焦峪平

摘 要：通過(guò)中、日、韓三國(guó)校園足球后備人才培養(yǎng)體系、競(jìng)賽體系、開(kāi)展現(xiàn)狀等的對(duì)比分析，尋找中國(guó)與日本、韓國(guó)在校園足球后備人才培養(yǎng)方面的差距，并提出相應(yīng)的校園足球發(fā)展建議：確定教育部門(mén)為主，體育部門(mén)為輔的管理機(jī)制；加大財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)投入；建立并完善小學(xué)到大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽體系；制定相應(yīng)的足球特長(zhǎng)生升學(xué)招生政策等，為促進(jìn)中國(guó)校園足球的發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)體系 后備人才 校園足球 發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（c）-0157-03

近年來(lái)，中國(guó)足球徘徊不前，甚至一度成為人們心酸心痛的對(duì)象，而中國(guó)東亞近鄰韓國(guó)、日本的足球卻在奧運(yùn)會(huì)、世界杯等國(guó)際大賽中開(kāi)始嶄露頭角，日、韓足球的發(fā)展策略無(wú)疑可供中國(guó)足球借鑒。無(wú)論是日本足球還是韓國(guó)足球，之所以能夠成功，都是10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間去持續(xù)地、堅(jiān)持地做一些事情，譬如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家隊(duì)風(fēng)格的確定等，最為主要的是對(duì)青少年足球后備人才的培養(yǎng)。中國(guó)足球要發(fā)展也必須從娃娃抓起。青少年是中國(guó)的未來(lái)，是中國(guó)的希望，更是中國(guó)足球的希望。從世界范圍看，每一個(gè)足球發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)不依托國(guó)內(nèi)完善的青少年足球培養(yǎng)體系。2009年6月，國(guó)家體育總局和教育部，聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，這是我國(guó)振興足球事業(yè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。該研究對(duì)中、日、韓三國(guó)校園足球的培養(yǎng)體系和開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析，以便找出差距并以求得到啟示。

1 韓、日青少年校園足球培養(yǎng)體系

1.1 韓國(guó)足球青少年后備人才培養(yǎng)體系

韓國(guó)青少年足球后備人才培養(yǎng)體系主要有以下三大系統(tǒng)：韓國(guó)足球后備人才培養(yǎng)體系主要是三大培養(yǎng)系統(tǒng)：（1）學(xué)校足球培養(yǎng)系統(tǒng)，按照年齡層次由小學(xué)到大學(xué)的一條龍的培養(yǎng)體系，由下至上分別為小學(xué)足球（U12）-中學(xué)足球（15）-高中足球（U18）-大學(xué)足球。（2）業(yè)余足球培養(yǎng)系統(tǒng)，主要是少兒業(yè)余足球俱樂(lè)部（U12）和業(yè)余足球?qū)W校（U15）。（3） 各年齡階段職業(yè)足球俱樂(lè)部青少年培養(yǎng)系統(tǒng)（U12-U15-U18）。

韓國(guó)足球后備人才的最主要來(lái)源是校園足球，作為輔助補(bǔ)充的主要是來(lái)自俱樂(lè)部和青少年業(yè)余足球?qū)W校，“韓國(guó)校園足球的發(fā)展機(jī)構(gòu)是所屬在韓國(guó)足球協(xié)會(huì)的小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)足球聯(lián)盟。各級(jí)學(xué)校足球聯(lián)盟既是一個(gè)獨(dú)立體，又是一個(gè)整體，從而形成了韓國(guó)學(xué)校足球高水平運(yùn)動(dòng)員的梯隊(duì)培養(yǎng)體系”[2]。韓國(guó)這種校園足球梯隊(duì)培養(yǎng)體系，為韓國(guó)足球的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在韓國(guó)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)的足球運(yùn)動(dòng)員中，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員人數(shù)占注冊(cè)總?cè)藬?shù)的80%以上[3]。所以校園足球是這是韓國(guó)國(guó)家足球隊(duì)的后備力量的主要來(lái)源。

