及中國(guó)移動(dòng)的1/2，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)已經(jīng)處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。因此，實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局均衡的必然選擇。我國(guó)的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策已于2010年11月22日在天津、海南進(jìn)行試點(diǎn)，基于我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)形成的歷史原因，在天津?qū)嵭小半p向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策試點(diǎn)，即中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三家運(yùn)營(yíng)商中的用戶可以攜帶原號(hào)碼轉(zhuǎn)入任意一家運(yùn)營(yíng)商內(nèi)。在海南實(shí)行政策傾向性的“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策試點(diǎn)，即只允許中國(guó)移動(dòng)的用戶轉(zhuǎn)入其他運(yùn)營(yíng)商內(nèi)，而不允許其他運(yùn)營(yíng)商的用戶轉(zhuǎn)入中國(guó)移動(dòng)。希望通過試點(diǎn)來探索何種攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策更適合我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的現(xiàn)狀，并于2014年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將江西、湖北和云南三省納入試點(diǎn)范圍，5個(gè)試點(diǎn)范圍統(tǒng)一實(shí)行“雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策。

二、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對(duì)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的影響

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求

各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和相關(guān)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)都不同，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施使三大電信運(yùn)營(yíng)商面臨著復(fù)雜的技術(shù)改造問題。在該政策下用戶可以隨意的在網(wǎng)間轉(zhuǎn)換，用戶在網(wǎng)間互轉(zhuǎn)時(shí)需要在系統(tǒng)里做相關(guān)的數(shù)據(jù)修改和更新，這就需要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，并添加相應(yīng)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)備，以解決號(hào)碼查詢、管理和收費(fèi)系統(tǒng)方面存在的問題。由于我國(guó)電信用戶數(shù)量較大，巨大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，不僅需要一定的時(shí)間，也需要大量的建設(shè)資金，且會(huì)給電信運(yùn)營(yíng)商帶來巨大的成本壓力。

（二）電信資費(fèi)大幅度下降

在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施后，三大電信運(yùn)營(yíng)商為維持或提高市場(chǎng)占有率，必定會(huì)在采取相應(yīng)的價(jià)格策略，推出多種優(yōu)惠活動(dòng)和促銷套餐來吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，甚至把資費(fèi)水平大幅度地降低到比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低的水平，展開大規(guī)模的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)將面臨現(xiàn)有用戶大規(guī)模轉(zhuǎn)網(wǎng)的威脅，現(xiàn)有用戶極有可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸引，其他規(guī)模較小的運(yùn)營(yíng)商也為爭(zhēng)取轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶或新用戶，都將電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅度的降低調(diào)整。短期內(nèi)，電信運(yùn)營(yíng)商為保留原有用戶，必然紛紛采取低價(jià)策略，可直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商收入下降，加上對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)備的大量投資擴(kuò)大了運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)會(huì)大幅度縮減。

（三）改善電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施，對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)占有率有著重要的影響，尤其是對(duì)于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策給予了電信用戶更多選擇電信運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利，電信用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需求和偏好來選擇電信運(yùn)營(yíng)商，加之競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的低價(jià)格策略會(huì)對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生一定的威脅，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的電信用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)率會(huì)上升，運(yùn)營(yíng)商所獲的利潤(rùn)也會(huì)隨之減少。而對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模較小的中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信來說，應(yīng)該充分利用該機(jī)遇來爭(zhēng)取電信市場(chǎng)占有率的提高，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

三、提高我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（一）加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)改造

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策下電信運(yùn)營(yíng)商需對(duì)整個(gè)電信通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，這也成為電信運(yùn)營(yíng)商提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是電信用戶選擇電信運(yùn)營(yíng)商的主要考慮因素，由于不同運(yùn)營(yíng)商采用不同的網(wǎng)絡(luò)制式，數(shù)據(jù)傳輸速度的上行和下行有著一定的差距，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分利用此政策的實(shí)施，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)和升級(jí)改造，提高移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸速度和通信信號(hào)的穩(wěn)定性，以吸引更多的電信用戶，也有助于提高電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）實(shí)施差異化的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略

目前，電信業(yè)務(wù)同質(zhì)化越來越明顯，長(zhǎng)期的低資費(fèi)行為也不利于電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。隨著電信業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，電信用戶在消費(fèi)電信產(chǎn)品時(shí)，更注重的是在消費(fèi)電信產(chǎn)品的過程中，電信運(yùn)營(yíng)商所提供的服務(wù)過程。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)掌握電信用戶的消費(fèi)需求，對(duì)用戶需求進(jìn)行細(xì)致分類，并針對(duì)不同的需求設(shè)置不同的套餐方案，讓用戶能充分感知到所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的差異，使所提供的電信產(chǎn)品和服務(wù)更加滿足電信用戶的多樣需求。

（三）建立流失用戶管理系統(tǒng)

目前，我國(guó)的三大電信運(yùn)營(yíng)商大都集中于對(duì)新用戶的開拓上，采取各種價(jià)格優(yōu)惠和終端綁定優(yōu)惠的政策來吸引新用戶，對(duì)原有用戶的優(yōu)惠力度等不足，導(dǎo)致原有用戶的不滿，增加原用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的可能性。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立流失用戶管理系統(tǒng)，建立轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶在網(wǎng)時(shí)的消費(fèi)偏好和以往相關(guān)投訴行為進(jìn)行分析，找出用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因和動(dòng)機(jī)，才能針對(duì)實(shí)際情況為電信運(yùn)營(yíng)商制定營(yíng)銷策略和用戶保留策略提供依據(jù)。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]