羅燕　馬杰　趙康康　鐘鳴

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)行反腐倡廉文化建設(shè)刻不容緩。文章對(duì)當(dāng)前反腐倡廉文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出現(xiàn)階段反腐倡廉文化建設(shè)工作還存在很多問(wèn)題，最后提出合理的建議，希望對(duì)以后的反腐倡廉文化建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；文化建設(shè)；電力企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；防腐敗體系 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2016）25-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.084

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種腐敗問(wèn)題接踵而來(lái)，反腐倡廉文化建設(shè)任務(wù)日益加重，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)提出新的要求。改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉文化建設(shè)工作，有利于反腐倡廉文化建設(shè)的有效性、科學(xué)性、規(guī)范性，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)，筑牢思想道德防線，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。新形勢(shì)下，需要根據(jù)以往反腐倡廉文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)創(chuàng)新出新時(shí)期科學(xué)有效的文化建設(shè)措施。

1 反腐倡廉文化建設(shè)工作的重要性

反腐倡廉文化建設(shè)工作是構(gòu)建防腐敗體系的基礎(chǔ)工作和重要組成部分，充分發(fā)揮反腐倡廉文化建設(shè)工作，有利于提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們一定要在新時(shí)期進(jìn)一步完善工作格局，充實(shí)教育內(nèi)容。關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，在全黨認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)做到務(wù)實(shí)、清廉，一定要重點(diǎn)認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)的重大意義、反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜長(zhǎng)期性。努力在思想上重視，行動(dòng)積極，把反腐倡廉文化建設(shè)工作完全落到實(shí)踐中。反腐倡廉教育的重中之重就是黨員干部，文化建設(shè)的內(nèi)容重點(diǎn)是反腐倡廉建設(shè)，并且以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心。開展的反腐倡廉文化建設(shè)工作有利于黨員干部積極反腐，回到為人民服務(wù)的工

作中。

2 現(xiàn)階段開展反腐倡廉文化建設(shè)工作存在的問(wèn)題

2.1 思想上不重視，認(rèn)識(shí)職責(zé)上不正確

有很多部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視反腐倡廉文化建設(shè)工作，沒(méi)有正確地理解文化建設(shè)工作，只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)。在他們的思想里，抓反腐倡廉文化建設(shè)工作是軟指標(biāo)的黨務(wù)工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬性指標(biāo)，要考核的，所以只要走走形式，簡(jiǎn)單地注意反腐倡廉文化建設(shè)工作就可以了，不用設(shè)機(jī)構(gòu)、一定的時(shí)間和精力來(lái)開展這項(xiàng)工作，自覺(jué)的自己約束自己就可以了。另外，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》就有嚴(yán)格的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)利和義務(wù)參加學(xué)習(xí)鄧小平理論、毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素養(yǎng)；而很多部門利用工作多、時(shí)間少、壓力大，不組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，更嚴(yán)重的是，有些黨員干部去參加培訓(xùn)，卻遭到部門領(lǐng)導(dǎo)干部的阻攔和有些領(lǐng)導(dǎo)的排斥，他們從思想上認(rèn)為，黨員干部大部分是不腐敗的，沒(méi)有那么多的腐敗分子，如果經(jīng)常性進(jìn)行反腐倡廉文化建設(shè)，耽誤工作也影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，而且也沒(méi)有那么多的時(shí)間和精力做這些事情，所以在開展反腐倡廉文化建設(shè)工作中，只是簡(jiǎn)單地走走形式，敷衍一下。此外，很多單位部門或者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，和其他部門無(wú)關(guān)，更不需要各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門來(lái)管。這種認(rèn)識(shí)的片面性導(dǎo)致了反腐倡廉文化建設(shè)工作不能有效地開展，也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的日益猖獗。

2.2 反腐文化建設(shè)工作的資金沒(méi)有保障

很多單位不重視反腐文化建設(shè)工作，認(rèn)為反腐倡廉文化建設(shè)工作是搞形式主義，不給足夠的資金支持這項(xiàng)工作，導(dǎo)致反腐倡廉只是口頭講講并沒(méi)有落到實(shí)際的工作中去。

2.3 文化建設(shè)缺少創(chuàng)新，形式單一

目前反腐文化建設(shè)工作缺少創(chuàng)新，形式單一，缺乏應(yīng)有的活力和創(chuàng)新，還是利用原來(lái)的說(shuō)教式和灌輸式，貼近實(shí)際生活的內(nèi)容少，利用電視、多媒體廣播等手段宣傳的力度不夠，群眾與黨員干部參與性不高。很多黨員干部來(lái)參加反腐倡廉文化建設(shè)就簡(jiǎn)單地敷衍，走一下形式，文化建設(shè)效果達(dá)不到目標(biāo)、效果不顯著。很多腐敗者覺(jué)得政府搞的那些文化建設(shè)方式都是走形式，因此傳統(tǒng)的反腐宣傳工作達(dá)不到應(yīng)有的警醒作用，所以在新時(shí)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的行為相對(duì)比較多，也比較嚴(yán)重。此外，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作也沒(méi)有一套完整的綱要和工作計(jì)劃，總是盲目開展，導(dǎo)致反腐倡廉文化建設(shè)工作不能有效開展。

2.4 文化建設(shè)的范圍不廣泛，工作技術(shù)設(shè)備落后

現(xiàn)階段開展反腐倡廉文化建設(shè)工作范圍一般都在人民政府、公安檢查司法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)等進(jìn)行，涉及的范圍就比較小，效果不顯著。此外，反腐文化建設(shè)工作技術(shù)還停留在以前比較落后，跟不上時(shí)代的步伐，適應(yīng)不了現(xiàn)在社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)黨員干部起不了應(yīng)有的警告作用。