1.2 日本足球青少年后備人才培養(yǎng)體系

目前，日本青少年足球的后備人才培養(yǎng)體系和韓國(guó)相似，也是是以學(xué)校足球?yàn)橹黧w，輔以“足球俱樂(lè)部訓(xùn)練中心”和 “青少年職業(yè)足球俱樂(lè)部”[4]。此制度是日本足協(xié)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)研、摸索，結(jié)合日本的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所制定的，切實(shí)符合日本國(guó)情的青少年足球訓(xùn)練體系。此制度試行于1976年，在1980年開(kāi)始正式全面實(shí)行，此培養(yǎng)系統(tǒng)是日本足球后備人才培養(yǎng)體系中歷史最長(zhǎng)、規(guī)模最大的培養(yǎng)系統(tǒng)，此培養(yǎng)系統(tǒng)有效地構(gòu)筑了日本足球后備人才培養(yǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

日本的學(xué)校足球培養(yǎng)系統(tǒng)，是從小學(xué)、中學(xué)到高中、大學(xué)各級(jí)學(xué)校聯(lián)協(xié)形成的縱向培養(yǎng)系統(tǒng)，它的規(guī)模僅次于足球俱樂(lè)部訓(xùn)練中心培養(yǎng)系統(tǒng)，是由日本足協(xié)屬下的日本各級(jí)學(xué)校足球聯(lián)盟具體負(fù)責(zé)管理。每所學(xué)校的足球隊(duì)都是以俱樂(lè)部或足球部的形式存在。在日本，各類(lèi)學(xué)校足球比賽開(kāi)展得如火如荼，隨處可見(jiàn)的校園足球活動(dòng)使得學(xué)校聯(lián)賽逐漸發(fā)展壯大，成為J聯(lián)盟之外日本足球又一道美麗的風(fēng)景[5]，形成了以大學(xué)為龍頭，涵蓋中學(xué)、小學(xué)完整的學(xué)校足球體系。

1.3 中日韓三國(guó)校園足球在后備人才培養(yǎng)體系中的地位比較研究

通過(guò)以上分析可以看出，現(xiàn)階段日本、韓國(guó)青少年足球后備人才培養(yǎng)體系主要有三種重要體系：從小學(xué)到大學(xué)的一條龍學(xué)校足球后備人才培養(yǎng)體系、業(yè)余足球俱樂(lè)部的培養(yǎng)體系和職業(yè)俱樂(lè)部各年齡段后備人才培養(yǎng)體系。其中，學(xué)校足球高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)在整體規(guī)模和質(zhì)量上均占有主導(dǎo)地位。

現(xiàn)在我們反觀中國(guó)校園足球在青少年后備人才培養(yǎng)中所占的地位，我國(guó)現(xiàn)行的培養(yǎng)模式正在學(xué)習(xí)或模仿日本、韓國(guó)的后備人才培養(yǎng)模式，頗具相似之處，基本上是都是以學(xué)校足球、業(yè)余足球?qū)W校、職業(yè)俱樂(lè)部后備梯隊(duì)三種培養(yǎng)途徑為主。但是我們深究會(huì)發(fā)現(xiàn)，在真正實(shí)行和落實(shí)方面，特別是校園足球人才培養(yǎng)方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，日韓兩國(guó)通過(guò)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員層層篩選，把校園足球作為培養(yǎng)國(guó)家足球后備人才的主要途徑，而中國(guó)的校園足球在輸送高水平人才方面相差太遠(yuǎn)，在所有的中超、中甲等職業(yè)球隊(duì)中難覓從校園足球培養(yǎng)途徑選拔上來(lái)的運(yùn)動(dòng)員，而日本、韓國(guó)的很多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都是從大學(xué)甚至高中時(shí)期就脫穎而出的，如：日本的本田圭佑、中村俊輔，韓國(guó)的樸智星等。這些與我國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展時(shí)間短，培養(yǎng)目標(biāo)，政策落實(shí)等諸多問(wèn)題有關(guān)，直到2009年《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》發(fā)布與實(shí)施后，我國(guó)校園足球才真正的被重視，從現(xiàn)階段校園足球的實(shí)施和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的選拔來(lái)看，我國(guó)校園足球主要目標(biāo)是擴(kuò)大足球人口數(shù)量，普及足球運(yùn)動(dòng)，而把培養(yǎng)優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員后備人才的主要渠道依然放在足球?qū)W校、業(yè)余體校和足球俱樂(lè)部后備梯隊(duì)上。

