廖南燕

【摘 要】文章通過(guò)介紹防城港市邊境旅游資源狀況、旅游資源類型及分布情況，對(duì)防城港邊境旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出了“旅游推進(jìn)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個(gè)戰(zhàn)略提出與之相關(guān)的策略措施。

【關(guān)鍵詞】邊境旅游；防城港；開(kāi)發(fā)對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）02-0152-04

旅游業(yè)是世界性的重要產(chǎn)業(yè)，并已成為全球發(fā)展最快、創(chuàng)匯最多、帶動(dòng)面最廣的產(chǎn)業(yè)之一。實(shí)踐證明，旅游業(yè)具有開(kāi)放度高、產(chǎn)投比高、連動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，而且還是“風(fēng)景就地出口”、大量創(chuàng)收外匯的特殊行業(yè)。廣西防城港市既靠海又沿邊，邊境旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)利用好這一資源，對(duì)防城港市的發(fā)展有極其重要的意義。

1 防城港市邊境旅游資源狀況

1.1 地理區(qū)位

防城港市地處中國(guó)大陸海岸線西南端、廣西最南端，北連南寧市良慶區(qū)、崇左市扶綏縣，南臨北部灣，東接欽州市欽北區(qū)，西鄰崇左市寧明縣，西南與越南廣寧省交界。

1.2 交通區(qū)位

防城港市地處我國(guó)大陸海岸線西南端，背靠大西南，面向東南亞。防城港市是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，與越南社會(huì)主義共和國(guó)山水相連，是我國(guó)唯一一個(gè)與東盟陸海相通的城市，是我國(guó)西部地區(qū)乃至全國(guó)陸路通往越南及東盟各國(guó)最便捷的通道，也是越南及東盟各國(guó)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)最理想的通道和主門戶。

1.3 旅游區(qū)位

防城港市是中越跨國(guó)旅游的重要節(jié)點(diǎn)城市，是環(huán)北部灣濱海跨國(guó)旅游區(qū)的重要組成部分，是廣西“桂林/賀州—柳州/河池—來(lái)賓—南寧—?dú)J州、防城港（東興）—北海”南北黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，地處環(huán)北部灣濱海跨國(guó)休閑游“北?！莱歉邸獤|興—芒街—下龍”這條精品旅游線路上?？驮词袌?chǎng)能充分接受大南寧、“珠三角”地區(qū)、東盟國(guó)家及防城港市旅游的輻射和帶動(dòng)，地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”城市旅游聯(lián)盟重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)越的旅游區(qū)位條件為防城港市的邊境旅游開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷提供了良好的先決條件。

2 旅游資源類型及分布

防城港市的旅游資源可分為總體旅游資源（包括土地、氣候、水、生物、海洋等資源）和單體旅游資源（即自然和人文旅游資源），具體見(jiàn)表1、表2。

3 防城港旅游發(fā)展問(wèn)題分析

3.1 防城港旅游業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放初期，隨著廣西邊民互市、邊境貿(mào)易活動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展，吸引了全國(guó)各地的商家前來(lái)防城港考察、觀光，于是，東興市便出現(xiàn)了早期的邊境出國(guó)旅游現(xiàn)象。1992年，國(guó)家旅游局同意廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展中越邊境旅游業(yè)務(wù)，邊境旅游開(kāi)始蓬勃發(fā)展。隨著國(guó)際一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展和中國(guó)—東盟貿(mào)易關(guān)系的逐步推進(jìn)，作為中國(guó)南疆國(guó)門之一的防城港市受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的人開(kāi)始主動(dòng)認(rèn)識(shí)和了解這個(gè)風(fēng)景如畫(huà)、氣候宜人、有著濃郁民族風(fēng)情的濱海城市。

通過(guò)表3我們可清晰地看到，防城港市旅游業(yè)近年來(lái)大概的發(fā)展?fàn)顩r：旅游人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)正增長(zhǎng)趨勢(shì)，但起伏波動(dòng)幅度大，說(shuō)明防城港尚未形成自己的旅游品牌。此外，旅游總收入在GDP的比重總體上是下降的，說(shuō)明其旅游業(yè)尚需要加快資源整合的速度和增強(qiáng)整合力度，加大旅游項(xiàng)目資金投入，從而促進(jìn)旅游業(yè)高速而穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 比較優(yōu)勢(shì)

