李世軒　張博

摘 要：黑龍江省委、省政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，該省抓住機(jī)遇、積極響應(yīng)、準(zhǔn)確定位，以切實(shí)的民生利益為根本，在推動“一帶一路”戰(zhàn)略的“龍江絲路帶”的建設(shè)中把握住重中之重，既以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)黑龍江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展，又在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下促進(jìn)政治溝通、經(jīng)濟(jì)互利、文化交流，使百姓體會到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的切實(shí)可見的直觀價值。

關(guān)鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略；黑龍江

中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0055-02

一、抓住“北上”機(jī)遇的重要意義

“一帶一路”戰(zhàn)略從東、南、西、北四個方向出擊，形成“東出”、“西進(jìn)”、“北上”、“南下”四大戰(zhàn)略。其中“北上”戰(zhàn)略以黃河流域以北地區(qū)為主，涵蓋12個省、自治區(qū)、直轄市，而黑龍江省恰在“北上”戰(zhàn)略中占據(jù)著明顯的地緣優(yōu)勢?！氨鄙稀睉?zhàn)略就是要擴(kuò)大沿邊、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，充分利用好地區(qū)的地緣優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，充分與北方國家積極合作，爭取政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易融通、資金融通、民心相通。黑龍江省在“北上”戰(zhàn)略中占據(jù)著明顯的地緣優(yōu)勢，與蒙古國、俄羅斯等國家相鄰，在“北上”戰(zhàn)略中有著重要的地位和深遠(yuǎn)的意義。

第一，要以“北上”戰(zhàn)略為起點(diǎn)，善于運(yùn)用地緣優(yōu)勢促進(jìn)黑龍江企業(yè)大膽“走出去”。黑龍江省是東北地區(qū)向俄羅斯等國“走出去”的重要省份。中歐班列（哈爾濱—俄羅斯）自哈爾濱香坊火車站出發(fā)，經(jīng)濱州鐵路1 004公里到達(dá)滿洲里口岸站出境，再經(jīng)俄羅斯西伯利亞大鐵路5 574公里到達(dá)比克良站，全程6 578公里。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，加快推進(jìn)了鐵路國際貨物運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本。這對于黑龍江省內(nèi)企業(yè)與國際接軌有著重要的意義。一直以來，黑龍江省區(qū)域內(nèi)企業(yè)大多以工業(yè)級重工業(yè)、老東北工業(yè)及農(nóng)業(yè)為主，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，以哈爾濱市為中心的綏芬河至滿洲里、哈爾濱至大連構(gòu)成的“丁”字形干線鐵路已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)亞歐的重要貿(mào)易通道，這使得黑龍江省的農(nóng)業(yè)物資及輕工業(yè)物資可以以更低廉的運(yùn)輸費(fèi)用出口至周邊沿線國家，為黑龍江省乃至東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動有著極其重大的意義。著眼于現(xiàn)今黑龍江省的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，配合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施所推進(jìn)的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)，搭上中歐班列這承載著無盡潛力的列車，黑龍江省的民營企業(yè)、中小型企業(yè)向?qū)ν膺M(jìn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型將會迎來更加有利的條件，為長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，要以“北上”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黑龍江省區(qū)域及交通優(yōu)勢牽動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在政策溝通的基礎(chǔ)上，使黑龍江省能夠在貿(mào)易暢通的情形下，形成更加安全、穩(wěn)定、快速的通往其他周邊國家的便捷通道。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，工業(yè)化邁入中后期階段，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)?！盵1]要從交通設(shè)施建設(shè)、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)以及以大慶市為主的油氣管道等多方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，以共商、共建和對接為基本原則，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以改善基本民生為目的，加強(qiáng)與周邊國家的合作，從而解決實(shí)際中的現(xiàn)實(shí)問題，并改善提高黑龍江省現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江省在積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)加快交通設(shè)施建設(shè)，抓住關(guān)鍵通商口岸和重要城市建設(shè)，打破“瓶頸”區(qū)域的交通設(shè)施難題，提高通關(guān)速率，使黑龍江省內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為進(jìn)出口貿(mào)易提供切實(shí)可見的利益。

第三，要以“北上”戰(zhàn)略為平臺，凸顯黑龍江省沿邊地區(qū)載體的重要地位。以哈爾濱市為中心，七臺河、綏芬河等多地日漸成為進(jìn)出口貿(mào)易的“樞紐站”。特別是與俄羅斯等相鄰國家的貿(mào)易往來中，沿邊城市的載體作用日漸凸顯出來，在“北上”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，先要以重要載體城市為中心，發(fā)揮好樞紐站的重要作用，從總體上加強(qiáng)和周邊國家的往來，打開市場，以更加開放的交流與合作為其他地區(qū)的企業(yè)做出表率。

二、“一帶一路”背景下黑龍江省面臨的發(fā)展機(jī)遇

黑龍江省老東北工業(yè)基地多年來一直面臨著企業(yè)升級轉(zhuǎn)型困難、多種資源利用率低、進(jìn)出口貿(mào)易很難與國際接軌等一系列問題?！按蟛糠种袊圃鞓I(yè)企業(yè)從事著中間品加工和最終品組裝，處于價值鏈中低端位置，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品附加值較低。”[2]在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，面對這些問題，黑龍江省將有著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與解決辦法。