2 青少年校園足球競(jìng)賽現(xiàn)狀

2.1 日本校園足球競(jìng)賽

競(jìng)賽是提高和檢驗(yàn)足球競(jìng)技水平的重要途徑，“在日本足協(xié)和文部省的共同主辦下，日本每年平均有兩萬(wàn)多所中小學(xué)參加各種類(lèi)型的校園足球賽事，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)到數(shù)10萬(wàn)人，每個(gè)球員平均一年可以打50場(chǎng)以上的正式比賽”[5]。小學(xué)有全國(guó)少年足球錦標(biāo)賽、U12足球節(jié)等，到了初中、高中階段，比賽會(huì)更多，如：聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、全國(guó)學(xué)校體育大會(huì)、高元宮杯（U15、U18）等，日本高元宮杯U15，U18足球錦標(biāo)賽，日本U15，U18聯(lián)賽均是學(xué)校和俱樂(lè)部梯隊(duì)共同組隊(duì)參加，保證了校園足球和俱樂(lè)部梯隊(duì)的交流，日本的校園足球賽事保證了學(xué)生在每個(gè)年齡段都有球可踢，有用武之地。

2.2 韓國(guó)校園足球競(jìng)賽

韓國(guó)學(xué)校足球聯(lián)賽在2009年左右開(kāi)始逐步發(fā)展并完善，現(xiàn)階段實(shí)行從小學(xué)到大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽制度，其校園足球的競(jìng)賽制度主要有“周末聯(lián)賽”和“錦標(biāo)賽和杯賽”兩種?！爸苣┞?lián)賽”2009年由韓國(guó)足球協(xié)會(huì)和各級(jí)學(xué)校足球聯(lián)盟共同主辦的，其是韓國(guó)學(xué)校足球中規(guī)模和影響力最大的足球競(jìng)賽活動(dòng)，每個(gè)區(qū)域以8～12個(gè)隊(duì)，進(jìn)行主客場(chǎng)循環(huán)賽，根據(jù)名次參加10～11月份的王中王決賽?！板\標(biāo)賽和杯賽”主要是在假期進(jìn)行，大部分賽事屬于常規(guī)賽，錦標(biāo)賽包括各級(jí)學(xué)校的全國(guó)足球大會(huì)和春季、秋季的各級(jí)學(xué)校錦標(biāo)賽，杯賽有足球協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杯賽、各級(jí)學(xué)校足球聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)杯賽、大統(tǒng)領(lǐng)杯賽，總理杯賽和文化體育觀光部長(zhǎng)官杯賽等，比賽一般多采用淘汰制。韓國(guó)學(xué)校通過(guò)各種各樣的足球競(jìng)賽，活躍校園氣氛，創(chuàng)造競(jìng)賽平臺(tái)，提高競(jìng)技水平，一名韓國(guó)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)員從小學(xué)到大學(xué)16年間可獲得參加各種正式比賽的機(jī)會(huì)約640～960場(chǎng)[2]。

2.3 中國(guó)校園足球競(jìng)賽

我國(guó)校園足球的開(kāi)展起步晚，發(fā)展慢。自2009年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家體育總局和教育部開(kāi)始重視青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，并頒布了系列政策性文件，先從足球基礎(chǔ)較好的城市入手，重點(diǎn)布局，然后以點(diǎn)帶面，發(fā)展校園足球，鼓勵(lì)青少年學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中來(lái)，截止到2012年，已有49個(gè)國(guó)家級(jí)布局城市，3個(gè)試點(diǎn)縣，46個(gè)省級(jí)布局城市，近5 000所大、中、小學(xué)，177萬(wàn)名學(xué)生參與到了這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，年均比賽約8萬(wàn)余場(chǎng)。在國(guó)家布點(diǎn)城市中，我國(guó)足球重點(diǎn)城市廣州在其足球后備人才培養(yǎng)方面，一直走在全國(guó)的前列，校園足球競(jìng)賽與培訓(xùn)體系是比較完善的。在廣州市足球后備人才體系建設(shè)規(guī)劃（2012—2016年度）中，廣州市體育局足球運(yùn)動(dòng)管理中心將校園足球作為重要的一塊來(lái)抓。建立三級(jí)培訓(xùn)和競(jìng)賽體系，完善青少年業(yè)余培訓(xùn)體系，鞏固業(yè)余足球（半專業(yè)、業(yè)余體校、學(xué)校足球）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃到2016年年底，把二級(jí)（體校層次）網(wǎng)點(diǎn)從現(xiàn)在的15個(gè)擴(kuò)大到18個(gè)。把三級(jí)市級(jí)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校數(shù)量從目前的60所擴(kuò)大到100所（200支球隊(duì)），區(qū)級(jí)普及學(xué)校達(dá)到300所（600支球隊(duì)）。在校園足球競(jìng)賽體系中，分別組織“校長(zhǎng)杯”“區(qū)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽，比賽場(chǎng)次累計(jì)達(dá)到3 000場(chǎng)。并在經(jīng)費(fèi)上加大財(cái)政投入。確保在足球后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量上和參與人群的數(shù)量上得到保證。

