李鐘波

【摘 要】電動汽車新能源充電設(shè)施建設(shè)是推動電動車向前發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。最近幾年，我國電動車發(fā)展十分迅速，電動汽車在改善環(huán)境污染方面發(fā)揮了十分重要的作用。目前，新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)還存在不少問題，需要我們認(rèn)真分析和研究，及時找到解決對策。文章主要結(jié)合新能源汽車發(fā)展的實際情況，就新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望通過本次研究對更好地促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展有一定的助益。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車；充電設(shè)施；建設(shè)問題；解決對策

【中圖分類號】U491.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0078-03

隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)燃油汽車給環(huán)境所帶來的污染問題日益嚴(yán)重和突出，因此節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境逐年成為汽車領(lǐng)域的主要追求。發(fā)展新型能源汽車，實現(xiàn)交通工具向著電力化轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系到汽車行業(yè)的未來發(fā)展，還會影響到未來人類社會的健康可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車的應(yīng)用將有利于提高電網(wǎng)的利用效率，充分發(fā)揮分散式儲能、參與系統(tǒng)調(diào)峰、作為應(yīng)急支撐電源等功能。新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)是電動車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，能源供給設(shè)施建設(shè)與電動車發(fā)展密切相關(guān)，能源設(shè)施建設(shè)模式主要有交流充電樁、充電站和電池更換站3種類型。最近幾年，國家電網(wǎng)和相關(guān)科研部門正在積極攻關(guān)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)，并取得了顯著的成就，但是從總體上說，我國的新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)還存在很多方面的不足。

1 新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析

截至2014年年底，我國新能源汽車保有量已經(jīng)超過12萬輛，有8萬輛在市場銷售，同時租賃等商業(yè)模式也很“給力”。我國在發(fā)展新能源汽車方面是非常積極的，首先，傳統(tǒng)能源的短缺危機(jī)和環(huán)境保護(hù)的客觀要求，使我國對外國的石油依賴度逐年提升，而此時正值汽車工業(yè)整體處于調(diào)整方向的階段，新能源汽車是整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。其次，我國的傳統(tǒng)汽車工業(yè)尤其是乘用車起步較慢，一直處于相對落后的狀態(tài)，如果繼續(xù)走歐洲企業(yè)的路線，那么我們可能將繼續(xù)處于落后的狀態(tài)。最后，由于早期我國在電池、電機(jī)及電控等領(lǐng)域的技術(shù)積累，我國在發(fā)展新能源汽車方面具備一定的條件，所以我國政府緊跟最新的形勢，制定了相關(guān)政策鼓勵和扶持新能源汽車的發(fā)展。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的新能源汽車已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，相關(guān)政策更加務(wù)實，目標(biāo)更加準(zhǔn)確，尤其是在技術(shù)路線的選擇方面更加符合實際，由當(dāng)初的以純電動為主，到現(xiàn)在的以插電式混合動力為當(dāng)前階段的主要方向。而且，具體的推廣方式發(fā)生了改變，前期以公共交通領(lǐng)域的純電動汽車（含公交和出租車）為主，在帶動相關(guān)的充電等配套設(shè)施建設(shè)后，可以在私人領(lǐng)域推廣插電式混合動力汽車。但是新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中依然存在不少問題，充電設(shè)施建設(shè)成為擺在我們面前急需解決的一個難題。

2 新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)存在的問題分析

（1）充電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題。由于專用的線路和充電設(shè)施會嚴(yán)重影響居民小區(qū)公共空間占有率，因此在居民小區(qū)安裝充電設(shè)施需要征得小區(qū)業(yè)主的同意，業(yè)主同意后，要保證制訂的方案可行后才可以安裝。但是，在安裝充電設(shè)施過程中很容易產(chǎn)生專用線路的產(chǎn)權(quán)問題，這種問題的存在會嚴(yán)重地影響到充電設(shè)施的建設(shè)力度，不利于充電設(shè)施建設(shè)工作的開展。

（2）充電接口標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的情況?，F(xiàn)階段，雖然交流充電接口標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被多數(shù)的新能源汽車所接受，但是各個生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于直流充電、超級充電等快捷充電方式還沒有制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，很多直流充電標(biāo)準(zhǔn)難以應(yīng)用和實施。

（3）充電服務(wù)信息更新較為緩慢。雖然最近幾年，眾多充電網(wǎng)絡(luò)平臺不斷上線，但是現(xiàn)階段，信息咨詢服務(wù)也僅限于充電維持分布位置共享方面，充電狀態(tài)查詢和成功交易查詢功能還需要進(jìn)一步完善。

（4）充電設(shè)施利用率有待提高。在很多充電停車位上，我們經(jīng)常可以看到，不是電動車在充電，而是被非電動車所擠占，充電停車位成為機(jī)動車的停車位。此外，還有相當(dāng)一部分的充電設(shè)施不是對所有用戶開放，這就大大限制了用戶使用公共充電樁。

