劉紫涵 郝春琦

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，既是對古絲綢之路精神的傳承和弘揚(yáng)，更是推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動人類建設(shè)命運(yùn)共同體做出的重大決策，對于我國形成全方位開放新格局具有重大深遠(yuǎn)的意義。黑河市，以其獨(dú)特區(qū)位形成的地緣優(yōu)勢，讓黑河市——布市“兩國一城”戰(zhàn)略深入人心，中俄邊境一體化發(fā)展迅猛，水路運(yùn)輸往來頻繁。著力促進(jìn)對俄水上合作優(yōu)化升級，對推動雙方在安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、口岸服務(wù)、文化交流等方面兼容并蓄、互利共贏具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；對俄合作；龍江絲路帶

中圖分類號：F36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0163-01

一、獨(dú)特的界江地緣優(yōu)勢

美麗的北國邊關(guān)、充滿歐亞風(fēng)情的魅力之城——黑河市，與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府——布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩市最近距離僅750米，被譽(yù)為“中俄雙子城”。近年來，隨著中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的友好發(fā)展，雙方貿(mào)易、旅游、文化交流日趨頻繁，友好往來不斷加深。

黑龍江與長江、珠江并稱我國三大通航水系，總通航里程5 528公里，其中中俄界江2 723公里，水路年均通過旅客量近200萬人次。一直以來，黑河市充分利用地緣優(yōu)勢，突出界江管理特色，發(fā)揮對俄合作“排頭兵”作用，深化全方位、多層次合作創(chuàng)新，密切友好往來，加強(qiáng)互動聯(lián)動，全面打造對俄合作品牌升級版，助力水上絲綢之路帶建設(shè)。

二、界江無界，促進(jìn)對俄水上合作優(yōu)化升級

（一）對俄安全監(jiān)管無界——譜寫水上安全監(jiān)管新篇章

對俄安全監(jiān)管應(yīng)突出黑河口岸界江管理特色，著力加強(qiáng)水上安全監(jiān)管優(yōu)化升級，為維護(hù)界江兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。一是加強(qiáng)兩岸協(xié)作、共同維護(hù)水上交通秩序穩(wěn)定。與俄羅斯水上相關(guān)部門建立完善定期會談制度，雙方定期交換信息，制定水上安全監(jiān)督管理規(guī)定，了解水上船舶航行動態(tài)，共同維護(hù)轄區(qū)水域航行環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)界江明水期現(xiàn)場監(jiān)督管理，做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)船舶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其加強(qiáng)界江流冰期、冰封期特殊等時(shí)段的監(jiān)管，做到監(jiān)管無死角、無漏洞，確保水上“零事故”。

（二）對俄應(yīng)急管理無界——開創(chuàng)中俄國際救助新境界

在對俄應(yīng)急管理方面，不斷致力于同對岸俄方相關(guān)部門開展多領(lǐng)域深層次的交流與合作，通過開展“聯(lián)合演習(xí)”、“應(yīng)急救助聯(lián)合巡航”、“水上應(yīng)急比武練兵”等形式，共同維護(hù)界江水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。雙方應(yīng)共享搜救應(yīng)急信息資源，加強(qiáng)實(shí)時(shí)信息互通，當(dāng)發(fā)生水上險(xiǎn)情或交通事故時(shí)，及時(shí)將險(xiǎn)情事故等有關(guān)信息通報(bào)給對方，第一時(shí)間出動應(yīng)急救助力量協(xié)同救助，共建平安和諧的中俄界江，以維護(hù)界江兩岸人民出行安全為宗旨，為中俄邊境的繁榮發(fā)展不懈努力。

（三）對俄優(yōu)質(zhì)服務(wù)無界——獲得高效便捷界河新贊譽(yù)

在對俄服務(wù)方面，始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民，簡化手續(xù)”的原則，不斷提高口岸查驗(yàn)效率，保持開關(guān)時(shí)間與俄方同步、全年重大節(jié)日正常開關(guān)的工作機(jī)制。建立并完善應(yīng)急驗(yàn)放工作機(jī)制，做到急事急辦、特事特辦。同時(shí)，著力提升服務(wù)品質(zhì)，展現(xiàn)“口岸窗口”風(fēng)采，進(jìn)一步推行“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)窗口對外，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。在口岸現(xiàn)場設(shè)立“中俄船員之家”、“便民服務(wù)站”等場所，為中俄兩國船員和普通旅客提供實(shí)實(shí)在在的便利。

（四）對俄文化交流無界——開拓文化友好交往新旅程

每年元旦、端午、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，中俄水上相關(guān)部門積極開展豐富多樣的文化交流活動，每年舉辦的黑河“中俄文化大集”更是中俄文化交流的一場盛宴。豐富多彩的文化活動不但加深了兩岸百姓之間的友誼與感情，實(shí)現(xiàn)了中俄水上文化資源的共享，而且也形成了獨(dú)有的中俄文化交融互動的地域特色，進(jìn)一步推動了雙方多領(lǐng)域合作與交流的廣度與深度。

借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中俄東線原油管線建設(shè)工程、黑河市-布市黑龍江大橋、空中索道建設(shè)等國家重點(diǎn)工程建設(shè)的有利契機(jī)，發(fā)揮界江地緣優(yōu)勢，深化對俄合作創(chuàng)新，滋養(yǎng)界江特色文化，熔鑄界江精神品格，推動對俄水上合作優(yōu)化升級， 助力龍江絲路帶建設(shè)科學(xué)快速發(fā)展。