3 我國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展對(duì)策

3.1 確立教育部門(mén)為主，體育部門(mén)為輔的管理機(jī)制

為推動(dòng)一個(gè)單項(xiàng)體育項(xiàng)目的開(kāi)展，由國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合下達(dá)通知，要求在全國(guó)大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，隨后又聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見(jiàn)，可謂是開(kāi)創(chuàng)了先河。盡管在為何僅將足球而非籃球、田徑等體育項(xiàng)目列為重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目，一直都伴隨著不同的質(zhì)疑聲音，但在優(yōu)先發(fā)展足球這個(gè)問(wèn)題上，體育、教育主管部門(mén)在認(rèn)識(shí)及態(tài)度上還是保持了高度的一致。但是在實(shí)際操作中，因?yàn)楦髯缘某霭l(fā)點(diǎn)以及目的的不一致，有的甚至完全相反，給合作埋下種種隱患。體育主管部門(mén)的想法是：通過(guò)開(kāi)展校園足球活動(dòng)，讓更多的學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中來(lái)，增加足球人口，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的足球苗子，從而提升我國(guó)的足球參與人口和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。教育主管部門(mén)考慮的卻是：利用體育部門(mén)在資金、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、專業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展校園足球活動(dòng)，推動(dòng)校園陽(yáng)光體育活動(dòng)，改善學(xué)生的體質(zhì)健康水平，構(gòu)建從教育系統(tǒng)培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的體系，并在其中起主導(dǎo)的作用。

3.2 財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)投入

在開(kāi)展校園足球活動(dòng)的過(guò)程中，缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)是阻礙校園足球活動(dòng)開(kāi)展的主要問(wèn)題之一。目前按校足辦規(guī)定經(jīng)費(fèi)投入在學(xué)校部分主要用于校間際足球賽的交通費(fèi)補(bǔ)貼，訓(xùn)練用足球等每間學(xué)校約6 000元左右，而學(xué)生訓(xùn)練服裝、器材、開(kāi)展班際足球賽還無(wú)資金投入。制約吸引學(xué)生積極參與校園足球活動(dòng)。校足辦開(kāi)展校園足球活動(dòng)組織費(fèi)、裁判費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，地方匹配資金主要用于隊(duì)伍參加冬令營(yíng)、夏令營(yíng)及足球賽、補(bǔ)貼培訓(xùn)等費(fèi)用。解決經(jīng)費(fèi)不足有兩個(gè)辦法：一是開(kāi)源；二是節(jié)流。學(xué)生體質(zhì)連續(xù)25年都在下降，中國(guó)足球水平20年來(lái)也是不升反降，這些都是國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。校園足球活動(dòng)作為校園陽(yáng)光體育活動(dòng)的重要組成部分，它的開(kāi)展，不僅對(duì)學(xué)生具有強(qiáng)身健體的作用，而且對(duì)學(xué)生參與足球、培養(yǎng)足球后備人才等方面都發(fā)揮重要的作用。國(guó)家應(yīng)從政策上給予扶持、并加大投入力度。明確規(guī)定每年從足球彩票的公益金中提取出一定的比例用來(lái)發(fā)展校園足球活動(dòng)，并且規(guī)定從中超聯(lián)賽的收益中提取出一定的比例，用來(lái)開(kāi)展青少年足球活動(dòng)；作為公益事業(yè)，要求新聞媒體擴(kuò)大對(duì)校園足球的宣傳和報(bào)道，吸引更多公眾和商家的關(guān)注，以獲取更多企業(yè)的支持。壓縮現(xiàn)有的規(guī)模，清除只流于形式的布局城市和布點(diǎn)學(xué)校，讓那些實(shí)實(shí)在在開(kāi)展活動(dòng)的學(xué)校得到足夠支持。

