潘林

摘 要：旅游業(yè)是關聯(lián)性非常強的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，對于區(qū)域之間的分工合作以及區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，資源、要素的聚集與擴散都具有非常重要的意義。南充市位于川東北中部，地理環(huán)境優(yōu)越，旅游文化資源豐富。但是，地理上的區(qū)域優(yōu)勢并不代表經(jīng)濟上的區(qū)域優(yōu)勢。南充市要成為區(qū)域中心城市，在旅游業(yè)的發(fā)展上就必須走在川東北其他城市的前面，主動參與和領跑區(qū)域旅游，提高影響力和輻射力。

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；對策思考

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0048-02

一、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)是南充市成為區(qū)域中心城市的內(nèi)在要求

現(xiàn)代區(qū)域中心城市是指在經(jīng)濟上有著重要地位、在政治和文化生活中起著關鍵作用的城市，是經(jīng)濟區(qū)域中經(jīng)濟發(fā)達、功能完善，能夠滲透和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行政社會組織和經(jīng)濟組織的統(tǒng)一體?，F(xiàn)代區(qū)域中心城市具有較強的吸引能力、輻射能力和綜合能力，其中它的最大特點就是要參與周邊大城市的產(chǎn)業(yè)分工，并帶動自己周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工，對區(qū)域外形成一定吸引力。南充市位于川東北中部，東鄰達州，南連廣安，西與遂寧、綿陽接壤，北與廣元、巴中交界，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。但是，地理上的區(qū)域優(yōu)勢并不代表經(jīng)濟上的區(qū)域優(yōu)勢。南充市盡管人氣旺、都市味濃，但是由于經(jīng)濟不發(fā)達，對區(qū)域外的吸引力、輻射力不夠，包括對同屬川東北區(qū)域的達州、巴中、廣元等市的影響都甚微，這就影響到南充市成為區(qū)域中心城市。旅游是增強城市吸引力、輻射力的重要因素。旅游的吸引力是一個城市吸引力的核心，是城市形成軟實力的重要因素。南充市要成為區(qū)域中心城市，在旅游業(yè)的發(fā)展上就必須走在川東北其他城市的前面，主動參與和領跑區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)是破解南充市經(jīng)濟發(fā)展難題的主動選擇

目前，南充市正處于城市產(chǎn)業(yè)化過程中比較艱難的階段。南充市地處四川盆地腹地的丘陵地帶，長期以來，由于歷史和現(xiàn)實的原因，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，第二產(chǎn)業(yè)無競爭力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對快一些，但缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，各種矛盾較為突出。失地農(nóng)民就業(yè)問題、下崗工人再就業(yè)問題、新增勞動力就業(yè)問題以及產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題阻礙著南充市經(jīng)濟的發(fā)展。在這樣的狀況下，要解決就業(yè)難、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，大力發(fā)展旅游業(yè)是最佳的選擇。對于南充市來說，大力發(fā)展旅游業(yè)最重要的意義就是能增加就業(yè)，破解南充市就業(yè)難題。旅游業(yè)的發(fā)展不僅能解決就業(yè)問題，而且能夠促進旅游目的地區(qū)域經(jīng)濟結構發(fā)生變化。旅游業(yè)是關聯(lián)性很強的消費型產(chǎn)業(yè)，旅游者的各種消費需求往往成為推動旅游目的地生產(chǎn)力發(fā)展的新動力。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以擴大服務業(yè)規(guī)模，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，而且可以促進金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而有效提升第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，為南充市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)是南充市加強區(qū)域合作、擴大開放的必然要求

加強區(qū)域合作，擴大對外開放是市場經(jīng)濟條件下區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然要求。區(qū)域間通過合作，在資源需要方面互通有無，在市場開放上和對外競爭上形成合力，從而達到雙贏的目標。旅游業(yè)是市場化程度很高的產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟是一種開放型經(jīng)濟，擴大開放是加快旅游發(fā)展的前提，區(qū)域合作是對外開放的重要內(nèi)容。南充市地處內(nèi)陸，更要充分利用旅游業(yè)具有的開放性、國際性特點，加強區(qū)域合作，向外界展示其特色，提升對外影響力，利用豐富的旅游資源，向國內(nèi)外、海內(nèi)外廣泛招商，利用外來資金加快旅游資源的開發(fā)，推進旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、南充市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件

（一）地理環(huán)境優(yōu)越、自然生態(tài)資源獨特

優(yōu)越的地理位置和氣候條件是發(fā)展旅游的基礎。南充市氣候溫和，屬中亞熱帶潤濕季風氣候區(qū)，一年四季分明，境內(nèi)生態(tài)資源十分豐富。同時，南充市水、陸、空交通便利，是川東北重要的物資商品集散地和長江三峽經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。豐富而獨特的自然生態(tài)資源是發(fā)展旅游必備的條件。嘉陵江是南充市獨特的自然生態(tài)旅游資源。嘉陵江發(fā)源于秦嶺南麓，自北向南縱貫四川省境內(nèi)的廣元、南充、廣安三市，在重慶市匯入長江，是溝通西南、西北的主要水上交通運輸線，是長江上游的重要一級支流。其自然旅游資源方面的獨特性，主要集中體現(xiàn)在嘉陵江主干河道上的青居、蓬安和閬中三段，自北向南穿流全境的嘉陵江在這里造就了奇特的曲流景觀，眾多的水利工程設施更是在南充市段的嘉陵江形成了綺麗的平湖風光。同時，沿江兩岸還擁有眾多品位獨特的人文景觀，具有極高的旅游開發(fā)價值。