2.5 反腐文化建設(shè)機(jī)制不完善，造成宣傳力度達(dá)不到應(yīng)有的效果

目前我國(guó)的反腐倡廉宣傳機(jī)制不完善，考核體系不完善，加上沒(méi)有足夠的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)及很多單位的領(lǐng)導(dǎo)又不重視，造成宣傳工作力度大，但是達(dá)不到應(yīng)有的效果，宣傳工作不全面，導(dǎo)致黨員干部經(jīng)常做違法亂紀(jì)和腐敗的事情。

3 探索反腐倡廉文化建設(shè)創(chuàng)新措施，保證反腐倡廉教育工作取得新成效

3.1 從思想上重視反腐文化建設(shè)

根據(jù)以往反腐文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨組織委員會(huì)、人民政府、企事業(yè)單位和公檢法等單位部門要高度重視開展反腐倡廉教育的工作，并且建立專一負(fù)責(zé)的部門，組織有黨委的負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)、監(jiān)察、辦公室、黨群工作部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體的反腐倡廉文化建設(shè)的全面全過(guò)程的工作。

3.2 給予專項(xiàng)的資金支持反腐文化建設(shè)工作

為了支持反腐文化建設(shè)工作，還需要政府劃撥一定的專項(xiàng)資金，加大文化建設(shè)的力度，并開展組織多種形式宣傳活動(dòng)進(jìn)行反腐文化建設(shè)，擴(kuò)大反腐教育的范圍，只有這樣才能讓腐敗分子看到政府反腐敗的決心和信心，讓反腐文化建設(shè)工作真正地落實(shí)到具體工作中。

3.3 創(chuàng)新反腐文化建設(shè)的形式，并制定開展計(jì)劃

新時(shí)期，必須創(chuàng)新反腐文化建設(shè)工作的活動(dòng)形式，由過(guò)去單一的、沒(méi)有生機(jī)和活力的形式改變?yōu)殪`活的，能吸引人參加、又能增長(zhǎng)人知識(shí)和防微杜漸能力的文化建設(shè)工作新形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)電腦、手機(jī)等新技術(shù)、新工具，并運(yùn)用多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上廉政課堂等把反腐倡廉文化建設(shè)工作開展得生動(dòng)有趣，使宣傳工作達(dá)到效果，預(yù)防各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)，使他們覺(jué)得利劍高懸，不敢越雷池一步。在開展工作時(shí)，各部門要根據(jù)本部門的具體情況經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)新，才能使反腐取得良好的效果。

此外，要提前制定反腐文化建設(shè)的規(guī)劃，并有序開展，這樣就能取得良好的效果，否則將會(huì)導(dǎo)致反腐宣傳工作的失敗。各部門應(yīng)制定一個(gè)適合本部門的短期、中期、長(zhǎng)期的開展反腐倡廉文化建設(shè)工作計(jì)劃，以促進(jìn)各部門順利開展反腐倡廉文化建設(shè)工作，保證反腐倡廉工作取得良好的效果。通過(guò)開展反腐倡廉文化建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)新文化建設(shè)新方式，豐富反腐倡廉文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容和有效載體，達(dá)到文化建設(shè)活動(dòng)的目的，增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防腐抗變能力和產(chǎn)生“反腐敗斗爭(zhēng)”的健康機(jī)體，不斷取得反腐倡廉文化建設(shè)工作的新成效，來(lái)全面推動(dòng)開展反腐倡廉工作和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展和有效進(jìn)行。

3.4 擴(kuò)大反腐的范圍和對(duì)象，針對(duì)對(duì)象，豐富內(nèi)容

新時(shí)期，反腐文化建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大范圍，不能只局限在人民政府等部門，因?yàn)楦鶕?jù)以往經(jīng)驗(yàn)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在很多部門，所以要對(duì)所有單位進(jìn)行反腐文化建設(shè)工作。此外，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作，不能按工作任務(wù)或者開展文化建設(shè)次數(shù)作為工作標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同的對(duì)象，因材施教，具體的文化建設(shè)工作的內(nèi)容和采用的文化建設(shè)形式視學(xué)員的具體情況而定，從而讓不同層次的學(xué)員學(xué)以致用，達(dá)到預(yù)期的防范腐敗的效果。

3.5 建立健全制度，完善文化建設(shè)機(jī)制

在反腐文化建設(shè)工作中，要健全制度，完善教育機(jī)制，制度能保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，并達(dá)到預(yù)期的效果，所以一定要進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，研究并制定應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的措施，學(xué)會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、手機(jī)等現(xiàn)代化的媒體，研究出反腐倡廉文化建設(shè)工作的動(dòng)漫模式或者數(shù)字化模式，使文化建設(shè)工作更加適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展。此外，要設(shè)立一套科學(xué)合理的反腐倡廉教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化文化建設(shè)的績(jī)效考核工作，從宣傳形式、教育對(duì)象的心理感受、學(xué)習(xí)的成果等各個(gè)方面進(jìn)行考核分析，不斷提高反腐倡廉的成效，使各單位部門的反腐倡廉文化建設(shè)工作開展得非常有趣，并取得良好的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，各級(jí)單位和部門要重視反腐倡廉文化建設(shè)工作，并開拓創(chuàng)新，大膽研究，豐富創(chuàng)新反腐倡廉工作的形式，增加反腐倡廉文化建設(shè)內(nèi)容，才能讓反腐倡廉文化建設(shè)工作發(fā)揮最大化的成效，并保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）