3.3 建立四級(jí)聯(lián)賽體系

發(fā)展足球是個(gè)系統(tǒng)工程，如果說(shuō)青少年足球是發(fā)展足球的根，那么校園足球聯(lián)賽就是青少年足球的本。建立從小學(xué)到大學(xué)層層銜接的四級(jí)校園足球聯(lián)賽體系，將校園足球的各項(xiàng)工作緊緊圍繞聯(lián)賽來(lái)開(kāi)展，是落實(shí)校園足球可持續(xù)發(fā)展的根本所在。建立健全規(guī)范的、具一定規(guī)模的、跨年度的四級(jí)聯(lián)賽體系，也是打造校園足球品牌，提升校園足球影響力、吸引商家贊助、解決發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的有效辦法。

根據(jù)我國(guó)地域以及不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，不同年齡段的學(xué)生，參賽的地域和范圍應(yīng)有所不同。大學(xué)和高中組，應(yīng)該設(shè)立城市聯(lián)賽和全國(guó)聯(lián)賽；而初中和小學(xué)4～6年級(jí)年齡段，只宜設(shè)立城市聯(lián)賽；小學(xué)1～3年級(jí)年齡段，則適合進(jìn)行校內(nèi)聯(lián)賽。所有的訓(xùn)練和比賽，均安排在課余、周末或假期進(jìn)行，從而打消家長(zhǎng)的“學(xué)訓(xùn)沖突”顧慮，避免影響學(xué)生正常文化課的學(xué)習(xí)。從聯(lián)賽質(zhì)量、每支參賽隊(duì)伍一年的比賽場(chǎng)次以及保障學(xué)生的學(xué)業(yè)等角度考慮，除了全國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽采取賽會(huì)制的比賽方式外，其他聯(lián)賽均應(yīng)采用跨年度的主客場(chǎng)聯(lián)賽方式。為使校園足球聯(lián)賽在時(shí)間上得到保障，為此，教育主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一安排周一至周五的某個(gè)下午為學(xué)校的“無(wú)課日”（即不安排文化課），用于安排各種活動(dòng)和聯(lián)賽的比賽時(shí)間。保障校園足球聯(lián)賽的正常進(jìn)行。日常的主客制聯(lián)賽方式，有利于營(yíng)造校園足球氛圍，吸引更多的學(xué)生參與到足球中來(lái)，同時(shí)也更能激發(fā)參賽運(yùn)動(dòng)員的熱情。

3.4 相應(yīng)招生政策的制定

理順大中小學(xué)的升學(xué)通道，制定響應(yīng)招生政策，解決足球特長(zhǎng)生的升學(xué)問(wèn)題，是促進(jìn)校園足球廣泛開(kāi)展的必要前提。在訓(xùn)練和比賽中發(fā)現(xiàn)了好苗子，好人才，但是很多孩子都無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展下去，因?yàn)轶w育部門(mén)根本無(wú)法解決孩子的升學(xué)問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)升學(xué)率的背景下，學(xué)校在開(kāi)展校園足球的活動(dòng)中，一定要做到學(xué)、練兼顧，足球與學(xué)習(xí)互相促進(jìn)，競(jìng)技體育的殘酷性必定使得只有本分表現(xiàn)非常突出的學(xué)生才能進(jìn)入職業(yè)隊(duì)或從事職業(yè)足球的運(yùn)動(dòng)中，大部分是被淘汰的。教育部和體育局相關(guān)部門(mén)一定聯(lián)合出臺(tái)響應(yīng)的體育特長(zhǎng)生的升學(xué)優(yōu)惠政策，降低學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和家長(zhǎng)的顧慮，使得更多的青少年足球愛(ài)好者真正喜歡上并投入到足球運(yùn)動(dòng)中去。

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