（二）旅游文化資源豐富

南充市是革命老區(qū)，是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，紅四方面軍在南充市的南部、閬中、營山等地留下了珍貴的革命歷史文物和革命遺址。南充市是朱德總司令、羅瑞卿大將、著名民主人士張瀾先生的故鄉(xiāng)，尤其是朱德故居很具建成全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的實力。南充市是三國文化的源頭，境內(nèi)有《三國志》作者、西晉史學家陳壽讀書修學的萬卷樓，有全國文物保護單位閬中張飛廟，還有蜀漢光祿大夫譙周墓、蜀漢大將軍王平墓，并有記載著諸葛亮豐功偉績的諸葛寺、諸葛寺石刻以及充滿著硝煙和吶喊的趙云操兵演陣的將軍碑、瓦口關古戰(zhàn)場等三國文化遺產(chǎn)。南充市同時也是一座省級歷史文化名城，除三國文化外，境內(nèi)古跡林立，名勝眾多。這些，都將為南充市的旅游發(fā)展增輝添彩。

（三）制約因素

南充市旅游發(fā)展相對緩慢，主要有以下原因：一是對現(xiàn)有旅游資源的認識不夠，局限于傳統(tǒng)的旅游觀念，沒有從各種不同角度去認識、挖掘、策劃旅游資源，尤其是市民的旅游意識淡薄。二是旅游業(yè)的龍頭作用發(fā)揮不夠。沒有按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的理念去發(fā)展旅游業(yè)，尤其是沒有站在總攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局的高度去提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和具體措施，也就是還沒有真正把旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此，旅游資源開發(fā)理念不新、深度不夠、投入不足、促銷不力、重視不夠，旅游支撐性產(chǎn)品尚未真正形成。三是旅游資源整合不夠。旅游資源“形散”、“意散”，景區(qū)（點）開發(fā)文化內(nèi)涵挖掘不深、特色不突出、品位不高，沒有按照集觀光、度假、會議為一體的要求去打造，沒有名品牌景區(qū)（點）。這些都成為制約南充市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、以旅游推動南充市經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）明確發(fā)展思路，編制科學的旅游發(fā)展規(guī)劃

思路決定出路。南充市旅游多年來之所以發(fā)展較慢，沒有在南充市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中挑擔起重擔，一個較為重要的原因，就是在旅游發(fā)展上思路不夠清晰，沒有從南充市實際出發(fā)，找到一條適合南充市旅游發(fā)展的路子。由于思路不明確，因此，在對旅游的規(guī)劃上也缺乏長期性和科學性。在南充市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，旅游要擔當重任，完成振興南充市經(jīng)濟的使命，真正成為一個富民強市的產(chǎn)業(yè)，一個極其重要的任務就是要理清思路，確定目標，科學規(guī)劃。一是從實際出發(fā)，確立南充市旅游發(fā)展的思路。嘉陵江流域文化打造是南充市旅游發(fā)展的重點。南充市旅游的基本思路是要圍繞嘉陵江做文章，建設嘉陵江綠色生態(tài)屏障和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”原則，以嘉陵江為軸線、嘉陵江流域文化為主體，建好嘉陵江綠色生態(tài)走廊，把南充市嘉陵江流域建成融生態(tài)化、個性化和專題化為一體的具有全國吸引力的旅游目的地。二是確立發(fā)展目標。著力提升精品旅游景區(qū)，推進重大旅游項目建設，完善城市旅游設施，提升城市旅游形象，營造良好旅游氛圍，推動南充市旅游業(yè)快速發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）突出特色和優(yōu)勢，加快打造旅游品牌

區(qū)域的地方特色是旅游的生命。南充市旅游資源種類繁多，但未形成品牌，沒有特色。因此，在開發(fā)南充市旅游資源過程中，重點是要充分突出旅游資源的特色和優(yōu)勢，盡快形成旅游品牌。一是充分挖掘南充市地域文化內(nèi)涵，高起點、大手筆規(guī)劃建設好文化旅游產(chǎn)品。南充市地處川東北，民風民俗獨特。因此，在旅游的開發(fā)上要突出川東北風情，尤其是要結合中國鄉(xiāng)村游和新農(nóng)村建設，整體規(guī)劃，成片打造具有鮮明川東北特色的鄉(xiāng)村小村、鄉(xiāng)村民居，演繹川東北區(qū)域文化。二是突出紅色旅游主題，打造紅色旅游精品線路。這一規(guī)劃如果得以實現(xiàn)，將推動南充市旅游整體上臺階。三是重點打造南充市嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)。以川東北文化為重點發(fā)掘嘉陵江文化，整合資源，全面規(guī)劃，局部突破，統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）增強區(qū)域合作，擴大對外開放

加強區(qū)域合作是提高區(qū)域旅游綜合競爭力的客觀要求。旅游業(yè)是市場化程度很高的產(chǎn)業(yè)，不僅關聯(lián)性強，開放度也高，區(qū)域彼此間不僅不能完全相互封閉，而且還必須在市場機制的作用下，為了共同的經(jīng)濟利益，相互依存、相互合作。南充市要利用自己的優(yōu)勢，加大與川東北各市和全省的合作，加強資源整合，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)。一方面，要打破行政區(qū)劃限制，消除地區(qū)壁壘，對旅游產(chǎn)品和線路實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一宣傳促銷，形成區(qū)域活力。另一方面，要共同開發(fā)嘉陵江流域特色旅游產(chǎn)品，形成合力和優(yōu)勢，整體推進區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展和提高對外開放的力度。

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