（5）充電費(fèi)用問題。充電費(fèi)用是影響充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵性因素，充電費(fèi)用降低會極大地推動人們購買新能源汽車的積極性，并最終促進(jìn)新能源電動車在我國大范圍地推廣和發(fā)展。

3 新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)問題的解決對策分析

3.1 加速設(shè)施建設(shè)

近年來，我國新能源汽車的應(yīng)用逐步推進(jìn)。隨著新能源汽車走進(jìn)千家萬戶，充電設(shè)施的相對缺乏問題更加凸顯。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2014年年底，我國建成充換電站780座，交、直流充電樁3.1萬個。建設(shè)速度相對滯后，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的短板或瓶頸之一。針對充電難題，堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，按照“樁站先行”的要求，分類有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。在建設(shè)目標(biāo)方面，要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

3.2 做好各部分的協(xié)調(diào)工作

目前，阻礙國內(nèi)新能源汽車發(fā)展的問題就是充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善。針對這一問題，要加強(qiáng)相關(guān)部委的溝通和協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)政策任務(wù)分工的落實。首先，要加快推進(jìn)充電設(shè)施相關(guān)政策的溝通和協(xié)調(diào)，力爭按時間、按節(jié)點出臺政策。其次，要加強(qiáng)對推廣應(yīng)用示范城市（群）監(jiān)管，研究建立推廣應(yīng)用示范城市（群）的動態(tài)管理機(jī)制。再次，要進(jìn)一步健全新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從中央到地方建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)。最后，要及時總結(jié)新能源汽車推廣經(jīng)驗，在全國組織交流推廣，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。

3.3 明確建設(shè)主體

首先，私用充電樁。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，須自行或委托充電設(shè)施企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用充電設(shè)施。其次，專用充電樁。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，在車輛用戶的自有場所或固定期限使用權(quán)的車位上安裝專用充電樁，生產(chǎn)企業(yè)也可以委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)安裝并運(yùn)營管理。最后，公用充電樁。政府投資建設(shè)的公共停車場、大型交通樞紐、會展中心、體育場館、換乘中心及依據(jù)相關(guān)優(yōu)惠政策建設(shè)的出租車服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)要求配建公用充電樁，先期可由國網(wǎng)供電公司建設(shè)并運(yùn)營管理。鼓勵新建小區(qū)積極建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，對具備建設(shè)條件的新建小區(qū)和已建成的小區(qū)，應(yīng)該新建或者改建停車場，結(jié)合新能源汽車制訂完善的更新計劃，同時要處理好小區(qū)公共區(qū)域的權(quán)屬問題。政府應(yīng)該出臺指導(dǎo)性措施，引導(dǎo)新建小區(qū)積極建設(shè)新能源汽車停車和充電一體化場所，推動新能換汽車的發(fā)展。此外，還要重視道路新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工作，規(guī)劃和設(shè)置新能源汽車專用停車位，配置完善的充電樁。政府部門應(yīng)該發(fā)揮好自身的協(xié)調(diào)和行政職能，與多家供電企業(yè)、施工單位和技術(shù)部門建立長效的合作機(jī)制，在城市主要交通干道、國道和高速公路加油站等地區(qū)建立廣泛的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，解決新能源汽車不能遠(yuǎn)距離行駛的弊端。強(qiáng)化新技術(shù)的研發(fā)，攻克汽車充電時間長、設(shè)備笨拙的難題，加強(qiáng)扶持力度，積極研究急速和快速充電技術(shù)，支持企業(yè)探索和研究全新的充電模式，實現(xiàn)充電更加安全和便捷。

3.4 做好充電價格管理工作

首先，電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和各個省市的實際制定好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰投資、誰受益”的原則，公共充電樁除按照規(guī)定收取電費(fèi)外，可以收取服務(wù)費(fèi)。具體充電服務(wù)價格由地區(qū)物價部門根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定并結(jié)合地區(qū)實際制定發(fā)布。再次，停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。停車場業(yè)主單位仍可以對充電車輛按照原標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，鼓勵給予充電車輛適當(dāng)優(yōu)惠。最后，費(fèi)用結(jié)算方式。為方便服務(wù)，鼓勵采用市民卡、充電卡等非現(xiàn)金方式收取充電服務(wù)費(fèi)。

4 結(jié)語

充電難無疑是新能源汽車市場的一大“痛腳”，但在充電設(shè)施建設(shè)市場存在壟斷、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，車企、電網(wǎng)公司和政府之間還未達(dá)成共識，市場也沒有接受新能源汽車的大環(huán)境下，持續(xù)的政策支持和補(bǔ)貼能起到的作用恐怕有限。但無論是新能源汽車的推廣還是充電設(shè)施的建設(shè)，都是一個長遠(yuǎn)發(fā)展的過程。既不可把刺激性的補(bǔ)貼或獎勵視為拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的短期有效手段，也不能將政策利好作為新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)難以完成時的病急亂投醫(yī)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：陳澤琦]