周曉蓮

【摘 要】在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中會計核算工作是必不可少的載體與工具，是保證我國事業(yè)單位的有序發(fā)展與正常運行的重要內(nèi)容。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化，行政事業(yè)單位與一般企事業(yè)單位之間存在非常大的區(qū)別與差異。另外，在我國新事業(yè)單位會計制度的影響下，事業(yè)單位業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多樣化與復(fù)雜化，這對事業(yè)單位會計核算提出新的要求。因此，為進(jìn)一步推動事業(yè)單位會計核算的有序發(fā)展，則需要從新事業(yè)單位會計制度出發(fā)，著重探析事業(yè)單位會計核算存在的問題，并提出建議與措施。

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會計制度；事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

眾所周知，事業(yè)單位會計不以盈利為目的，具有非常強(qiáng)烈的社會性，事業(yè)單位會計內(nèi)容包括對單位內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)對象、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的記錄、反映與監(jiān)督，以此用來保障事業(yè)單位財產(chǎn)安全，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。為進(jìn)一步適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，積極推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序發(fā)展，保證會計核算工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高會計信息質(zhì)量，我國財政部門在2013年1月1日正式實施《新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》與《事業(yè)單位會計制度》，為事業(yè)單位會計核算工作的穩(wěn)定發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)與保障。

一、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的變化

1.要素與主體發(fā)生變化

在舊事業(yè)單位會計制度中沒有對要素進(jìn)行明確規(guī)定，但是在實際操作過程中卻將會計科目作為會計要素。而新事業(yè)單位會計制度則在規(guī)定與要求中進(jìn)一步明確要素，并將其劃分到凈資產(chǎn)、支出與收支內(nèi)容之中。此外，舊事業(yè)單位會計制度的會計主體是預(yù)算資金活動，這種主體內(nèi)容無法將我國事業(yè)單位的整體財務(wù)狀態(tài)進(jìn)行反映，并且不符合新時代的發(fā)展需求。而在新事業(yè)會計制度下，事業(yè)單位會對單位內(nèi)的各項財務(wù)業(yè)務(wù)作為主體進(jìn)行核算，不僅覆蓋面廣，并且會計核算的全面性可以得到體現(xiàn)，不僅可以提高事業(yè)單位資金使用效率，并且能夠保證資金的完整性。

2.會計核算內(nèi)容增加

在舊事業(yè)會計制度中，財政性補(bǔ)貼與非財政性補(bǔ)貼沒有進(jìn)行區(qū)分，針對這一情況新事業(yè)會計制度則根據(jù)需求增加了這方面的內(nèi)容，比如像增加政府預(yù)支分類、國有資產(chǎn)管理與國庫集中支付等內(nèi)容。

3.固定資產(chǎn)核算方法有所變化

在舊事業(yè)單位會計核算中為了將固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行反映，很多事業(yè)單位會采取固定基金項目與固定資產(chǎn)項目，這種方法所致使的反應(yīng)計量不準(zhǔn)確，會對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。新事業(yè)單位會計制度將“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”作為主要的資金項目，并且還融入“累計折舊”內(nèi)容，這樣在計算固定資產(chǎn)的時候可以減少非流動資產(chǎn)基金。

4.財務(wù)報表結(jié)構(gòu)與體系發(fā)生變化

在舊事業(yè)單位會計核算中財務(wù)報表中所設(shè)置的體系、機(jī)構(gòu)無法將事業(yè)單位財務(wù)狀況進(jìn)行充分顯示，這種情況會對事業(yè)單位實際財務(wù)工作造成欠缺。在新事業(yè)單位會計制度中財務(wù)報表體系與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，主要是由會計報表與附注內(nèi)容所組成，其中在會計報表中所包含的內(nèi)容有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及財政補(bǔ)助表?？偠灾?，新事業(yè)單位會計制度的出現(xiàn)實現(xiàn)了財務(wù)報表體系與會計慣例的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，并且針對會計報表體系中所存在的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，實現(xiàn)財務(wù)報表的完整性。

二、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算加強(qiáng)措施

1.積極構(gòu)建事業(yè)單位會計制度體系

伴隨著新事業(yè)單位會計制度的推出，我國各事業(yè)單位會計核算有了保障，并且在新制度上事業(yè)單位會計核算的目的、會計假設(shè)、會計基本要素等內(nèi)容均有所增強(qiáng)，在事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程之中，需要保證會計核算工作圍繞會計核算目的。在實際工作落實中，事業(yè)單位需要不斷完善會計制度，將會計核算的職能與作用進(jìn)行發(fā)揮，同時我國事業(yè)單位還要根據(jù)實際發(fā)展需求制定切實可行的運行機(jī)制與核算細(xì)則，利用這些細(xì)則穩(wěn)定事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)工作。其中值得注意的一點是如果細(xì)則一旦制成，那么則需要嚴(yán)格落實，以此保證基礎(chǔ)工作的完整性與真實性。事業(yè)單位還要健全內(nèi)部控制制度，對不同崗位之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，只有如此，才能對內(nèi)部制度的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。

2.改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊與物性資產(chǎn)推銷會計核算工作

在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)是最為主要的管理內(nèi)容，特別是使用年限比較長的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)重視與關(guān)注。根據(jù)對新事業(yè)單位會計制度的解讀可以得知固定資產(chǎn)折舊問題得到明確規(guī)定，并且固定資產(chǎn)折舊的變化能夠保證實用價值與消耗、磨損價值真實在反映在會計核算之中。另外，在使用固定資產(chǎn)的時候，會產(chǎn)生實際消耗，因此，為進(jìn)一步保證事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行情況的全面性，則需要嚴(yán)格依據(jù)新會計制度，并采取相應(yīng)的方式將固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行反映，以此保證我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息的真實性。

3.將會計核算基礎(chǔ)設(shè)定為權(quán)責(zé)發(fā)生制

在事業(yè)單位不斷改革的進(jìn)程之中，財務(wù)管理與核算工作需作為主體，權(quán)責(zé)發(fā)生制需作為基礎(chǔ)。之所以采取這種方式的原因是由于現(xiàn)階段我國事業(yè)單位缺少經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，會計核算只能對核算資金的收支問題進(jìn)行分析，沒有將其內(nèi)容涉及到資金周轉(zhuǎn)問題之上。另外，在當(dāng)前我國事業(yè)單位發(fā)生轉(zhuǎn)型的過程中，市場呈現(xiàn)出不活躍現(xiàn)象，有部分事業(yè)單位為保證自身經(jīng)濟(jì)利益而減少國家財政撥款，針對這種現(xiàn)象，則需要事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，積極將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，將事業(yè)單位經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行充分體現(xiàn)。當(dāng)前事業(yè)單位所存在的主要問題便是在實際工作中會計人員會將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互結(jié)合，在體現(xiàn)資產(chǎn)管理公平性的同時，還可以將不同時期下資產(chǎn)進(jìn)行體現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，新事業(yè)單位會計制度的推出對事業(yè)單位會計核算內(nèi)容進(jìn)行了完善與修正，在轉(zhuǎn)變財務(wù)管理方式、財務(wù)管理理念的同時也將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動真實反映，這種情況不僅可以實現(xiàn)會計管理模式的變革，并且也會提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量與財務(wù)管理水平，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展，完善預(yù)算會計體系，對推動我國事業(yè)單位會計核算工作的有序發(fā)展，推進(jìn)政府會計改革的發(fā)展具有十分重要的推動作用。

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