第一，準(zhǔn)確的進(jìn)行自身戰(zhàn)略定位是如何運(yùn)用好“一帶一路”所帶來的發(fā)展機(jī)遇的首要前提。其戰(zhàn)略定位主要應(yīng)有以下六個方面：“1.加快和推進(jìn)通道口岸建設(shè)。2.加快發(fā)展以哈俄歐跨境貨運(yùn)班列的運(yùn)輸及商業(yè)物流建設(shè)。3.加快推進(jìn)鐵路集裝箱中心服務(wù)建設(shè)。4.加快推進(jìn)哈爾濱、大慶綜合保稅區(qū)申建工作，完善綏芬河綜合保稅區(qū)功能。5.加快推進(jìn)向外型企業(yè)發(fā)展。6.加快推進(jìn)金融服務(wù)平臺建設(shè)?！本C合以上六個方面，準(zhǔn)確地對黑龍江省老工業(yè)基地進(jìn)行全新的戰(zhàn)略定位，從而更好地配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分運(yùn)用“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇與解決歷史遺留問題的方法和對策。

第二，“一帶一路”國家戰(zhàn)略目前為止是黑龍江省面臨的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)，考慮到未來發(fā)展機(jī)遇等一系列問題可以采取以下應(yīng)對措施。

1.加速基建部分的建設(shè)，全方位提升物流效率及地位

在“一帶一路”實(shí)施過程中，要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，全方位提高水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、生態(tài)建設(shè)、燈光等多領(lǐng)域的核心競爭力。將發(fā)展鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)運(yùn)輸作為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化的運(yùn)輸體系，不斷增強(qiáng)黑龍江“一帶一路”的基礎(chǔ)建設(shè)與其他省的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際物流運(yùn)輸樞紐交通建設(shè)，構(gòu)建新型物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.加強(qiáng)合作交流，推進(jìn)開放發(fā)展

加大面向“一帶一路”的招商引資，突出招大引強(qiáng)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，強(qiáng)化招商實(shí)效?！拔覈蟛糠州p工業(yè)企業(yè)由于長期被”鎖定“在價值鏈低端、自主創(chuàng)新能力不足、品牌弱小、難以快速根據(jù)市場需求結(jié)構(gòu)變化升級產(chǎn)品，導(dǎo)致低端產(chǎn)品大量過剩而部分高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口局面的出現(xiàn)?！盵3]面對當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)給黑龍江省帶來的全新發(fā)展機(jī)遇，務(wù)必要堅(jiān)持將“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，處理好“引進(jìn)來”與“走出去”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，同時深化企業(yè)間的交流合作，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。與此同時，要處理好企業(yè)轉(zhuǎn)接和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移間的問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)和發(fā)展企業(yè)聚集區(qū)域、特色商務(wù)服務(wù)區(qū)域等多種企業(yè)及商區(qū)的載體功能，積極配合“一帶一路”大的發(fā)展方向，為黑龍江省創(chuàng)建更高水準(zhǔn)和更加效率的發(fā)展平臺，加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作為重點(diǎn)。加大面向“一帶一路”的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的投資事項(xiàng)，在可能的范圍內(nèi)將產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展開來，提升企業(yè)原有優(yōu)勢，并開發(fā)和創(chuàng)新新模式，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及物流、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療、金融、教育、科技、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力開拓海外市場，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大勞動密集型產(chǎn)品優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.在深化體制改革的同時，確保企業(yè)發(fā)展更加有活力

以深化體制改革從而推進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力，從打破機(jī)制體制的障礙入手，建設(shè)“一帶一路”全新企業(yè)發(fā)展環(huán)境和空間。以黑龍江省實(shí)際情況為基準(zhǔn)，加快步伐實(shí)現(xiàn)“五通”的“一帶一路”全新取向，面對體制改革下的新特點(diǎn)及目標(biāo)找出具有創(chuàng)新性、獨(dú)特性的應(yīng)對措施和方法，全面提升黑龍江省企業(yè)活力。以構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)節(jié)約型城市為目標(biāo)，打破以往的機(jī)制體制所帶來的對開放性的制約，全面提升貿(mào)易水平。同時，進(jìn)一步完善綜保區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綜保區(qū)的實(shí)施落實(shí)到實(shí)處。

4.強(qiáng)化人文交流，實(shí)施人才戰(zhàn)略

“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的發(fā)展階段不一，歷史文化宗教不同，自然稟賦存在較大差異，搞好開放發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)教育文化的合作交流，創(chuàng)建人才和智力優(yōu)勢。要充分發(fā)揮黑龍江擁有的文化資源優(yōu)勢，深入開展與沿線國家的文化藝術(shù)、科學(xué)教育、體育、地方經(jīng)貿(mào)合作等友好交往，密切同沿線各國人民的友好感情。同時，挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，創(chuàng)造出更多沿線區(qū)域喜愛的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

綜上，“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省實(shí)施過程中，務(wù)必抓住“北上”機(jī)遇，同時展開相應(yīng)的全方位的戰(zhàn)略舉措，從而發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略的全方面的效用。

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