楊剛要

摘 要：目前，“供給側(cè)改革”成了我國經(jīng)濟改革中的熱詞。從經(jīng)濟發(fā)展與高等教育的關(guān)系來看，經(jīng)濟的變革必然帶動高等教育的改革。高等教育供給結(jié)構(gòu)改革的表現(xiàn)之一是我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。對地方高校來說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要抓住“供給側(cè)”改革的契機，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，通過加強應(yīng)用型專業(yè)集群建設(shè)、深化人才培養(yǎng)模式、提高雙師型教師比例等措施，減少“理論學(xué)術(shù)型”人才的供給，增加社會經(jīng)濟發(fā)展需要的“高層次技術(shù)技能型”人才的有效供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的匹配性、適應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；改革；地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；研究

中圖分類號：G642；F230-4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0154-02

目前，“供給側(cè)改革”成了我國經(jīng)濟改革中的熱詞。從經(jīng)濟發(fā)展與高等教育的關(guān)系來看，經(jīng)濟的變革必然帶動高等教育的改革。社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是高度教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和保證。高等教育供給結(jié)構(gòu)改革的表現(xiàn)之一是我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求地方本科高校對辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式進行調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必然對高校培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量及類型提出新的要求，而地方高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才供給的重任，因此，地方本科高校人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)一定要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配、相適應(yīng)。

《2016年政府工作報告》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，這些政策明確了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和定位，地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出為我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的視角，對地方本科高校來說，點到了我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的七寸。培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”。應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向“供給側(cè)改革”，地方本科高校應(yīng)主動作為、有所作為，主動研究社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的類型、趨勢，把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的使命。增加高層次技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新型人才的供給是根本。

一、地方本科高校供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”就是從供給角度對經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，增加有效供給，其本質(zhì)是由需求引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。“供給側(cè)改革”在本質(zhì)上是一種以“市場需求”為導(dǎo)向的改革，如何供給、供給什么是其最基本的問題。供給側(cè)是由資本、技術(shù)、勞動力和制度等四大要素組成，其中，人的因素（勞動力）是最重要的供給要素。供給側(cè)改革的核心就是要充分發(fā)揮人才資源在市場配置中的重要作用。勞動力市場是檢驗地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要渠道。隨著經(jīng)濟的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進場的不斷加快，人才供需關(guān)系發(fā)生了深刻變化，由高校主導(dǎo)的供給驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝坏男枨篁?qū)動。

面對經(jīng)濟的供給側(cè)改革，地方本科高校要搶抓機遇、主動作為，進行人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革。地方本科高校供給側(cè)改革的內(nèi)涵是什么？簡言之，地方本科高校供給側(cè)改革就是要減少“基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)型”人才的供給，增加社會經(jīng)濟發(fā)展需要的多規(guī)格、多樣化的“高層次技術(shù)技能型”人才的有效供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的匹配性、適應(yīng)性。地方本科高?？梢酝ㄟ^設(shè)置專業(yè)、課程體系、改革人才模式等措施，有效增加與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配的高層次技術(shù)技能型人才的有效供給，真正使經(jīng)過地方本科高校培養(yǎng)的人才進入勞動力市場之后有效轉(zhuǎn)化為實際勞動（工作）能力，即勞動力，進而提高地方本科高校培養(yǎng)人才與勞動力市場的有效對接。

二、地方本科高校供給側(cè)改革的路徑

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國高等教育改革的必由之路。地方本科高校供給側(cè)改革的目的就是要不斷滿足社會發(fā)展及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對高層次技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需要，從而推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，地方本科高校培養(yǎng)出來的人才同質(zhì)化趨勢嚴(yán)重，且明顯與社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求不匹配，行業(yè)、企業(yè)急需的高層次技術(shù)技能型人才、高層次創(chuàng)業(yè)型人才及中高級專業(yè)人才有效供給不足，這就出現(xiàn)了就業(yè)難、招工難的現(xiàn)象。

地方高校要想做好向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的這個大勢，具體來說，就是要緊密圍繞“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以“供給側(cè)改革”為新視角和突破口，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，抓住應(yīng)用型專業(yè)設(shè)置這個主攻方向，以深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革為根本、提高“雙師型”隊伍比例為保障。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是前提

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，樹立“應(yīng)用型大學(xué)”辦學(xué)理念是前提。目前，在政策層面，國家和教育部出臺了系列政策引導(dǎo)地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這充分顯示了中央政府推動地方本科高校轉(zhuǎn)型的堅定決心，也表明地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時，各級政府和教育行政主管部門也積極響應(yīng)，紛紛提出并出臺了相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)和推動地方本科高校向“應(yīng)用型大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。對地方本科高校來說，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，更是改變學(xué)校發(fā)展困境的理性和現(xiàn)實選擇，一定要樹立向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念自信和道路自信。