3.2.1 優(yōu)勢(shì)分析

（1）自然與區(qū)位條件優(yōu)越，客源廣闊。防城港市位于北回歸線以南，背靠大西南，鄰近港澳粵臺(tái)，南臨北部灣，地處中越交界，齊集“上山、下海、出國(guó)”三種地域特色于一體，是大西南與越南及東南亞之間的重要旅游、貿(mào)易通道。這種“山、海、邊”三位一體的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使之能夠擁有廣闊的旅游客源市場(chǎng)。

（2）氣候宜人。防城港屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，受海洋和山地調(diào)節(jié)的作用，降水豐富，氣溫變化溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，春秋兩季適中，且終日微風(fēng)吹拂，氣候舒適度高，受旅游淡季影響較小，是理想的避暑、避寒勝地。

（3）良好的發(fā)展時(shí)期?！胺褐槿恰苯?jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈和兩廣無(wú)障礙旅游區(qū)的建立，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及大湄公河次區(qū)域合作的全面啟動(dòng)，均為防城港邊境旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。隨著整個(gè)防城港市與華南、西南及東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流與合作的加深，大量的東南亞各國(guó)的商務(wù)客人、游客會(huì)給整個(gè)廣西及防城港市的旅游市場(chǎng)帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。

（4）旅游資源豐富多彩。防城港市的旅游資源層次豐富、結(jié)構(gòu)多樣，生態(tài)環(huán)境良好，品位高，為防城港市邊境旅游的開(kāi)發(fā)提供了巨大的發(fā)展?jié)摿εc廣闊的空間。全市有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1個(gè)國(guó)家森林公園，4處自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等。

3.2.2 劣勢(shì)分析

（1）旅游區(qū)缺乏整體規(guī)劃。防城港旅游資源在空間布局上過(guò)于分散，難以形成規(guī)模效益。旅游資源只有在空間布局上形成規(guī)模效益，才能提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，防城港的旅游格局過(guò)于分散，加上旅游交通設(shè)施的不完善，市場(chǎng)難以打開(kāi)，使整個(gè)規(guī)劃區(qū)的旅游無(wú)法發(fā)揮最大作用。例如，京島旅游度假區(qū)和江山半島旅游度假區(qū)等景區(qū)，不僅距離遠(yuǎn)，而且規(guī)模不大，這必然會(huì)影響其整體規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。防城港雖然具有豐富多彩的自然旅游資源，但是由于其是新建城市，規(guī)劃區(qū)的旅游資源尚處于初步開(kāi)發(fā)階段，可進(jìn)入性不高，旅游產(chǎn)品單一，旅游各要素及服務(wù)設(shè)施跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需求，旅游知名度難以提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。

（3）旅游業(yè)投入少，缺乏旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施和政策。雖然廣西政府于2001年設(shè)立了“廣西旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”用以重大旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在防城港市的實(shí)際建設(shè)中投入?yún)s極少，而且在開(kāi)發(fā)投入時(shí)只注重已有和已成熟旅游景區(qū)的建設(shè)，對(duì)于一些有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)且未開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)不成熟的景區(qū)缺乏相應(yīng)的有力政策和系統(tǒng)的指導(dǎo)、建設(shè)，旅游的配套設(shè)施也不完善，在旅游宣傳上的投入更是少之又少。

（4）旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作不到位。防城港市共有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)國(guó)家森林公園，4處自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。旅游開(kāi)發(fā)必定會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，如何處理好旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)旅游區(qū)永久健康循環(huán)發(fā)展，是邊境旅游發(fā)展面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

（5）景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高。經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)深刻、全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，只把旅游業(yè)視為一本萬(wàn)利的“搖錢樹(shù)”，重經(jīng)濟(jì)輕文化，盲目建設(shè)，急功近利，造成服務(wù)自覺(jué)意識(shí)差，服務(wù)秩序混亂，嚴(yán)重影響了防城港市旅游業(yè)的形象。

4 防城港市邊境旅游發(fā)展對(duì)策

防城港市邊境旅游應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)初見(jiàn)雛形，特別是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，極大地提升了防城港市的知名度。但是，防城港市邊境旅游開(kāi)發(fā)仍處于探索階段，針對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者提出了如下對(duì)策。