（二）對接產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置應(yīng)用型專業(yè)是關(guān)鍵

推動地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。地方高校應(yīng)主動對接行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對動態(tài)調(diào)整機制。高層次技術(shù)技能型人才是通過應(yīng)用型專業(yè)培養(yǎng)的，應(yīng)用型專業(yè)是由應(yīng)用型專業(yè)課程體系組成的，而課程體系設(shè)置是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心。地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要根據(jù)專業(yè)群對接地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展原則，不斷深入推進應(yīng)用型特色專業(yè)建設(shè)。同時，對地方本科高校來說，一是要按照突出區(qū)域文化和產(chǎn)業(yè)特色的思路建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)群，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊跟區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和行業(yè)科技進步改造傳統(tǒng)專業(yè)；二是要密切結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增設(shè)新專業(yè)，集中力量重點支持具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)生顯著社會經(jīng)濟效益的骨干專業(yè)；三是根據(jù)專業(yè)群建設(shè)的需要，打破傳統(tǒng)課程體系的束縛，在課程體系中增加企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等知識和技能，并開發(fā)對接企業(yè)實務(wù)的特色課程與實用教材，與企業(yè)共同開發(fā)專業(yè)課程。

（三）深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革是根本

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本是深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，由“學(xué)術(shù)性”型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。在教學(xué)模式上，由以“教師教學(xué)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩W(xué)生實踐”為主，即減少理論課程的上課時間，增加實踐、實訓(xùn)課程的上課時間，真正把課堂教學(xué)、學(xué)生實踐實訓(xùn)有機結(jié)合起來，增強學(xué)生實際操作的能力。地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式需要與應(yīng)用型教學(xué)模式相匹配，應(yīng)用型大學(xué)的主要教學(xué)模式是產(chǎn)學(xué)研用深度融合模式。

因此，地方本科高校應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)學(xué)研深度合作這條主線，實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合與協(xié)同發(fā)展，大力推進產(chǎn)學(xué)研用合作，探索多方位、多層次、多領(lǐng)域的學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與科研院所等多種合作模式。地方本科高?？梢酝ㄟ^引企入園、共建生產(chǎn)經(jīng)營實體、訂單培養(yǎng)、科研合作等多種合作模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還可邀請行業(yè)組織、企業(yè)參與到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、實踐基地建設(shè)、“雙師型“教師培育、培養(yǎng)效果評價等教育教學(xué)全過程。

（四）提高“雙師型”教師比例是保障

地方本科高校培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，不僅需要應(yīng)用型專業(yè)、課程體系，最重要的還需要由應(yīng)用型的教師隊伍來落實。實踐證明，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師是保障“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的重要條件。因為應(yīng)用技術(shù)技能型人才只有具有豐富實踐經(jīng)驗的老師才能夠培養(yǎng)出來，地方本科高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，主要放在具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)課程教師的肩上，因此，提高雙師型教師比例是保障。

當(dāng)前，地方本科高校教師隊伍主要是按照學(xué)術(shù)性大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，“雙師型”教師數(shù)量較少，且大多實踐能力不強。地方本科高校要有目的、有針對性計劃性地逐步培養(yǎng)提高“雙師型”教師比例。具體路徑為：一是根據(jù)教學(xué)需要直接從企業(yè)、科研院所等對口專業(yè)聘任具有豐富實踐經(jīng)驗的工程師、高級技術(shù)人員等直接擔(dān)任專業(yè)教師，同時要對這些教師進行教育、教學(xué)知識和技能方面的培訓(xùn)；二是與校企合作單位聯(lián)合培養(yǎng)，選擇專業(yè)知識較強的教師到校企合作單位掛職鍛煉，把理論知識與實踐經(jīng)驗有機結(jié)合；三是加強國際交流與合作，選派知識厚、能力強的專業(yè)教師到國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。

結(jié)語

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革在高等教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體體現(xiàn)。地方本科高校應(yīng)強化對高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識并付諸實踐，需要對社會經(jīng)濟發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)對人才需求的趨勢進行市場調(diào)研、分析，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增強專業(yè)設(shè)置的針對性與實用性，增加課程體系設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效對接，加強學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，增加地方本科高校人才供給與地方經(jīng)濟、行業(yè)企業(yè)的適配性，進而提高地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

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