4.1 整體圍繞“邊、海”的主題，突出海港邊境形象

防城港市邊境旅游資源最大的特點(diǎn)就是“邊、海”。依托異國(guó)風(fēng)情，將東盟各國(guó)特別是越南的旅游資源與防城港市的旅游資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“邊”到“?！彪p環(huán)對(duì)接的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。此外，可在防城港市開(kāi)辟一個(gè)可供觀光的海灣廣場(chǎng)，讓游客欣賞浩瀚的大海、雄偉的碼頭及各國(guó)遠(yuǎn)洋巨輪，在港口附近建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲于一身的綜合模擬海港。

4.2 開(kāi)發(fā)金花茶旅游新項(xiàng)目

金花茶是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，有很高的觀賞、科研和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，素有“植物界的大熊貓”“茶族皇后”之稱，具有醫(yī)藥養(yǎng)生價(jià)值、歷史文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。因此，發(fā)展金花茶旅游業(yè)具有良好的前景。比如，開(kāi)展金花茶沐浴、金花茶保健等旅游項(xiàng)目；舉辦金花茶節(jié)慶活動(dòng)，可促成防城港市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善和提高，有助于改善城市的環(huán)保、綠化和衛(wèi)生條件，使防城港市在游客心中的形象不斷提升；還可以開(kāi)展金花茶修學(xué)旅游，讓游客在旅游過(guò)程中游有所學(xué)、學(xué)有所獲，突出專業(yè)性、知識(shí)性和趣味性。

4.3 打造兩頭龍村海上樂(lè)園

兩頭龍村與防城港市港口區(qū)隔江而望，25 km半徑范圍內(nèi)，集中了仙人山、月亮灣、怪石灘、白龍炮臺(tái)、金花茶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、那梭沖皇溝、金島度假區(qū)、高林瑤族生態(tài)風(fēng)情村、垌中溫泉山莊、峒中口岸等獨(dú)特的旅游資源。同時(shí)，距世界自然遺產(chǎn)、海上桂林——越南下龍灣僅170 km。

利用兩頭龍村獨(dú)特的地形資源，打造擁有漂流河、造浪池、極限龍卷風(fēng)、水趣主題園、海洋動(dòng)植物標(biāo)本、海景圖片、南海諸島圖片陳列館的亞洲最大海上樂(lè)園，以兩頭龍村為核心旅游區(qū)，建設(shè)防城港市旅游接待中心，輻射周邊景點(diǎn)，從而形成集休閑、度假、體育、養(yǎng)老、娛樂(lè)于一體的一點(diǎn)多線的旅游新格局。

4.4 舉辦中越國(guó)際比賽，推動(dòng)邊境旅游的輻射作用

防城港市應(yīng)繼續(xù)舉辦“東興—芒街中越足球友誼賽”“東興國(guó)際旅游美食節(jié)”等國(guó)際交流活動(dòng)，借比賽的契機(jī)，引來(lái)國(guó)內(nèi)外觀眾慕名觀看，同時(shí)也會(huì)在防城港市其他旅游景點(diǎn)觀光旅游，直接推動(dòng)了防城港市旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4.5 發(fā)展京族民族品牌，打造獨(dú)弦琴“金牌作品”，傳播獨(dú)弦琴文化

政府應(yīng)及時(shí)挽救和保護(hù)各少數(shù)民族獨(dú)有的物質(zhì)、精神文化特色，鼓勵(lì)各族村民經(jīng)常穿民族服裝，傳播最具民族特色的京族獨(dú)弦琴文化。

旅游的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，要想做好防城港市邊境旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，就要求相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)更多的人士從不同的角度對(duì)其進(jìn)行更深層次的研究與探索，以提高其開(kāi)發(fā)、保護(hù)力度，從而加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

（1）防城港市地理交通及旅游區(qū)位重要，旅游資源豐富，其邊境旅游發(fā)展既有自然與區(qū)位條件、資源豐富多彩等優(yōu)越條件，也存在缺乏整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、旅游業(yè)投入少、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高等問(wèn)題。

（2）針對(duì)以上情況，本文提出了“旅游推進(jìn)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個(gè)戰(zhàn)略提出5點(diǎn)措施：突出海港邊境形象、開(kāi)發(fā)金花茶旅游新項(xiàng)目、打造海上樂(lè)園、舉辦中越國(guó)際比賽、傳播獨(dú)弦琴文化。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]